1、中学综合学科网 第 1 页 共 35 页 http:/ 中学综合学科资源库 经济 第一部分 建设有中国特色社会主义的经济 【知识梳理】 （一）社会主义的根本任务和生产资料所有制 1社会主义的根本任务 （ 1）社会主义的根本任务是发展社会生产力。这是因为我国现正处在社会主义初级阶段，生产力发展水平比较低，只有大力发展社会生产力，社会主义才有物质基础；现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，只有紧紧抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，才能促进社会的进步和发展。 （ 2）以经济建设为中心，符合社会主义发展生产力的根本任务 ，是实现社会主义现代化战略目标的
2、客观要求。我们判断各方面工作的是非得失，归根到底，是要坚持“三个有利于”的标准。 2以公有制为主体，多种所有制经济共同发展 （ 1）坚持公有制的主体地位，是社会主义的一条根本原则。我国的公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济是国民经济的领导力量，对整个经济发展起主导作用。公有制经济的主体地位绝对不能动摇，但公有制经济的实现形式可以而且应当多样化。 （ 2）个体经济、私有经济和外资经济等非公有制经济成分，是我国社会主义市场经济的重要组成 部分。它们对发展生产、满足人民生活需要、扩大劳动就业等有积极作用。在坚持以公有制为主体的前提下，非公有制经济的存在和
3、发展并不会改变我国社会的根本性质。 （ 3）以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，也是建设有中国特色社会主义经济的重要内容。 3建立现代企业制度是国企改革的方向 （ 1）企业是从事经营活动，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，通常具有法人资格的经济组织。 （ 2）国有企业是我国国民经济的支柱。建立现代企业制度是我国国企改革的方向。现代企业制度的基 本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 【阅读与理解】 我国国企改革力度加大 “九五”期间，我国的经济体制改革处于攻坚阶段。国有企业改革力度加大，大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业
4、制度和大多数国有大中型亏损企业摆脱困境的目标已在“九五”期末如期实现。 党的十五大的召开，扫清了国企改革认识上的障碍，拉开了国有经济战略性调整的中学综合学科网 第 2 页 共 35 页 http:/ 帷幕。国有经济的主导作用体现在国家对经济的控制上，而不单是国有企业数量的多少。这一指导思想的确立，为深化国企改革开辟了一个新天地。国有企业在大力调整产业结构的同时，调整和 完善所有制结构也取得积极进展。 1998年工业总产值中，国有经济提供的占 26.5，集体经济占 36，非公有制经济占 37.5。在社会消费品零售总额中，国有经济占 20.7，集体经济占 17.2，非公有制经济占 62.1。多种所
5、有制经济的共同发展，对促进国民经济发展，满足人民生活需要，增加就业岗位等发挥了重要作用。 （二）商品经济和社会主义市场经济体制 1商品经济的产生和确立 （ 1）商品经济包括商品生产和商品交换。社会分工、产品属于不同生产者所有，是商品经济存在的两个必备条件。商品经济的充分发展是人类社会发 展不可逾越的历史阶段。 （ 2）商品经济的发展，要求人们树立相应的商品经济观念。 2商品、货币和价值规律 （ l）商品是用来交换的劳动产品。使用价值和价值是商品的两个因素。价值是交换价值的基础，交换价值是价值的表现形式。 （ 2）货币是商品交换发展到一定阶段的产物。价格是商品价值的货币表现。纸币是一种货币符号，
6、纸币的发行量以流通中所需要的货币量为限度。滥发纸币必然引起通货膨胀。银行是专门经营货币流通的机构。吸收存款、发放贷款和转账结算是银行的主要业务活动。债券和股票是企业筹措货币资金的两种主要形式。 （ 3）价值 规律是商品经济的基本规律。商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品实行等价交换，是价值规律的基本内容。价格背离价值经常波动的现象，是价值规律发生作用的表现形式。价值规律具有刺激商品生产者不断改进生产技术，提高劳动生产率，调节生产要素在社会生产各个部门之间分配的作用。 3市场经济是社会经济资源优化配置的有效方式 （ l）市场经济是以市场为资源配置的基础性方式和主要手段的经济。自主、
7、开放、平等、竞争是市场经济的四大基本特征。市场经济具有激发经济活力的四大功能。 （ 2）市场经济的积极作用是通过企业之间的 竞争实现的。竞争是商品生产者之间为取得有利的生产和销售条件，从而取得更大的经济效益而进行的一种斗争。 4宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求 （ 1）宏观调控就是国家运用法规、政策等手段对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离目标的经济活动，以保证国民经济持续、快速、健康地发展。 （ 2）宏观调控的必要性在于克服市场经济自身的弱点和缺陷。社会主义国家主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现对经济的
8、宏观调控。 （ 3）市场经济是法制经济。 把市场经济主体行为、市场经济运行秩序、国家对市场经济的宏观调控等纳入法制轨道，是发展社会主义市场经济的客观要求。 中学综合学科网 第 3 页 共 35 页 http:/ （三）社会生产的三大产业 1社会生产的两个方面 生产力和生产关系 （ 1）生产力是人们改造自然和征服自然的能力。劳动者、生产工具和劳动对象是生产力的三要素。劳动者是生产力中最基本的要素，生产工具则是生产力发展水平的标志。 （ 2）生产关系是人们在生产过程中发生的一定的、不以人们意志为转移的关系。生产关系的内容包括三个方面。生产资料所有制是生产关系的基础。生产关系通常体现在生产、分配、交
9、换和消费四 个环节之中。 （ 3）生产力和生产关系是互相联系、密不可分的。生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。 2农业是国民经济的基础 （ l）农业是人们利用动植物的生长机能，通过人工培育以取得物质产品的社会生产部门。 （ 2）农业是人类衣食之源、生存之本。农业是国民经济其他部门独立和进一步发展的基础。 3工业是国民经济的主导 （ 1）工业是采掘自然物质资源和对工业品原料及农产品原料进行加工以取得物质产品的社会生产部门。 （ 2）工业是国民经济的主导，它在很大程度上决定一个国家的国力和现代化水平。工业为国民经济各部 门提供必不可少的物质技术装备、能源动力、原材料和资金积累，同时也是人
10、民生活消费品的基本提供者。 4大力发展第三产业 （ 1）第三产业是凭借一定的物质技术条件，为社会生产和人民生活提供服务活动的各种行业的总称。 （ 2）第三产业的发展水平是一个国家或地区生产力发展水平的重要标志之一。大力发展第三产业具有十分重大的意义。 5社会生产的经济效益 （ 1）提高经济效益，就是要以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多符合社会需要的产品。产品符合社会需要是企业提高经济效益的前提和关键。 （ 2）经济效益有微观经济效益和宏 观经济效益之分。从根本上说，两者应当是一致的，但矛盾和冲突还是经常发生。因此，必须正确而妥善地处理好两者的关系。 【阅读与理解】 下好农业结构调整这盘
11、棋 在中央一系列农业政策指引下，改革开放以来我国农业的综合生产能力有了很大提高，特别是进入 90年代以后，农业的生产条件不断改善，科技进步明显加快，到 90 年代后期，我国主要农产品已形成“总量大体平衡、丰年有余”的局面。从总体上看，长中学综合学科网 第 4 页 共 35 页 http:/ 期困扰我们的农产品供给数量不足的矛盾开始缓解，而农产品品质不高、适应不了市场需求的新矛盾开始突出。因此，中央明确提出：我国农业发展已 进入新阶段，实行战略性结构调整 0是当前和整个新阶段发展农业的中心任务。 农业结构调整的一个重要任务，就是全面优化农产品的品种，提高农产品的质量。如我国目前在正常年景下已具有
12、 5亿吨粮食的生产能力，但其中含有不少品质较低的粮食，包括南方生产的每年约 4500万吨的早籼稻，东北三省和内蒙古东部生产的每年约 4 500万吨水分偏高的玉米，以及年产量在 1000万吨以上的东北春小麦和南方冬小麦等。这些在供不应求时不愁销路的约 1亿吨低品质粮食，在供给充裕后就不受人们青睐，往往造成大量的积压。因此，不能简单地说我国粮食已经过 剩，实际情况是过剩和短缺同时并存。必须通过结构调整，品种优化，才能满足粮食生产既适应市场需求，又保持粮食生产总量的基本稳定，同时还能增加农民收入这三位一体的目标。 （四）我国的分配和消费 1社会总产品及其分配 （ l）社会总产品是指一定时期中全社会总
13、共所生产出来的物质产品的总和。衡量全社会物质财富数量的统计指标有社会总产值、国民生产总值和国内生产总值等。 （ 2）社会总产品不能全部归直接参加生产的劳动者所有。在社会主义条件下，要在做出种种扣除之后劳动者才能获得自己的劳动报酬。社会总产品的分配必须兼顾国家、集体 和个人三者利益，兼顾人民的局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益。 2财政和税收 （ 1）财政是以国家为主体对一部分社会产品所进行的分配和再分配。国家财政分配是通过财政收入和财政支出实现的。财政收入是财政支出的前提。保证国家财政收支平衡，需要有周密的计划。 （ 2）税收是国家组织财政收入的重要途径，是国家按照法律规定，向经济单位和个
14、人无偿征收财物的一种形式。强制性、无偿性和相对的固定性是税收的基本特征。纳税人、征税对象和税率是税收制度的三个基本要素。“取之于民，用之于民”是社会主义国家财政税收的特点和优点。 3以按劳分配为主体，多种分配方式并存 （ l）按劳分配是把劳动作为分配个人消费品的尺度，使劳动者获得的个人消费品同他的劳动支出成正比，以此决定社会支付给劳动者的劳动报酬。实行按劳分配是由社会主义社会的客观经济条件所决定的，是人类分配制度上的一次深刻的革命。 （ 2）我国现阶段还有其他多种分配方式，包括按经营成果分配，按资本、技术等生产要素分配等。这也是由现阶段的诸多客观经济条件所决定的。以按劳分配为主体，多种分配方式
15、并存，是建设有中国特色社会主义经济的又一重要内容。 （ 3）坚持效率优先、兼顾公平的原则，反对平 均主义和两极分化，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。 4消费及其功能 （ 1）消费是指人们在生产和生活的过程中消耗物质资料和享受服务的一种经济行中学综合学科网 第 5 页 共 35 页 http:/ 为。从广义来说，它包括生产消费和生活消费。消费的内容不仅有物质生活消费，而且有精神生活消费。 （ 2）消费在社会经济生活中具有生产功能、动力功能和检验、制约功能。 5消费水平和消费结构 （ l）消费水平是指一定社会人们消费生活资料和服务产品的数量。消费水平归根到底是由生产发展的水平所决
16、定的，生产与消费相比不能不占首位。消费水平同时也受其他多种因素的影响 。促进生产发展是提高消费水平的根本途径。 （ 2）消费结构通常指各个消费类别的相互比例关系或它们各自在消费总量中所占的比重。消费结构归根到底也是由生产的发展所决定的。随着生产发展和社会进步，消费结构将体现生存消费、实物消费和自给性消费比重逐步缩小，享受消费、发展消费和劳务消费比重相应增大的一般趋势。 6适度消费、合理消费和消费效益 （ 1）适度消费就是根据生产和收人水平来确定消费的水平，在生产发展和收入增加的基础上逐步改善生活。合理消费则是指在一定消费水平的前提下，实现消费结构的优化，以提高消费的效益。 （ 2）在相同的花费
17、条件下，人们所获得的满足和享受的程度，称为消费效益。消费效益有质和量两种规定性。消费效益，闲暇时间的多少及利用程度、生活环境是影响人们生活质量的三个因素。 （ 3）树立正确的消费观，实现文明消费，既要坚持和发扬艰苦奋斗的精神，又要不断更新消费观念。 【阅读与理解】 上海人口袋里的钱多了 1999年上海 GDP 达到 4000亿元人民币，人均达到 3800美元，比 1990年时的人均700美元翻了两番多。 GDP 的大幅增长使上海市民的生活水平有了很大提高。上海市统计局的数据表明，“九五”期间居民收入逐年增加， 到 1999年城市居民人均年可支配收入跨上万元级台阶，农村居民人均年纯收入也超过 5
18、000元。 生活水平的提高，使消费结构发生明显变化。居民消费中食物性消费比重逐年下降，城乡居民消费恩格尔系数分别为 47和 43.2，分别下降 6.2和 1.1个百分比。上海居民储蓄已进入从“为供养子女及养老储蓄”阶段向“为改善和提高生活质量储蓄”阶段过渡，教育储蓄独占鳌头，居民文化、医疗保健、旅游等消费支出的比重逐年提高。 与此同时，居民家庭的彩电、洗衣机、电冰箱、空调器、照相机等主要耐用消费品拥有量均明显增加，基本达到或接近发达 国家水平；家用电脑、移动电话、轿车等高档耐用消费品的拥有量也不断上升；市区居民人均居住面积可望达到 12 平方米，住房有明显的质的变化；全市城区已提前一年多实现燃
19、气全气化；居民住宅电话普及率超过80%。 （五）我国的对外开放 1对外开放是我国的基本国策 中学综合学科网 第 6 页 共 35 页 http:/ （ 1）所谓对外开放，就是在独立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基础上，积极发展对外经济合作和科学、技术、文化、教育等各个方面的交流。 （ 2）实行对外开放，是经济生活国际化的客观要求，是我国发展社会主义市场经济，加快经济发展的客观要求，同时也是总结我国历史经 验的必然结果。 2我国对外开放的主要形式 （ 1）对外贸易。对外贸易指一个国家（或地区）对别国（或地区）的商品交换关系，是国际间（或对境外）的商品流通，包括进口和出口两个方面。 （ 2）
20、利用外资。我国利用外资的主要形式包括吸收直接投资和吸收国外间接投资。 （ 3）国际经济技术交流。包括技术引进和技术输出。 3我国对外开放的基本原则 （ 1）坚持独立自主、自力更生的方针。这是由社会主义制度的本质决定的。 （ 2）遵循国际惯例，与国际市场接轨。 【阅读与理解】 我国对外开放总体格局进一步完善 统计显示，从 1995年到 1999年我国货物贸易增长了 1.28倍，总额已达 3606亿美元，外贸排名由第十一位上升到第九位。服务贸易也取得了长足发展， 1999 年总额达551亿美元，相比于 1995年增长了 1.24倍。我国 2000年外贸继续呈良好增势，权威预测全年可望突破 4000
21、亿美元。 利用外资工作同样成效显著。 1996年到 1999年我国共利用外资 2300亿美元，预计“九五”期间利用外资规模将达到 2900亿美元，比“八五”期间增加 1300亿美元，增长约 80。从 1993年起，我国引资额度已连续 7年居发展中国家首位，连续 6年居世界第二位。 除了“量”的增长，我国外贸外资在“质”上亦有明显提高。在外贸方面，我国出口商品结构进一步优化，机电产品比重已由 1995 年的 29.5上升到 2000 年上半年的 41.2，高新技术产品出口也提高了 4.8 个百分点。在外资方面，外商投资的产业结构日趋合理，制造业和高新技术产业外商投资增多，房地产业下降；跨国公司投
22、资踊跃，目前全球 500强企业中已有 400家来华投资。 【内容拓展】 一选择题 1某地苹果喜获丰收后，直至第二年仍然有一大半卖不出去。果农起初以为果树种植太多，超过了市场需求，但后来发现其他地区的优质 苹果却以高价畅销。这一事实使他们认识到：市场上不是不需要苹果，而是不需要品种和质量差的苹果。这说明在市场经济条件下 A 信息是重要的经济资源。 B 竞争使商品优胜劣汰。 C 供求关系也能决定商品价值。 D 生产决定需求。 中学综合学科网 第 7 页 共 35 页 http:/ 【参考答案】 A、 B、 D 2在亚洲金融危机中，一些国家的货币大幅度贬值，外汇储备急剧减少，社会经济生活受到严重影响
23、。而我国人民币和港币的币值却始终保持稳定。世界舆论认为，这是由于近年来中国大陆和香港地区的经济发展势头强劲，政府宏观调控有力，外汇储备雄厚，总量大幅度增 加。这说明 A 我国的出口商品竞争力木断增强。 B 我国的国际地位显著提高。 C 我国已经成为世界主要债权国。 D 我国的对外支付能力越来越强。 【参考答案】 A、 B、 D 二分析材料，回答问题 表一 1978 1997年城乡居民的收入增长情况 单位：元 1978年 1997年 平均年增长幅度（） 城镇居民家庭人均收入 343.44 5188.54 8.1 农村居民家庭人均收入 133.57 2090.10 6.2 表二 1997年我国城乡
24、居民每百户家电类耐用消费品拥有量对 比 单位：台 彩电 冰箱 洗衣机 城镇居民每百户拥有量 100.5 73.0 89.1 农村居民每百户拥有量 27.3 8.5 21.9 注：我国农村人口为 8.6亿，占全国人口总数的 72%。据测算，如果家电类产品在农村的普及率达到 1997年城镇的水平，则农村市场将需要 1.68亿台彩电， 1.8亿台电冰箱和 1.7亿台洗衣机。 运用经济常识回答： 1上述两个表各反映了什么经济现象？ 2应当如何认识这些经济现象？ 3据国家有关部门调查，目前家电类生产企业生产能力过剩，产品库存积压严重。结合上述材料， 你认为这些企业应该怎么办？ 【参考答案】 1表一说明，
25、改革开放以来，我国城乡居民的收入水平明显增长，但城镇居民收入的增幅大于农村居民，城乡居民之间的收入水平仍有较大差距。表二说明，城市居民家电类产品的消费已趋于饱和，而农村居民的家电类产品的拥有量还较少。 2家电类产品的消费量与收入水平高低密切相关。目前家电类产品在农村的普及率还未达到 1997 年城镇的水平，因此，家电产品在农村市场的发展前景广阔。要开拓农村家电产品市场，必须大力发展农村经济，提高农民收入水平。 3企业要大力开拓农村家电产品市场，调整产品 结构，大力开发和生产适合市场需要、特别是适合农村市场需要的商品。 中学综合学科网 第 8 页 共 35 页 http:/ 【基本训练】 一选择
26、题 1目前，我国的 VCD产品已有很大的积压，而市场上的“先科”、“爱多”、“步步高”等品牌仍在激烈地争夺市场，一些规模小、技术力量弱的企业已在竞争中陷入困境。这一事实表明 A 市场调节容易导致资源浪费。 B 国家必须加强对经济的宏观调控。 C 企业要注重市场信息的获取和分析。 D 市场竞争使商品优胜劣汰。 2近年来，上海农民将本地的资金、技术、品牌和管理的优势与外地丰富的自然资源和相对较低的劳动力 成本优势相结合，到内蒙古等地兴办跨地区农业企业，实施产业化经营。这样既拓展了上海农业的发展空间，又有利于搞活外地经济，提高当地人民的生活水平这说明 A 在市场作用下，通过资源优化配置，两地农业可以
27、“双赢”。 B 跨地区经济合作，有利于缩小地区贫富差距，实现共同富裕。 C 实施农业产业化经营有利于推进农业的现代化进程。 D 实现共同富裕的唯一途径在于发展农业的跨地区合作。 二分析材料，回答问题 材料一： 1999年 9月，本世纪最后一次财富论坛会议以“中国：未来 50年”为主题在上海举行。 世界 500 强企业中有 60 家的老总参加。本届论坛的规模为历届之最，在一个国家专门研究该国的未来发展，在财富论坛史上尚属首次。 材料二：继 1992年中国化工进出口公司、中国银行脐身世界 500强后， 1998年又有 3家内地企业进入 500强。这 5家企业均是我国内地的特大型国有企业。 材料三：
28、 1999年按照财富和福布斯的评选标准和方法，评出我国内地上市公司的 50 强，四川长虹、上海石化、邯郸钢铁等企业榜上有名。这些企业均是我国内地企业的龙头。 世界 500强中，位于全球电子电器产业龙头地位的美国通用电器公司， 1998年年销售额为 1005 亿美元，而同年我国的长虹年销售额为 106 亿元人民币； 500 强主要集中在金融、电子、制药等新兴产业，而我国上市公司 50 强主要集中在能源、化工、冶金等传统产业中。 请用经济常识回答： 1材料一、材料二分别说明了什么经济现象？ 2结合材料三，谈谈我国国有企业如何进军世界 500强。 第二部分 整顿市场 任重道远 当前，一场轰轰烈烈的联
29、合打假活动正在全国各地深入展开，成果捷报频传，使人们深受鼓舞。但打假的路并不是一帆风顺的，一方面是政府组织的联合打假，另一方面是仍然层出不穷的“毒大米 ”、“毒面粉”、“假药品”、“假医疗机械”对此，人们深中学综合学科网 第 9 页 共 35 页 http:/ 表忧思，整顿市场经济秩序的路到底还要走多远？ 重拳打假 假冒伪劣盛行，其危害程度已经超过了商品走私。调查显示，我国每年因假冒伪劣商品造成国家税收损失高达 250亿元左右。某些被假冒严重的企业，假冒商品占其市场份额甚至超过了 100。 有人说，中国的老百姓现在是生活在假冒伪劣产品的地雷阵中，这话也许有点夸张。然而，在我们今天吃的东西中，有
30、不少使人难以放心。肉有可能是注过水的，米有可能是有毒的，酱油有可能是用“毛发水”兑的。“绿大米”是用竹香精染成的，白木 耳可能是用硫磺熏的，黑木耳可能是用墨水染的。饭店里的黄鳝、甲鱼越来越肥了，但那可能是用避孕药催肥的。除了在面粉中添加滑石粉外，最近在有的市场上，又发现了一种掺有甲醛的挂面。各种假冒名酒更是数不胜数，防不胜防，现在用酒精加水勾兑已不算什么，在南方又发现还有用“滴滴畏”勾兑的白酒，因为这样可以使酒的口感变得更醇和。中秋来临，因南京某名牌食品厂用去年回收来的月饼馆加工今秋的中秋月饼，又引发了一场“月饼危机”。 其它方面就更不用说了，所有的名牌服装，不管是“鳄鱼”还是“皮尔卡丹”，都
31、能在不同的市场上找到不同价位的 仿制品，假药、毒药、不合格的一次性针头防不胜防，打不胜打。更具危害性也更令消费者担忧的是，有人居然能把一辆辆本该报废的“老爷车”，拆拆装装，改头换面，拼成一辆辆新车放到市场上。这正如国务院领导同志所说，制假售假无异于谋财害命，简直是丧尽天良。 为进一步加大整顿市场的力度， 5月 9日，全国“整顿市场领导小组”召开了打假联合行动第二次电视电话会议，对在全国开展以食品、药品及医疗器械、农资、棉花、拼装机动车为重点的打假联合行动进行了部署。截止 8月底，五项重点整治打假联合行动取得了初步成果。仅食品方面，各地共出动卫生 和质检执法人员 50.5万人次，查获违法案件 2
32、.82万起，捣毁制假售假窝点 8474个，查获违法产品货值总计近 2亿元。卫生部门吊销卫生许可证 1425家，移交司法机关处理 121人。质检部门立案 8503起，移送公安机关 14起。全国范围内已查明的报废汽车拆解市场，截至 6月底也已经全部取缔，共取缔报废汽车拆解市场 202 处，取缔报废汽车拆解拼装窝点 1338 个，查获报废整车10742台、拼装机动车 32790台、废旧零部件 1.28万吨、废旧金属 1778万吨。 为什么总是死灰复燃 应该说，国家对整顿市场秩序是十分重视的。自从去 年 10 月联合打假行动开展以来，全国共捣毁制假售假窝点近 5 万多个，查获假冒伪劣商品货值超过 70
33、 亿元，依法惩处违法分子 5000 多人。一些危害性大、群众反映强烈的制假售假问题在一定程度上得到遏制。但是，由于种种原因，假冒伪劣泛滥的局面还没有从根本上扭转，假冒伪劣产品似乎有着顽强的生命力。 市场秩序混乱，假冒伪劣商品泛滥市场，造假售假屡禁不止，可以说是多种因素造成的。 一是缺乏市场道德准则。我们正处在一个从计划经济到市场经济的过渡期，市场规则还不完善，相应的市场道德准则和诚信原则也没有建立起来，一些不法分子“利”字中学综合学科网 第 10 页 共 35 页 http:/ 当头，对市场经济的感受仅是价差的吸引和牟利的欲望。在利益驱动下，逐渐丧失了起码的良心和人格，只求短期利益，能坑就坑，
34、能骗就骗。 二是法制不健全，以罚代刑不具备足够的威慑力。打假治劣的法规相对滞后，现行法律对无照经营、非法经营、假冒伪劣、掺杂使假等违法犯罪行为处罚太轻，以至于花了很大的气力进行追查，而到该处罚时，却缺乏从重处罚的依据。数额偏低的罚款起不到应有的震慑作用。据统计，因制假售假而被抓获的违法犯罪分子中，被判刑的只有2.4%，罚款与案值的比例，平均只有 4.85。用造假者的话说，他做一次假，能抵得上你 罚他 8次的钱。如此一来，造成一边是不断地查处捣毁假冒产品的加工窝点，另一方面制假活动仍屡禁不止。 三是地方保护主义作祟，个别腐败分子助纣为虐。由于各地经济发展很不平衡，一些地方政府财政收人短缺，为了保
35、护落后的地方经济和保证税收，对当地一些企业制造贩售假冒伪劣产品，睁一只眼闭一只眼。有的地方政府甚至还会为其生产流通提供诸多的便利，有的则为了保护自己的政绩形象，对于上级下达的“打假”任务也是欺上瞒下、敷衍了事。 打假的路还有多长 市场经济秩序的混乱，假冒伪劣的盛行，破坏了经济信用，腐蚀了民族精神，造成了人们对社 会的不信任，不但给国家和人民利益造成重大损失，也严重影响我国经济的健康运行。 基于此，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任、国家经济贸易委员会主任李荣融日前指出，当前要紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重，又便于群众直接参与的几个突出问题，作为今年整顿和
36、规范市场经济秩序工作的重点和突破口。主要包括打击制售假冒伪劣商品的行为、整顿规范建筑市场、强化税收征管、打击地方保护主义、整顿文化市场五个方面。这次整顿，有四大突出：一是突出重点商品，把假冒伪劣食品、药品、农资、棉花以及拼装汽 车等涉及人体健康和人身、财产安全，社会反映强烈的商品作为严厉查办的重点商品；二是突出重点市场，把问题严重，假冒伪劣商品充斥的集散地作为治理整顿的重点市场；三是突出重点地区，把具有明显“一地一品”或“一地多品”制假售假，在全国产生恶劣影响的地区作为彻底整治的重点地区；四是突出大案要案，对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件，一查到底，对违法犯罪集团和犯罪分子“
37、打痛、打死”，依法严厉制裁。 整顿规范市场秩序，彻底铲除假冒伪劣产品，还需要一个漫长的过程。在这个过程中，需要对症下药，标本兼治，综合治理 2需要全社会的参与，人人打假；需要从源头上、流通渠道上、消费末端上以及提高相关行业科技含量上来彻底堵死制假售假之路。 首先是调整法律法规，加大对制假售假的处罚力度，从源头上“堵”。有人曾举过这样一个例子对于随地吐痰者罚款 5元。有一个人被抓住了，他掏出 10元钱给纠察者，纠察者没钱找，他说，没钱找是吧，那我再吐一口。对此，有识之士感叹，如果吐一口痰，罚他 50甚至 500元，看他还敢不敢吐第二口。对制假售假者同理，如果抓住一次就罚他个倾家荡产，看他还能不能“死灰复燃”。同时，要加强对印刷行业的检查整顿。因为正是各 种假商标、假标识、假包装，为假冒伪劣产品乔装打扮，提供了合法的外衣。
