1、中山区中小学（幼儿园）安全工作专项督导自查报告中山区人民政府教育督导室 大连市中山区教育局2017 年 9 月 21 日1中山区中小学（幼儿园）安全工作专项督导自查报告为切实加强中山区中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学（幼儿园）正常的教育教学秩序，贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于保障学校安全的总体要求，根据教育督导条例 中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法等相关政策法规，按照大政教督（2017）5 号文件精神，切实履行主体责任和监管职责，推动建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制，提高学校安全风险防控能力，切实维护校园安全
2、与稳定，中山区对照大连市中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估体系，围绕组织管理、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理、事故处理六方面工作进行自查,形成如下自查报告。一基本情况中山区现有公办小学 20 所、初中 7 所、完全中学 3 所，九年一贯制学校 1 所，义务教育阶段民办初中 2 所、民办小学 2 所，特殊教育学校 1 所，中小学实践活动中心 1 所，教育部门所属公办幼儿园 18 所、民办幼儿园 31 所,教师进修学校 1 所。全区公办教师 2478 人，中小学在校学生 23992 人，幼儿园幼儿 6542 人。2二具体做法（一）组织管理在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在安委会的指
3、导下，区教育局深入贯彻落实辽宁省学校安全条例和大连市学校安全管理办法，始终坚持“ 安全第一，预防为主，防教结合，标本兼治，突出重点，安全发展”的工作思路，为创办人民满意教育营造了良好的氛围和环境。区教育局成立了以局长为组长，副局长等其他班子成员为副组长的校园安全工作领导小组，以及相关科室人员为成员的工作小组。各中小学校也成立了相应的领导小组和工作小组，建立了层次清晰、责任明确的岗位责任制，全区上下形成了一个集组织与领导、调研与指导、督导与评估为一体的组织管理机构，落实学校安全工作资金与资源，积极开展安全管理培训与指导，监督学校建立健全安全管理机构、落实岗位安全职责，配备安全保卫人员，建立了覆盖
4、所有工作环节的安全防护体系。1. 强化学习，签状明责。2017 年在全市教育局召开的安全会议之后，区教育局就组织各阶层认真学习赵阳书记讲话内容，力求运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全的突出问题，努力做好学校安全教育和管理工作。3 月 1 日，组织中小学校长、中学德育副校长、小学德育主任、公办幼儿园园长、书记共 147 人参加全市教育系统2017 年学校安全工作会议；3 月 6 日，召开了全区中小学校3分管领导安全工作例会，研究制定了2017 年中山区校园安全工作要点，并与辖区学校签订了2017 年学校安全生产目标管理责任状2017 年中山区接送学生车辆管理责任状。进一步推进了中小学校（
5、幼儿园）安全风险防控体系建设工作。8 月中旬结合落实市领导校车工作批示意见的工作会议内容，组织区域有关部门学习领会鞠振伟局长讲话精神，旨在正视问题，重视管理，完善机制，依法履职，协调推动校车管理工作。暑假期间，区教育局投入 18.353 万元，组织中小学及幼儿园 37 名安全专干参加了辽宁省教育厅在西安举办的全国中小学幼儿园安全风险管理建设暨依法治校专题培训班。通过培训参训者感慨万千，收获颇丰，深感任重而道远。纷纷表示要进一步树立安全意识，为创建管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园做出应有贡献。2.上下联动，力求实效。2017 年 3 月 7 日，在全区开展包括校舍安
6、全、教育教学安全、学校食堂安全、危险化学品安全、校园消防安全、校园及周边安全防范等方面安全隐患排查工作。本次排查突出了重点问题和薄弱环节，各学校通过自查，排查出多处安全隐患，能立即整改的，已全部整改，不能立即整改的安全隐患，学校已登记造册，已上报教育局。中旬，区教育局成立专项4检查组，对全区中小学校的安全工作自查及整改情况进行全面督察。6 月，在全区中小学校开展“全面落实安全工作主体责任”为主题的宣传教育活动。各中小学校按照区教育局的统一部署，一是广泛动员，利用升旗仪式、安全教育课，积极开展主题宣讲活动；二是积极开展“创建职工群众身边无隐患” 活动，查找身边的事故隐患，有效提高事故预防能力；三
7、是针对夏季的规律和特点，进行防溺水宣传教育和集中开展挡土墙、学生宿舍、学校食堂、实验室、消防设施等重点部位的安全隐患自查自改行动。6 月 16 日，按照区安委会的部署和要求，区教育局在中山广场参与了安全生产月宣传活动,受到社会好评。9 月 20 日下午大连市中小学（幼儿园）安全工作专项督导工作会议后，区政府教育督导室和教育局立即行动，紧急集结相关部门负责人召开联席会议，同时还召开了中小学校校长及幼儿园园长安全工作会议，学习文件，研读指标，提高认识，明确分工，上下联动，部署工作。为校园安全工作的健康开展，安全水平的提升做好铺垫。同时寻求沟通安监、公安、综治、卫计、食药等多部门的有力支持，联手加强
8、校园安全防范，着力整改，真抓实干，有效消除校园及周边安全隐患，确保全区各级各类学校师生安全和校园安全。全区中小学校（幼儿园）建立了安全管理机构，区财政5每年投入 300 余万元，聘请了 109 名保安，加强校园安全保卫工作。（二）制度建设1.建章立制，做好认定。区教育局贯彻落实国家、辽宁省、大连市有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范，建立健全学校安全工作治理机制，制定完善学校安全标准体系，定期完善学校门卫、实验室、危化品、体育课以及大型活动集会安全管理制度，及时开展学校安全事项认证工作。2.履行职责，加强治理。区域各职能部门各司其职、齐抓共管，完善落实学校安全工作监督、管理，加强学校
9、及周边安全综合治理，努力建立学生安全区域。3.遵守规范，做好三防。中小学校（幼儿园）建立健全安全管理制度和安全应急机制，按照中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）及辽宁省中小学校幼儿园安全检查工作规范（试行）要求，认真落实人防、物防、技防的“三防” 建设和安全管理各 环节岗位职责。（三）预警防范1.排查隐患，建立清单。区教育局每学年组织不少于 4 次针对校园的安全隐患排查，有记录，有总结，并建立隐患清单。中小学校（幼儿园）还建立了隐患排查与整治的安全预警机制，及时发布安全预6警公告。2.评估风险，做好预警。区教育局制定学校安全风险清单，开展学校安全检查与动态监测，及时分析和评估安全风险，定期在教
10、育局电子网络平台发布或转发公共安全事件、传染病预防等风险预警公告。区保健所切实加强学校卫生保健工作，指导学校加强校园公共场所的环境卫生，保持环境清洁，通风换气良好，对人员密集的教室、食堂、学生宿舍、办公室、会议室等定期进行消毒。从实际出发，立足学生良好的卫生习惯养成，及时做好常见学生传染病防治等工作，收到良好效果。3. 预防风险，防患未然。区教育局认真指导各中小学校（幼儿园）识别防范教育教学、日常管理、体育运动、校外活动中存在的风险，积极做好风险评估和预防工作，使学校（幼儿园）师生安全得到保障。（四）教育演练1.安全教育，走进课堂。区教育局、教师进修学校按照中小学公共安全教育指导纲要要求，在学
11、科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，多途径、多方式开展安全教育活动。节假日前和每学期考试后放假前，积极落实安全教育进课堂，保障有教师、有教材、有教案、有课时。中小学校充分发挥课堂主渠道的作用，按照国家规定认7真上好法制教育课，通过讲座、法制小报、主题班会、团队活动、辩论会、学习园地、橱窗展览等宣传教育形式增强学生的法制意识，学生受教育面达 100%。2. 教育活动，常抓不懈。按照校园安全工作的规律和特点，春季开展防火、疾病预防；夏季开展防溺水、食品安全、性侵害；秋冬两季开展交通、消防等教育。依据中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，定期组织开展地震、火灾、洪水等应急疏散演练。2017
12、年 1 月份寒假放假前，各中小学校按照教育局的统一布署，重点对全体师生进行了防交通事故、防滑冰溺水、防森林山火、防烟花爆竹等假期易发安全事故以及防传销等警示教育，进一步增强学生安全意识，提升安全素养，提高安全防范能力。5 月 12 日联合区应急办，分别在春德小学、白云小学等开展纪念“5.12”防震逃生演习，全区中小学校分管领导观摩了演练全过程。通过演练，普及了师生的应急常识，增强了师生应急避险以及自救、互救能力。9 月 12 日联合区应急办、区红十字会在山屏小学开展应急知识宣传教育活动收效甚好。中小学校（幼儿园）还深入开展以师生自我教育为主、家长参与的“ 读一本安全知 识书、提一条学校安全建议
13、、查一起学校安全隐患和违章行为、写一条学校安全体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次学校安全知识培训、回忆一次事故教训、身为一天安全检查员、8开展一次学校安全签名活动”等系列活动。增强了师生安全意识，提高了安全素质。（五）重点治理1.做好分析，指导履职。区教育局加强对校车隐患、溺水、事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，及时做好专项报告和统计分析，指导学校履行教育和管理职责。通过致全区中小学生及家长一封信，在中小学校开展防溺水安全教育；联合交警支队中山大队，聘请交通安全教育辅导员，开展交通安全教育进校园行动；定期排查校园学生欺凌和暴力行为，及时干预和解决。2.平
14、安校园，携手创建。区教育局会同辖区公安等部门坚决打击涉及学校、学生安全的违法犯罪行为，维护正常教育教学秩序，建设平安校园。制发了中山区“平安校园 创建活动方案” ，及时排查化解矛盾纠纷，维护正常的教育教学秩序。3.凝心聚力，齐抓共管。区教育局、教师进修学校心育中心及各中小学校（幼儿园）凝心聚力，齐抓共管，健全未成年学生权利保护制度，履行教育、管理职责，积极做好防范，认真调查、处理侵害未成年学生身心健康事件，及时干预、制止学生欺凌和暴力行为，定期开展心理、行为咨询和矫治等工作，形成学生成长的安全屏障。9（六）事故处理1.完善制度，追究责任。区政府建立健全学校安全事故应对、处理与责任追究机制。教育
15、局制定大连市中山区校园突发事件应急预案，明确了对校园踩踏、火灾、食物中毒等事件的处理及要求。同时指导学校建立安全事故应急处置预案，发生重特大事故，第一时间启动应急预案，及时组织实施救援，进行事故调查、责任认定和善后处理。2.考核问责，保证效果。区教育局及学校妥善处理安全事故纠纷，维护学校正常教育教学秩序。制发的关于切实做好校园安全工作的实施意见中山区教育系统安全工作“党政同 责、一岗双责” 实施意见，明确了职责，进一步加大了安全工作考核和问责力度，把中小学校（幼儿园）安全工作纳入年终督导考核中，发现问题，一票否决，从而，推进安全制度的有效落实，保证安全工作的良好效果。三存在问题1.个别学校（幼儿园）及个别教师对学校安全工作的重要性认识还不够到位，个别安全应急演练流于形式，演练质量不高。2.个别学校（幼儿园）安全教育不够系统、不够深入，安全教育过程资料收集尚不完整，安全教育信息的收集不及时，相关资料归档欠规范。四督导建议及努力方向
