1、湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 1 -公共经济学复习提纲基本说明：1.考试形式：半开卷2.题型：名词解释，简答题，论述题。3.考试时长 90 分钟。4.复习与考试以教材为根本，以本提纲为参考。5.答题尽量详细，需要答出提纲要点，并参考教材扩展论述。提纲内容：总纲第一章 政府与市场一、政府的界定经济学意义上的政府：是一个特定的主体（经济组织） ，其目标是社会福利的最大化。政府组织有两大特性：强制性：收入来源具有强制性公共性：政府提供的产品一般是公共物品二、政府与市场关系的演变历程1.亚当斯密国富论政府职能调控宏观经济（第九章）解决市场失灵外部性（第五章）公共物品（第四章）信息不对称（第六章）
2、垄断（第二、三章）促进社会公平（第十章）湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 2 -市场有效，政府从全面干预经济生活沦为“守夜人” 的角色。2.萨伊定律供给自动创造需求（供给侧改革理论源泉） 。3.以马歇尔为守得新古典学派作为经济学集大成者，马歇尔以供给需求为基本框架，论证了均衡价格的形成和市场效率，强调市场的有效性。4.凯恩斯主义市场本身存在缺陷，政府应当相机抉择，采取主动的需求管理政策干预经济。5.供给学派滞胀：高失业率和高通货膨胀率同时存在的现象。供给学派反对凯恩斯需求管理政策，强调通过减税等政策改善供给，促进经济发展。6.货币主义通货膨胀是一种货币行为，政府应采用“单一原则” ，即排除其
3、他因素，仅以一定的货币存量作为控制经济唯一因素的货币政策。三、政府的经济职能见总纲。第二章 促进竞争、限制垄断一、完全竞争1.四个基本假设：市场上有大量的买着和卖着，他们对价格没有控制力，是价格的接受者；每一个厂商提供的商品同质；资源完全流动性，市场不存在进入和退出的壁垒；信息完全。2.结论：在完全竞争的假设下，市场满足帕累托最优，是效率的。二、非完全竞争1.非完全竞争的三种形式垄断：单一厂商为整个市场提供全部产品；寡头：少数几个厂商为整个市场提供全部产品，例如我国的移动通信市场；垄断竞争：2.垄断带来的福利损失无谓损失（图 2-2）寻租行为X-无效率湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 3 -
4、3.垄断的好处垄断厂商资金雄厚，可以进行大型研发的投入。三、限制垄断政策下的可操作竞争1.可操作竞争（有效竞争）2.衡量可操作竞争的标准行业结构标准； 行为标准； 营业标准。四、美国的反垄断法1.三部主要的法律1890 年 谢尔曼法 共 8 条1914 年 克莱顿法1914 年 联邦贸易委员会法 （以上反垄断法统称为反托拉斯法。 ）2.反托拉斯法规范的反竞争行为联合限制竞争行为。指企业间横向联合，比如企业之间达成价格协议，共同控制进入市场的产品数量等行为。滥用经济优势的行为。常用的表现形式有限定转售价格、搭售、独家交易等。价格歧视行为。包括压价竞争、向若干买主索取不同的价格两种情况。垄断与企业
5、兼并行为。兼并带来规模经济效益的同时也一定程度上造成垄断，限制竞争。其他反竞争行为。包括股份保有、董事兼任、瓶颈垄断、商业贿赂等。损害消费者的行为。包括欺骗性定价、欺骗性广告宣传、虚假不实标签等。3.政策原则以限制造成垄断的不公平竞争行为为主，不反对现有的垄断企业。五、中国限制垄断的举措1.执法机构国家工商总局：针对非价格垄断行为，包括滥用市场支配地位、滥用行政权力、限制竞争等；国家发改委：针对价格垄断行为；商务部：针对经营者集中行为。2.限制垄断立法1993 年 反不当竞争法 2007 年 反垄断法3.反不当竞争法的主要内容和特点4.反垄断法的主要内容和特点适用范围内容：参照国际做法，不直接
6、规则垄断状态，而是规制垄断行为。规制针对以下四种行为：湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 4 -（1）垄断协议； （2）滥用市场支配地位； （3）经营者集中； （4）滥用行政权力排除、限制竞争。第三章 自然垄断及其规制一、自然垄断1.自然垄断的含义2.自然垄断的特点规模经济效应； 资本刚性沉淀； 网络效应； 社会公益性。二、自然垄断的政府规制1.规制责任政府规制一方面要维持独家垄断的局面，另一方面要防止垄断企业滥用其垄断地位来攫取超额利润，损害公众利益。2.政府规制方式（1）进入规制垄断企业国有化； 授予特许权经营； 垄断企业分解。（2）价格规制.价格规制目标：优化资源配置、促进社会分配效率、
7、激励企业生产、保障企业利益。.定价方式选择企业自行定价：利润最大化时 MRMC，企业有超额利润，价格水平较高，供给不足，产生效率损失。 （图 3-2）边际成本定价：MRAR，理论上有分配效率；但是 ACMC，企业发生亏损，除非政府进行补贴否则企业将退出市场。 （图 3-3）平均成本定价：MRAC，企业不存在超额利润，也不存在亏损，可以优化资源配置，促进社会分配效率。 （图 3-3）.价格规制方式投资回报率规制对自然垄断产业采取平均成本定价，允许企业在正常运营成本的基础上获取一个合理的或公正的资本收益率。 VEiD收费结构规制两段收费； 高峰负荷收费； 服务成本收费。价格上限制.目前中国的价格规
8、制办法湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 5 -名义上采用规制报酬率的办法，实际上是一种有特殊含义的“价格下限制”或没有限制。第四章 提供公共物品一、公共物品的识别1.定义：2.特性：排他性：可以阻止他人使用某种物品称为排他性；竞争性：一个人使用某种物品会减少他人使用该种物品称为竞争性；公共物品指即同时具有非排他性和非竞争性等物品。3.分类：4.判断步骤竞争性是 否是 私人物品 准公共物品排他性否 公共资源 公共物品5.公共物品举例：国防、基础研究、消除贫穷计划、有效率的政府二、公共物品与市场失灵1.搭便车行为所谓搭便车指某些人虽然参与了公共物品的消费，但却没有支付其生产成本现象。因为搭便车者
9、的存在，公共物品无法由私人提供，只能有政府供给。2.公共物品市场提供的缺陷造成缺乏供给或供给不足；造成公共物品利用不足；某些公共物品不适合由市场力量提供。三、公共物品均衡分析1.私人物品局部均衡（图 4-5）2.公共物品局部均衡（图 4-6）3.有效定价原则（P MC）私人物品：OP AOP BOP=MC，私人物品可由市场提供；公共物品：OP AOP BOP=MC，OP A 和 OPB 无法确定，公共物品无法由市场提供。四、政府如何提供公共物品1.公共物品需求显示支持符合自身利益的代表； 利益集团游说政府；投票决定是否参加公共物品提供计划； 其他方式。2.公共物品提供决策民主投票； 行政决策。
10、3.提供方式选择湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 6 -免费提供与有偿提供；直接提供与间接提供；直接经营与委托经营。4.政府提供公共物品的效率分析政府提供公共物品效率低下，滋生腐败；解决效率低下的原因。第五章 抑制外部性一、外部性1.定义：外部性指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。2.分类：正外部性； 负外部性。3.外部性的后果负外部性：供给过度； 正外部性：供给不足。二、外部性与市场失效1.社会最优边际私人净效益等于边际外部成本，即 MNPBMEC。 （图 5-1）2.外部性造成的市场失效负外部性：（图 5-2）私人产出大于社会
11、最优产出，导致无效率。正外部性：（图 5-3）私人产出小于社会最优产出，导致无效率。三、外部性解决办法1.私人解决办法道德规范和社会约束；慈善行为，如社会捐赠，希望工程等。市场行为，如企业合并、利益各方签订合约。科斯定理：科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。假设交易成本为零，无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达成一种协议，才这种协议中每个人的状况都可以变好，而且结果是有效率的。2.抑制外部性的公共政策规定排污标准；对产生负外部性的行为征收庇古税，对产生正外部性的行为补贴；排污权交易。第六章 消除信息不对称一、信息不对称湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 7 -1.概念和
12、特征交易双方了解信息的程度不同，一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。这种信息不对称普遍存在。2.主要表现逆向选择（阿克洛夫旧车市场模型）道德风险（保险市场的道德风险）3.信息不对称产生的原因交易者的知识局限 搜寻信息成本信息优势方的信息垄断二、信息不对称的市场解决办法1.信息传递做广告：愿意以昂贵代价做广告的厂商，主要目的在于向消费者传递产品质量过硬的信息；产品质量担保：产品质量高的厂商愿意期间更长的产品质量担保期间；建立信誉：有信誉的厂商倾向于维护自己的信誉，从而不会提供劣质产品。2.信息甄别搜寻：通过货比三家来搜寻产品信息；制定不同的合同：比如对不同的客户
13、制定不同的保险合同。3.经济激励委托代理问题：比如对董事会和高管的委托代理问题，采用股权激励的方式解决；道德风险解决：比如保险市场上，对不出险的客户提供奖励。三、信息不对称的政府解决办法1.通过立法，强制卖方披露充分的信息；2.政府管制，对违反法律的对利用信息优势进行欺诈的一方重罚；3.制定和实施经济合同法，保证合同履行，打击欺诈和不公平问题；4.交易主体的资格审查制度。行业准入方面，规定交易双方的资格标准；行业标准方面，规范产品标准；5.政府向市场提供部分信息。第九章 调控宏观经济一、宏观调控的目标宏观调控的具体目标：1.充分就业； 2.经济增长；3.物价稳定； 4.国际收支平衡。二、宏观调
14、控手段1.财政政策湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 8 -运用政府支出和税收的变动来影响总需求和总供给以平抑经济波动的干预措施。（1）财政政策的类型自动稳定器（表现在三个方面：累进的税收制度、政府转移支付、农产品价格维持制度）斟酌使用的财政政策（“ 反周期政策”）（2）财政政策的作用机制扩张性的财政政策指在经济衰退期间，政府采用增加政府支出和减税等政策刺激经济发展。作用机制为：财政支出 总需求 总产出 （图 9-1（b） ） 。紧缩性的财政政策指在经济过热期间，政府采用减少政府支出和增税等政策减缓经济过热。作用机制为：财政支出 总需求 总产出 （图 9-2（b） ） 。2.货币政策国家为实现
15、其宏观经济目标所采取的调节和控制货币供应量的金融政策。（1）货币政策目标最终目标：名义国名收入；中间目标（监测指标）：通常有货币供应量（M 1/M2） 、利率水平。（2）货币政策工具一般工具法定存款准备金率：一般提高法定存款准备金率会减少货币供给，降低法定准备金率会增加货币供给。再贴现率：商业银行向中央银行借款的利息；央行放松银根，降低再贴现率会增加货币供给；央行紧缩银根，提高再贴现率会减少货币供给。公开市场业务：央行从市场买入有价证券会增加货币供给，向市场卖出有价证券会减少货币供给。 （相对前面两种工具，公开市场业务有多种优点。 ）选择性货币政策工具包括消费者信用控制、证券市场信用控制、房地
16、产信用控制、优惠利率等。直接信用控制简介信用控制，如“ 道义劝告 ”等。（3）货币政策传导扩张性货币政策 货币供给 利率 总支出 总需求 总产出（图 9-3）第十章 促进社会公平一、收入分配与社会公平1.如何算社会公平？三个方面：初始条件是否公平、过程是否公平、结果是否公平2.收入分配的公平标准贡献标准（多劳多得） ； 均等标准（平均分配） ； 需要标准。3.公平与效率湖北大学成人高等教育课程复习提纲- 9 -一般认为公平与效率之间是相互促进的关系。4.收入差距的衡量：基尼系数洛伦兹曲线（图 10-1） ；基尼系数： ；基尼系数在 01 之间。BAG基尼系数越小，收入分配越平均；基尼系数越大，收入分配越不平均。基尼系数在计算和运用时应注意的问题5.收入分配不公平的原因由市场决定的收入初次分配差异通常比较大，原因有：初试条件（家庭、遗传、天赋）不同；人的能力或劳动贡献不同； 面临的机会不同。二、政府调节的必要性和原则1.必要性市场本身的局限性；马太效应；政府调节收入。2.政府调节收入分配的原则经济平等与效率提高并重机会平等与结果平等并重合理把握结果平等和机会平等的度三、政府促进社会公平的政策1.对居民收入征税2.对居民财产征税3.征收商品税4.政府向居民提供教育服务5.发展社会保险6.社会救助和社会福利7.制定和实施反就业歧视和反工资歧视的法律
