1、1加乐镇十五届第五次会议文件之十政 府 工 作 报 告-2014 年 6 月 5 日 在 加 乐 镇 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上加 乐 镇 人 民 政 府 镇 长 李 芸各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席的同志提出意见。一、2013 年工作回顾过去一年，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和带领全镇人民艰苦创业，开拓进取，创造性地开展了各项工作，全镇经济平稳发展，社会政治稳定，人民安居乐业,谱写了科学发展、绿色崛起的新篇章。2013 年，我镇农业总收入 32266.66 万元，全年私人实际投资 3211.
2、76 万元，地方财政一般预算收入 248.5 万元。回顾过去的一年，我们主要做好了以下工作：（一）优先发展农业着重发展畜牧养殖业。落实县委县政府提出的“商标富民工程” ，镇政府建立 “加 乐黑猪”、 “加乐乳猪 ”、“加乐山茶油” “酬信蜂蜜” 等地理商标品牌，通 过品牌建设，加快推进加乐黑猪向标准化、产业化发展。保护和发展橡胶、槟榔种植产业。积极实施橡胶、槟榔“富民2工程”，引 导农民充分利用良好的自然资源，发展橡胶、槟榔种植业。同时加大村级“两委” 干部和农民科学种植技 术培训力度，全年举办 6 期培训班 475 人次，培养一批有技术有文化的新型农民和种植养殖致富带头人，不断提高我镇农民文
3、化素质和农业种植科技水平。积 极 发 掘 新 的 经 济 增 长 点 。利 用 我 镇 发 展 山 茶 油 的 良 好 地 理和 已 形 成 的 品 牌 优 势 ，继 续 加 大 投 入 打造加乐“ 长寿之乡、富硒茶油” 品牌，逐步恢复我 镇山茶油种植规 模，促进山茶油特色产业不断发展。同时，加大力度发展我镇沉香种植和加工产业，今年，我镇共向农户发放沉香苗 1 万株，鼓励村民种植并进行加工，着重扶持长岭村委会效古村沉香加工作坊的发展。（二）积极推进城乡建设实施农村道路建设工程。2013 年我镇“村村通” 道路建设长度达 17.204 公里，总投入 972 万元，同时，在县扶贫办、文明办和水务局
4、等单位的大力支持下，我镇在岭头上村、横岭等村以及水浸区村庄硬化道路 4 公里，总投入 226 万元。逐步完善的乡村道路网络建设。农业基础设施建设。2013 年我镇对长岭村委会一座小二型水库进行除险加固，总投入 50 万元，同时，在加朗村委会辖区内修建两座山塘，总投入 60 万元。推进社会主义新农村和“美丽乡村”建设。按照创建“平安加乐、活力加乐、生态加乐、文明加乐、美丽加乐”的目标，积极推3进文明生态村创建工作。邀请上海规划设计院率先完成横岭、加夏村两个“美丽乡村 ”示范点规划，并编 修了规划图。两个示范点建设已投入 185 万元，新建文化广场、球台、建设环村路 900 米，绿化植树 1000
5、0 株。城乡卫生基础设施建设。镇政府不断加大卫生基础设施建设投入。投资 438 万元建设垃圾中转站，已开工建设，完成投入达 145.86 万元，在全镇各自然村建设 78 个垃圾池，已竣工并投入使用。投入 7 万元对镇墟排污系统进行维护，确保污水排放通畅。做好小城镇规划建设工作。科学规划建设新城区，开展加乐墟新城区市政道路建设前期工作，总征地面积达 400 多亩，建成后的市政路将极大地缓解镇墟交通压力，提高镇墟市政功能，推进城镇化进程，有效提升加乐小城镇建设层次、品位。完善我镇保障性住房配套设施建设。投入 56 万元对政府大院和保障性住房基础建施配套建设，进行绿化美化，改善干部职工办公和居住环境
6、。做好各自然村规划工作。加快全镇各自然村总体规划编修、审核、论证和审批工作，推进城乡一体化发展。已完成 10 个行政村和 70 个自然村规划，完成镇区总控规规划。（三）切实做好民生工程全面实施新型农村合作医疗制度。我镇积极宣传，发动群众参加合作医疗。全镇参加新农合人数 21462 人，完成率 97.46%；4参加城镇居民基本医疗保险人数为 840 人，完成率 120%。做好土坯房改造和改水改厕工作。2013 年我镇计划改造土坯房 260 间，改造完成 368 间；户厕改造 252 座，超额完成县下达危房改造任务。通过土坯房和户厕改造，农民的生活条件明显改善。继续做好低保、五保金发放工作。坚持推
7、行“分类施保” 原则，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予重点救助。全镇共有城镇低保 48 户，88 人；农村低保 442 户，895 人；五保户 327 人。低保和五保工作做到了动态管理，基本实现应保尽保。做好城乡居民社会养老保险和被征地农民参加社会养老保险工作。坚持城乡居民社会养老保险与全镇经济发展水平相适应，以政府主导，群众自愿参保为原则，全面实施城乡居民社会养老保障体系，最终实现人人享有基本养老保障的目标。全镇新农保缴费参保人数为 8087 人，城镇居民社会养老保险缴费参保人数为 216 人。被征地农民参加社会养老保险工作顺利开展，现已基本完成加乐镇新城区被征农民的登记工作。（四）强
8、化社会管理坚持不懈抓好社会综合治理工作。一是抓好矛盾纠纷的排查调处工作。及时发现和掌握各种不安定因素，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调处、早化解；二是实施重要节假日、特殊敏感时期综治维稳领导值班制，牢固树立安全、维稳首位意识和防范意识；三是紧紧围绕禁毒专项行动，加强开展严打整理5力度。破获贩毒案件 14 宗，抓获犯罪嫌疑人 14 人；四是开展好严打整治工作。2013 年破获刑事案件 13 宗，抓获犯罪嫌疑人 13人，刑拘 13 人；抓获网上在逃人员 2 人，通过严打整治，有效维护我镇的和谐稳定。公共安全得到保障。深入开展火灾、农村建筑施工、厂矿企业安全隐患的排查整治工作，积极部署“
9、打非治违消除稳患” 专项行动。加强重点领域安全生产的监督管理，对重点行业领域开展安全专项整治工作。制定各种公共安全应急预案，防范公共安全突发性事故发生。明确了各单位对本单位安全生产监管职责与各自所承担的责任，形成齐抓共管，层层抓落实的局面。做好人口与计划生育工作。积极创新人口与计划生育管理机制,积极理清思路 ,狠抓落实,切实稳 定了低生育水平,全面提高了出生人口素质。全镇出生人口 330 人，人口出生率 14，出生人口性别比 113，全年符合法定生育率 93.9%,实现年度人口与计划生育责任管理目标,被县委县政府评为 2013 年度人口与计划生育工作先进单位。大力发展科教卫生事业。坚持教育优先
10、发展的战略,继续完善教育硬件设施建设,着力改善教育教学环境，全面落实推中小学义务教育阶段的三免四补政策。加强教育教学奖励机制，对 27名高、中、小考优秀生进行奖励，对 42 名高考特困生进行资助，发放捐助款 100600 元。对 6 名先进教育工作者、7 名优秀班主任和 14 名优秀教师进行了表彰。落实好卫生和传染性疾病的防控6工作，开展妇女卫生保健讲座一期、开展妇女“两癌” 疾病筛查和送医送义诊活动各一次。 （五）完成村级“两委”换届选举工作在镇党委的正确领导下和相关部门的指导支持下，在 2013年村级组织换届选举中，圆满完成了 11 个村居委（居）村级组织换届选举工作。选好配强村级组织班子
11、成员，夯实基层组织基础，充分发挥了基层组织的堡垒作用。各位代表，过去一年面对多种挑战和考验，我镇经济社会实现又好又快发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委县政府正确领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表加乐镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持加乐镇发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：产业结构单一，产业结构调整不到位，二产三产比重偏低；城镇化水平偏低，镇域经济活力不足；农产品价格低迷，农民收入增长不快；镇村环境卫生“脏乱差” 现象比 较严重；文明生
12、态村建设重建设轻管，新农村建设总体水平不高；环境保护压力大；招商引资和税源工作面临新的挑战，镇域经济总量难以实现更大突破；一些干部的思想观念、能力素质还需要进一步转变和提高，干部作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。72014 年工作安排今年政府工作的总要求是：全面贯彻党的十八届三中全会、省委六届五次全会和县委十二届七次全会精神，围绕“平安加乐、活力加乐、生态加乐、文明加乐、美丽加乐”的目标，以创建美丽城镇建设、美丽乡村建设为总体行动，以服务强保障，以服务提民生，以服务促发展，创先争优，转变作风，真抓实干，促进镇域经济发展转型升级，力争使全镇主要工作进入
13、全县前列。为实现上述目标，主要抓好以下八方面工作：（一）开展“全面深化改革年”，增强镇域经济发展活力认真贯彻县委县政府关于推动澄迈全面深化改革的实施意见，承接和落实好县委县政府的各项深化改革项目和政策措施，推进城乡统筹综合配套改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加快转变经济发展方式，增强镇域经济发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。（二）启动“城镇化建设”年活动，坚持建管并重，提升城镇发展水平坚持规划先行。完成镇区和各自然的总体规划修编及控制性详细规划编制，同时加大规划实施和管控力度。提升城镇规划水平。以城镇化建设为主导，扩大镇区发展规模，进一步完善城镇各项规划，做好镇区
14、市政路和 镇区商住园区8等片区控规调整编制工作，不断提升城乡规划管理水平和服务质量，努力塑造具有加乐特色的城镇形象。提升城镇管理水平。健全完善城镇管理长效机制，强化土地统一管理，切实遏制“两违” （违法占地和 违法建筑）行为，实现土地的集约开发利用。完善城管联动执法机制，构建网格化的城镇综合管理体系。严格落实“门前三包 ”制度，确保镇区环境整洁有序。（三）坚持保障和改善民生，提高人民群众生活品质开展好民生建设活动，继续将财政支出向民生领域倾斜，不断提高人民群众生活品质。推进重点民生工程。今年继续实施八项重点民生工程。一是做好农村土坯房改造 300 户。二建设垃圾收集系统及中转站。三是改造和新建
15、设农村户厕 20 座。四是 实现村村通硬化道路全覆盖。五是农村合作医疗 保险覆盖率达以上。六是做好城乡低保资金发放和弱势群体的救 济、大病救助工作。七是改造建设新华路和建设乐新路路灯和人行道 绿化工程。八是创建 2 个“美丽乡村“ 示范村庄。提高社会保障能力。进一步做好城乡居民社会养老保险、门诊医疗保险等社会保障工作，确保常住人口社保参保率达到 98.5%以上。扩大农村闲散劳动力、就业困难人员就业技能培训的参训面，突出抓好困难群体就业工作，提高城乡劳动力职业技能整体水平。9完善社会救助体系。完成“ 五保”、残疾人及优抚对象危房改造工作。落实扶困助学措施，不使贫困学子因贫辍学。进一步加强残疾人技
16、能培训工作，着力抓好残疾人康复、就业等工作。引导社会力量参与扶贫济困，在全社会形成互帮互助的良好氛围。（四）坚持城乡协调发展，增强农村发展后劲更高水平破解城乡二元结构，让广大群众共享改革开放成果，促进农村均衡发展。纵深推进美丽乡村建设。完善农村基础设施建设，大力推进农村环境综合整治、生活设施配套、乡村景观改造和绿化美化建设，完成好农村饮水工程、农田路网建设，全力打造秩序井然、整洁卫生、舒适和谐的村庄环境。提高现代农业发展水平。加快镇农业产业结构调整，破解农民经济收入单一性的瓶颈，实现农民经济收入多渠道、产业多元化。大力引进鱼类水产养殖，山猪、山鸡，山羊，山兔等多种养殖业。推进规模化养殖、集约化
17、经营。加快农业新品种和新技术引进、示范与推广。培育现代农业经营主体，加快农业产业化进程。（五）创新社会管理，确保社会和谐稳定加强和创新社会治理，着力提高文明程度，努力实现社会大平安、大和谐。推进社会平安建设。切实加强和创新社会管理工作，坚持深入基层、夯实基础，从社会大局和谐稳定出发，加大投入力度，提高技防水平，把各项工作落到实处，取得实效。深入开展领导10干部下访、约访、接访活动，深化落实领导包案制度，扎实开展信访积案清理攻坚行动。完善安全生产监管和公共安全应急管理体系，强化安全生产责任落实和安全隐患排查整治，加强食品药品安全监管，致力于关注民情、保障民生、维护稳定，感确保了全镇社会大局稳定。
18、做好综治信访维稳工作。强化辖区、行业的主体责任，加强征地拆迁、涉法涉诉、土地纠纷等重点领域涉稳情况排查。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实保障群众合法权益。创新普法宣传形式，教育引导居民知法、守法、用法，努力形成依法办事的良好氛围。积极化解信访积案，加大领导包案处理力度，确保消化“存量” ，减少“增量”，促进社会和谐稳定。（六）坚持统筹兼顾，大力发展各项社会事业进一步加大投入，努力提供覆盖更广、品质更优的社会公共服务，确保社会事业与经济建设协调推进。推动文化事业繁荣发展。大力发展农村文化教育体育事业，丰富农村文化体育活动内容。深入开展农 民健身运动，积极开展形式多样的群众性文体活动，组织好“ 家家 乐” 文化活动和“一镇一演” 主题汇报演出，促进精神文明建 设。推动教育事业均衡发展。进一步加大教育投入，完善教育教学设施，积极支持加乐中学、加乐小学和加乐中心幼儿园各项工作。加强安全教育和管理，健全和完善学校管理运行机制，推动教育
