1、- 1 -加乐镇第十六届人大第三次会议文件之十三政府工作报告-2018 年 3 月 22 日在加乐镇第十六届人民代表大会第三次会议上加乐镇人民政府镇长 王秋颜各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2017 年工作回顾2017 年是迎难而上奋发有为的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境、经济持续下行的压力，在县委县政府和党委的坚强领导和镇人大的监督下，我们坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好各项工作，全镇经济总体持续较快增长，发展质效不断提升，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定。初步核算（下同）
2、，全镇实现生产总值（GDP ）57898.16 万元，同比增长 9.2%；其中第一产业增加值 37902.75 万元，同比增长 7.19%；第二产业增加值 13978.1 万元，同比增长 12.75%；第三产业增加值 6017.31 万元，同比增长- 2 -14.35%。一年来，我们主要做了以下工作：（一）全力促进重点项目建设1.基础设施建设不断完善。今年基础设施建设总投资 815 万，其中镇墟人行道、排水及绿化投入 149 万，彰坡、加云、冲头园村道路硬化投入 145 万，田尾村道路硬化投入 86 万，岭头下村道路硬化投入 125 万，文丰园村道路硬化投入 40 万，加朗沉香加工厂建设投入
3、21 万，加乐中学至加乐村路口人行道、亮化工程项目投入 199 万，加乐村美化工程项目投入 50 万。2.持续推进美丽乡村建设。在全省“百镇千村” 、全域旅游、 “三大优势、三大目标、三大愿景”的战略部署下，做好效古沉香美丽乡村建设、加乐村里吧吧、常树村美丽乡村项目建设跟踪服务，及时化解美丽乡村建设矛盾纠纷。现常树村美丽乡村工程项目建设已经完成，加朗村委会美丽乡村建设完成设计规划、立项工作并已进入招标阶段。3.全力做好商业一条街建设。整个项目总征地面积 223.3 亩，已完成签订征地协议，各村民小组已经发放青苗补偿款，道路建设工程进入清表阶段，搬迁房屋赔偿标准已邀请评估公司正在进行评估。（二）
4、发展及调整产业建设，加快农村经济发展1.不断发展壮大沉香与山茶油特色产业。2017 年新增种植沉香面积 1100 亩，累计种植沉香面积达到 8100 亩。成立了雅尚、- 3 -顺丰、忠信、裕丰、万达和澄乐沉香种植专业合作社等 6 家沉香种植及专业加工合作社，建成沉香移植、套种、新植、造香、野生五个示范基地，并成功注册“沉香里” 商 标，着力打造效古村“中国沉香加工之村”，逐步提高沉香品牌知名度。立足培育有地方特色的主导产品，大力培育、扶持、发展山茶油，并已制定 2013-2018 年五年发展规划，五年之间建立健全加乐镇山茶产业化的进程，完成加乐镇山茶油产业“一番、三倍、五个加工方向” 的五年发
5、展目标。目前加乐镇山茶油种植量达 6 万余株，寿百山山茶油成功进入亚洲博鳌年会参展，并积极申请注册山茶油地理商标。2.大力调整产业结构。继续调优做精畜牧养殖、橡胶、槟榔种植等传统产业，抓好养猪等畜牧业的发展，巩固、规范完善农村专业合作组织 10 个，引导专业合作社加强自身建设与横向联合。做好重大动物疫情春季防控工作,带动农户发展畜牧养殖业。（三）加强社会管理创新，全力维护社会和谐稳定全力抓好打击违法犯罪和维稳工作，成立镇应急处突队，会同各村群防群治小组参与社会治安巡逻防控、矛盾纠纷的化解、法制宣传教育，协助公安派出所破获毒品刑事案件 2 起、抓获犯罪嫌疑人 2 人、协助抓获吸毒人员 12 人，
6、全力开展秋冬攻势，超额完成收戒任务，毒情排查及打击贩毒任务完成 100%。2017 年全镇刑事案件、治安案件明显下降，人民群众安全感得到了提高。加大安全生产宣传教育力度，认真开展“ 安全生产月” 活动、食品- 4 -安全、消防、学生防溺水等隐患排查、专项行动与安全生产大检查活动，全年安全检查存在问题整改率 100%，安全生产形势总体稳定。（四）全面落实强农惠民政策，大力保障和改善民生1.全力做好计生工作。加强计生队伍建设，新配备镇计生办专职人员 5 人，村级计生员 11 人。高度重视免费孕前优生健康检查工作，县下达任务数 115 例，完成孕前检查 122 例，超额完成 7 例，完成率 106.
7、08%。妇女常见病筛查工作任务完成率106.06%。2.社会保障持续加强。实施“全民参保计划” ，积极发动村（居）民使用居民健康卡积极参保，2017 年全镇新农合任务数 23297人，已参保 22646 人，完成率 97.2%。全年发放困难群众临时生活救济及慰问款 42.9 万元，累计发放救灾救济户 989 户 3495 人。全面落实群众住房保障问题，完成我镇 200 户危房改造户任务，动工率达到 100%，竣工率达到 100%。3.社会事业全面进步。突出标准化规范化学校创建、教师队伍建设、学校规范化管理三大块工作，深化教育教学改革，大力推进义务教育均衡发展，完善学校硬件建设。一是继续实施校安
8、工程，进一步改善办学条件，加乐中学综合楼已竣工即将投入使用，教师周转房即将竣工；完成加乐中心学校教室翻新及加乐中心幼儿园多媒体教室装修工作；二是全力推进标准化规范化学校创建工作，加朗、产坡、加乐、常树、效古等五个完小、教学点全- 5 -部对照标准化规范化学校的标准新建了运动场、围墙、厕所，翻新了教室，育人环境更加优化。4.抓好安全生产工作。严格落实“一岗双责” 、“三包”等安全生产责任制，建立安全生产日常监管体系。定期召开安全生产工作例会，层层落实责任制，共签订 18 份安全责任状。加大安全生产宣传教育力度，举办安全生产从业人员技术培训。开展“安全生产月” 活动 ，联合镇 多部门开展安全生 产
9、、食品安全、消防、预防学生溺水等隐患排查、专项行动与安全生产大检查活动。据统计，共开展 5 次安全大检查，共排查出安全隐患 25 起，下达整改通知书 20 份，督促对重点危险路段增设警示标志 6 处，对检查存在的问题进行了整改，整改率 100%。（五）加大力度，稳步推进美丽加乐建设一是持续开展镇墟“双创” 活动，全力整治 镇墟街道车辆乱停、乱放、乱靠等交通违章及商家占道行为。经整治，镇墟交通拥堵现象明显改善，占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。二是创新农村环境卫生综合整治管理模式，结合开展爱国卫生日活动，积极开展环境卫生整治工作，对环境卫生进行每月不定期检查、 “一月一 评”和通报制度。
10、并根据 环境卫生综合整治奖惩办法，扣发 11 名相关人员一个月生活补贴，8 名驻点工作组、村党支部书记在全镇干部职工大会上做检讨。（六）精准发力，强化措施促成效1.强化脱贫措施，确保取得成效。- 6 -一是落实健康、教育扶贫兜底政策，开展金融扶贫工作，共为贫困户发放贷款 240 万元，超额完成贷款任务；二是投入 28.2万元开展扶贫政策宣传，370 万元扶持 56 户建档立卡贫困户危房改造工作，利用扶贫日举办就业扶贫送温暖宣讲+现场招聘会，达成就业意向 44 人；三是投入 390 万元用于整村推进村庄基础设施建设，投入 41 万用于沉香加工厂及沉香种植基地建设。2017 年共脱贫 208 户
11、1053 人。2.创新帮扶模式，带动致富增收。一是加大养殖猪、牛、羊，沉香种植与加工等传统产业帮扶，共投入发展养猪 822 头、养牛 217 头、养羊 37 只，新增沉香种植 40 亩、槟榔 10050 颗。二是通过“公司 +合作社产业项目+扶贫资金+贫 困户”模式打造村里吧吧豆腐体验园等乡村旅游扶贫项目、做强黑猪养殖扶贫和打造沉香特色产业扶贫项目，共容纳60 个贫困户务工，同时贫困户以资金入股方式参与合作并以股金 12%分 红收益。3.建立建全工作制度，形成责任追究机制。落实领导责任制，实行第一责任人和具体责任人制度，层层落实责任制，将任务落实到人。制定加乐镇脱贫工作考评奖惩暂行办法，采取量
12、化考核方式，成立脱贫攻坚专项考核小组，采用交叉检查与平时督查考核结合的方式，对各村委会落实脱贫攻坚政策及取得成效及时督查通报，严格落实奖惩制度，强化责任担当，以制度工作开展。- 7 -（七）开展“六大”专项整治工作制定关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护工作实施方案，成立领导小组机构，将“六大 ”专项整治责任落实到人。今年以来，镇政府联合县城监、城管、公安等部门开展两次大拆违行动，共依法拆除违法建筑 2263 平方米。启动效古美丽乡村污水处理项目；加大对南渡江加乐段水污染治理宣传力度；控制珠江管桩加乐石场扬尘污染，加强机动车污染防治；实施土壤环境综合治理宣传行动，严格控制土壤新增污染，协助
13、县有关职能部门做好农业污染防治。对全镇范围内 7 条河流共设立镇级河长 5 名，村级专管员 13 名，实现全镇江河全覆盖。（八）坚持依法行政，不断加强自身建设深入开展贯彻落实十九大精神及“两学一做” 学习教育，持续推进作风建设。严格落实中央“八项规 定” ，省委省政府二十条规定和县委县政府二十二条规定，进一步加强政府自身建设。加强行政执法监督，履行主体责任，落实“一 岗双责” 制度。加大主动公开政府信息的力度，着力推进财政预决算、社会保障、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开，促进政府重大决策制定过程更加公开透明化。此外，统计、地震、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、慈善等事业也取得了较
14、好成绩。各位代表！回顾总结一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导，得- 8 -益于上级政府的坚强领导，得益于镇人大及各位代表的监督支持，得益于全镇人民团结一心、拼搏实干的结果！在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，各民主党派和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在全面总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展还存在不少问题和困难。主要表现在：我镇经济发展薄弱，无工业等产业的投入；主要发展农业，但是产品单一且依赖性较大，无带动产业投入；社会民生方面，教育、医疗、文体等优质公共服务产品供给不足，公共资源分配不均等；基础设施、人
15、才缺乏等短板依然突出；政府职能转变还不够到位，干部作风仍需进一步改进，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。二、2018 年政府工作的总体要求和目标今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放 40 周年、海南建省办经济特区 30 周年，是决胜全面小康社会、实施“ 十三五” 规 划承上启下的关键 一年。做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省及县经济工作会议部署，坚持以习近平新时代中国特- 9 -色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求
16、进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，认真落实“五位一体 ”总体布局和“四个全面”战略布局，全面深化改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提升社会文明程度，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展，开创美好新加乐建设的新局面。今年经济社会发展主要预期目标是： 全镇生产总值增长 10%；社会消费品零售总额增长 12.00%；社会固定资产投资增长 4.00%；镇墟常住居民人均可支配收入增长 8%，农村常住居民人均可支配收入年均增长 9.00%，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标。三、
17、2018 年主要工作安排围绕预期目标，今年将突出抓好以下工作：（一）谋划产业发展，着力打造沉香特色产业小镇1.高规划高定位。以市场为导向、以需求为引领，规划建设面积约达 195 亩的效古沉香产业园，拟建设面积为 832 平方米的沉香展览馆和面积为 410.64 平方米的沉香加工厂，将我镇打造成集种植、加工、销售、科研、体验、旅游、度假为一体的综合性风情小镇。- 10 -2.扩大种植规模。根据产业布局，多举措扩大沉香等作物的种植面积，整合闲置地，林下经济下发展沉香套种。争取获得支撑免费为农民提供沉香种苗，为增加农民收入提供出路。扩大我镇沉香种植面积，建设名副其实的沉香特色产业小镇。3.延伸产业链
18、。在引导农民争当香农、发展产业的过程中注重延伸产业链促农民增收。为沉香加工专业提供人才，开发“效古+ 村里吧吧”一日游，打造加乐黑豆腐知名品牌，开发沉香下游日用品，如沉香空气清新剂、防晒霜、牙膏、香皂、洗发精等，制作高级线香用于拜祭和熏香。多措并举延伸产业链，想方设法增加农民增收。以此辐射带动我镇各行各业的发展。（二）调整产业结构，培育经济新增长点全镇以农业为主导产业，橡胶种植面积达约 7 万亩，槟郎种植面积约达 6500 亩。为加快产业结构调整，促进产业多元化发展及农民增收，一是整合闲置地，发展沉香套种，发展壮大沉香产业；二是完善农业基础设施建设，加强农田水利排灌，开发利用田冲，引进冬季瓜菜种植；三是因地制宜，引进多元化种植经济作物益智、生姜，养殖山缭鸡、山鸡和蜜蜂等（三）发展乡村旅游，实施乡村振兴以“ 发 展全 镇经济、增加人民收入、 营造和谐环境” 为中心，突出开展特色产业打造、全域旅游等工作。以产业带动服务，渗透融合促发展的方式开发生态文化旅游和自然风景旅游。延长效古- 村里吧吧旅游线路，建设民宿，推进休闲农庄，开发九龙潭、
