1、1加乐镇第十六届人大第二次会议文件之十三政府工作报告-2017 年 3 月 29 日在加乐镇第十六届人民代表大会第二次会议上加乐镇人民政府镇长 王秋颜各位代表：现在，我代表加乐镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。过去的一年里，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移落实“四个全面” 战略布局，有力的推动了全镇经济 持续健康发展和社会各项事业的全
2、面进步。一、2016 年工作回 顾刚刚过去的 2016 年是迎难而上奋发有为的一年。面对复杂2多变的宏观经济环境、经济持续下行的压力和强台风、强降雨等自然灾害侵袭，全镇上下在县委县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好各项工作，全镇经济总体持续较快增长，发展质效明显提升，各项事业协调推进，社会大局和谐稳定。初步核算，2016 年全镇生产总值（GDP）预计 56996.81 万元，同比增长 8.95%；其中第一产业增加值 35360.34 万元，同比增长 7.7%；第二产业增加值 12397.76 万元，同比增长 13.07%；第三产业增
3、加值5262.19 万元，同比增长 12.57%。全镇综合经济实力稳步提高，圆满完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十三五” 精彩开局。在过去的一年里，主要获得澄迈县社会治安综合治理先进单位、人口与计划生育工作先进单位、城乡居民养老保险先进单位、农村危房改造先进单位、防震减灾先进单位、一镇一演组织奖等荣誉。一年来，我们着重做了以下工作：（一）沉香与山茶油特色产业不断发展壮大。2016 年新增种植沉香面积 1800 亩，其中套种 1000 亩，累计种植面积达到 7000 亩。已建成沉香移植、套种、新植、造香、野生五个示范基地。着力打造效古村“中国沉香加工之村” ，以品牌战略为引领，寿百山山茶油
4、成功进入亚洲博鳌年会参展，成功注册“ 沉香里” 商标，充分 发挥专业合作社的效 应带动和辐射作用，3由原来加工企业 2 家增加到 3 家，家庭作坊增加 27 户，沉香种植基地扩展到金江和大丰地区，助推沉香种植加工产业化、标准化。逐步构建沉香育苗、种植、加工、展销基地，形成以“产、学、研、销”为 一体的产业链 ，以沉香文化产业小镇发展战略为目标，集种植、加工、销售、科研、体验、旅游、度假为一体的综合性沉香文化小镇，形成一二三产业融合发展的产业布局。（二）文儒至仁兴公路加乐段全面竣工通车。文儒至仁兴公路加乐段在 2016 年 11 月全面竣工通车，把我县南部四镇连成一片，打通我镇东西交通大动脉，改
5、善南部四镇交通网络，促进南部四镇人文交流和旅游业快速发展。（三）全面完成村级组织活动场所建设。我镇 8 个村级组织活动场所建设项目进展稳步推进，2016年底全部竣工，在 2017 年初全部投入使用，极大地改善村两委干部的办公环境，更好地为广大村民服务。（四）坚持精准发力、压实责任，脱贫攻坚首战告捷。过去一年，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务，全面落实中央、省委省政府和县委县政府“五个一批”“六个精准” 要求，精准谋划部署，广泛发动社会力量参与脱贫攻坚，全年镇村两级共150 多人参与脱贫攻坚工作，全年共投入扶贫资金 254.53 万元。因村因户因人精准落实特色产业脱贫、基础设施建设脱贫等 9项脱
6、贫措施。认真落实“两不愁三保障 ”措施，在所有贫困村建立卫生室并配备乡村医生，将贫困对象全部纳入新农合医疗保障4范围，完成 43 户建档立卡贫困户危房改造，实现 391 名建档立卡贫困学生教育资金全覆盖。全年实现精准脱贫退出 150 户 757人，完成 2016 年度计划任务的 123%，圆满完成省际交叉检查，并得县委县政府的肯定，贫困群众对扶贫满意度大幅提升，脱贫内生动力不断激发，实现我镇“十三五” 脱贫攻坚首战告捷。（五）切实做好土地确权工作。切实做好我镇农村土地承包经营权确权登记工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，促进我镇农村经济和谐稳定发展，2016 年已测量户数 55
7、07 户，测量地块 24529块，其中：水田 12548 块，坡地 11981 块。测量总面积 36357 亩，其中：水田 16034.28 亩，坡地 20322.73 亩（含长岭村委会林地6370.4 亩），入户调查承包登记 5298 户，完成 96.2%。（六）城乡环境卫生整治和“双创”工作取得突破性进展。加大力度打击违法建设行为，对部分违法建筑进行了强制拆除。2016 年共拆除违建建筑面积 497，逐一步规范镇村依法报建程序。城乡环境卫生整治和“双创 ”工作取得突破性进展，镇委镇政府通过制定方案，落实责任，加强舆论引领，强化监督，严格执行考评制度等一系列措施，形成以上率下，上下联动，层层
8、传压力的工作机制，把城乡环境卫生整治和“双创” 工作压紧，压实。实现我镇“双 创” 工作和城乡环境 卫生综合整治制度化、常态化和长效化。 5（七）坚持以人为本、聚焦民生，人民福祉持续提升。社会保障持续改善。不断扩大保障范围，2016 年完成危房改造 300 间，其中精准扶贫户 43 间，五保户 25 间，完成改水改厕270 座。2016 年城镇最低生活保障家庭 22 户 53 人，农村最低生活保障家庭 407 户共 918 人。社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，坚持教育优先发展的战略,支持学校完善教育硬件设施建设,着力改善教育教学环境，支持加乐中学推进县级标准化学校建设，加乐中学第二教学
9、大楼主体工程已经完成，在 2017 年将竣工投入使用。加快卫生计生事业发展。加强村级卫生人员管理，不定期进行监督检查。积极开展“两癌筛查” 等义诊 活动。强化食品安全监督管理工作。每月对餐饮业、食品流通行业、小作坊、学校食堂巡查一次。2016 年下发整改通知书 10 次 10 份。举办食品安全宣传周活动 1 次，发放食品药品安全宣传手册 7000 本。食品药品安全监管力度加大，全年实现食品药品安全事故零发生。社会大局和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安加乐 ”建设，加 强治安防控体系建 设，开展社会治安重点地区和突出问题专项整治，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升；强力推进
10、三年禁毒综合治理攻坚战，扎实开展禁毒“八严”工程，2016 年我镇调处矛盾纠纷 32 宗，发生刑事案件 25 宗，破案 14 宗，刑拘 15 人；破行政案 70 宗，拘留 76 人，强制戒毒 35人，有效地维护了加乐的平安、和谐与稳定。6防灾救灾能力明显提升。有效应对“电母”“莎莉嘉” 强台风、强降雨等自然灾害，及时转移安置群众 86 人次，最大限度避免了人员伤亡，最大限度减少了财产损失。人口与计生服务工作进一步优化。2016 年全镇计生出生人口 354 人，其中符合法定出生人数 339 人，出生率千分之15.075，符合法定生育率 95.763%，出生人口性别比 111.976，全镇完成“四
11、 术” 措施 294 例，其中结扎 8 例；上环 256 例（纯女上环 51 例）；人流引产 256 例（其中引产 13 例），长效措施落实率79.1%，较 好地完成了人口和计划生育目标管理。严格落实安全生产责任。深入开展安全生产检查活动，安全生产态势总体稳定。（八）坚持依法行政、严实作风，自身建设不断加强。深入开展“两学一做 ”学习教育，持续推 进作风建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真学习贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例。严格落实中央“八项规定” ，省委、省政府“二十条 规定” 和县委县政府 “二十二条规定”，政府自
12、身建设进一步加强。加强行政执法监督，履行主体责任，落实“一 岗 双责 ”制度。加大主 动公开政府信息的力度，着力推 进财政预决算、社会保障、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开，促进政府重大决策制定过程更加公开透明化。此外，统计、地震、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、慈7善等事业取得新进步。各位代表！2016 年是极不平凡的一年，面对经济下行的压力，我们在全镇人民的共同努力下，实现了经济社会的较快增长，成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于县委县政府和镇委的坚强领导，得益于镇人大各位代表的监督支持，这是全镇人民团结一心、拼搏实干的结果！在此，我谨代表镇人民政
13、府，向全镇人民，向人大代表，各民主党派和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也要看到，当前和今后一个时期，我镇经济运行仍然存在一些突出矛盾和问题：供给侧结构改革任务艰巨，投资结构和产业结构的优化任重道远，可持续税源增长乏力；教育、卫生、文体等优质公共服务产品供给不足；地方公共财政预算收入增速放缓，收支平衡压力进一步加大；基础设施建设、人才短缺等短板依然突出；干部依法行政与担当的意识和新常态下抓经济工作的能力有待提高等等。这些前进中的困难和问题，我们要深刻认识，勇于面对，下大气力解决。二、2017 年工作总体要求今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯
14、彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“ 五位一体” 总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳8中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“双驱” 发 展为动 力，牢牢守住生 态红线，着力调优做强绿色特色实体经济，弘扬“双创 ”精神，全力打好稳 增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险“组合拳” ，促进经济 又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会的胜利召开。主要目标：全镇生产总值增长 10%；社会消费品零售总额增长 12.00%；
15、全社会固定资产投资年均增长 13.00%；招商引资力争突破 7500 万元；地方公共财政收入年均增长 8.00%；城镇常住居民人均可支配收入增长 7%，农村常住居民人均可支配收入年均增长 9.00%。上述目标是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出来的，是一个积极进取的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。三、2017 年重点工作安排在统筹做好各项工作的同时，今年将突出抓好以下十一个方面的工作。(一 )努力促进农林经济综合开发，培育农业经济新增长点。9巩固农业产业地位，加大新型农民培训力度，鼓励农户结合自身实际积极创业，重点发展白鸽、山寮鸡、山鸡和蜜蜂养殖等林下经济。引导和协助农户成立相应
16、专业合作社，加大农业综合性开发建设，培育农业经济新增长点，争取在 2017 年度内引导成立种养殖专业合作社和农产品加工合作社 3 到 5 家，养殖规模增长 10%。（二）推进沉香文化特色产业小镇建设。按照县委、县政府“三县两地” 的发展战 略和海澄文一体化战略部署，结合加乐实际，打造以效古村“ 中国沉香加工之村” 为中心，常树村和镇墟商业一条街为重点区域，涵盖全镇的沉香文化特色产业总体规划。将商业一条街打造成加乐沉香交易平台一条街，争取在五年内建成集育苗、种植、加工、销售、科研、体验、旅游、度假为一体的综合性沉香文化小镇。2017 年计划扶持沉香种植 2000 亩，每亩补贴 300 元，连续补
17、贴三年。启动沉香交易平台（商业一条街）项目建设，投 175 万元在效古村建设中国沉香博物馆和沉香加工厂，同时依托我镇南渡江两岸优美的自然环境，发展乡村生态旅游，通过扩大招商引资，加大南渡江沿岸绿色旅游路线开发，发展休闲农业、农家乐、美丽乡村旅游等项目，狠抓基础性配套设施建设，统筹推进以交通路网为主体的基础设施建设，完善供水供电以及其他旅游基础设施配套建设。（三）提高社会保障能力。积极发动群众参加城乡居民基本养老保险，争取参保率达10到 90%以上。发动群众参与合作医疗保险，争取参保率达到 98%以上。加大建档立卡贫困户、五保、残疾人、孤儿、优抚对象及困难群体救助和危房改造工作，2017 年将完
18、成农村危房改造 200间；落实扶困助学措施，保障贫困学子不辍学；加大大病救助力度，确保救助资金及时发放；加强残疾人技能培训工作，抓好残疾人康复、就业等工作，加强低保工作，规范化管理，严格做好标准核查，做到应保尽保，应退尽退。完善救灾救济预案，提高灾害紧急救助能力，妥善安排好春荒冬令困难群众的生产生活问题。解决好困难群众的大病救助和临时救助，做到临时救济与定期救助相互补充。（四）推动教育文化事业均衡发展。加大对教育工作的支持，促进教育优先发展，推进中小学校规范化建设，进一步加大教育投入，完善教育教学设施。加强校园及周边环境的治理，健全和完善学校管理运行机制，推动义务教育均衡化、优质化发展。狠抓师资队伍建设，严格执行教师座班管理制度，重点加强师德师风教育，打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。大力发展农村文化教育体育事业，丰富农村文化体育活动内容。深入开展农民健身运动，积极开展形式多样的广场舞、健身舞、琼剧表演、各类球赛等群众性文化体育活动，组织好“家家 乐” 文化活 动和“一镇一演” 主题汇报演出，促进精神文明建设。 （五）做好人口和计划生育工作，提高医疗卫生服务水平。
