南京求雨山文化创意产业园项目.DOC

1、南京求雨山文化创意产业园项目招标文件答疑问题 1、金融机构债务资金支持承诺或贷款意向，可否是针对投标人的？是针对投标人联合体其中一方的是否可以？回复：债务资金支持承诺或贷款意向是针对项目的，且只用于求雨山文创园 PPP 项目，不做他用。问题 2、投标文件的六套副本是否需要全部封装在一个包中？六套副本分别打包密封是否满足要求？回复：可以全部封装在一个包中，分别打包密封也满足要求。问题 3、在第一分册附件 1 的投标申请书中 ，最后的信息填写部分，“本次投标竞争有关的正式通讯地址”是否指联合体牵头人的营业执照上的地址？回复：是的。问题 4、在第一分册附件 1 的投标申请书中 ，最后的信息填写部分，

2、“投标人代表姓名”指投标人法人代表还是授权委托人？在投标人为联合体的情况下，格式如何扩展调整？回复：指授权委托人。如为联合体，可以扩展为两个授权委托人。问题 5、第十一章附件中，第一分册 投标文件综述给出了六个附件，其中附件 3 单独报送，附件 4 需置于投标文件第一分册卷首，其他部分投标人是否可以自行编排序号，如“1.投标申请书” ， “2.法定代表人授权委托书” ， “3.综合实力证明文件” ， “4.承诺书”？回复：按照招标文件要求编排序号。问题 6、招标文件 72 页，运营方案的有关要求中“运营方案须加盖公章并提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开

3、标室核查” 。在投标文件正本中，运营方案部分（不含合作协以等证明材料） ，盖章是否是投标人公章，是否为直接加盖公章（即本身为原件，不需带原件至开标室核查）？还是附加盖公章的方案复印件，并带原件至开标室核查？回复：运营方案须加盖投标人及其合作方的公章；提供与相关资源方的合作协议等相关证明材料复印件装订在投标文件内，原件携带至开标室核查。问题 7、招标文件 103 页，园区内绩效，为项目范围内园区内开发税收可返还至园区并用于本项目的金额，不高于园区内开发税收总额的 25%。 “开发税收”包括哪些内容？回复：园区内绩效是指：在求雨山文创园范围内由项目公司运营或引进的在园区内注册的企业，所缴纳的税收根

4、据财政体制结算至园区用于对项目公司扶持的财力。开发税收具体指：对于一般企业主要指增值税（包含营改增部分） 、企业所得税，对于金融行业可追加个人所得税。问题 8、招标文件 83 页，第三章一（3）主要材料价格调整：可调价材料品种：钢材（钢筋、型钢） （安装工程中的支架类钢材除外） 、商品砼。请问，针对 PPP 项目主要材料调差范围是不是应扩大些。回复：暂不扩大允许价格调整的主要材料范围。问题 9、招标文件 85 页，第三章一（11）b 单价措施项目中包干的部分是否还参与下浮？回复：下浮。问题 10、 投资合作意向书四、3、 （3）条：项目融资缺口由乙方承担，政府方不承担融资责任。请问，是否按照

5、3:7 的比例共同承担？回复：不按照 3:7 的比例共同承担，融资责任全部由社会资本方承担。问题 11、 公司章程第十三条：新增投资由乙方认缴，甲方可以不缴纳且表决权等不受稀释。请问，表决权是否按照最终的实际出资比例确定？一股一权，股权平等。回复：公司法第四十二条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，但是公司章程另有规定的除外。我们根据项目要求，在公司章程作出了特别约定，排除了股东按照出资比例行使表决权。符合公司法第四十二条的规定。问题 12、 公司章程第五十九条：公司经营管理发生严重困难持有公司全部股东表决权百分之百（100%）以上的股东，可以请求人民法院解散公司。请问，根据公司法第一百

6、八十二条规定，100%是否应修改为 10%？回复：公司法第一百八十二条 公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。我们通过公司章程特别约定提高了解散公司的条件，符合该条持有表决权10%以上股东的条件，二者并不冲突。问题 13、 招标文件 项目合同等文件中，有几处将项目运作模式表述为 BOT。请问，是否存在笔误？应为 PPP。回复：不存在笔误，BOT 是 PPP 的一种具体运作方式。问题 14、为了更好地科学编制建设方案、运行方案及财务方案，建议招标人提供项目地块的规划总图或有关构思资料

7、供投标人参考。回复：可以，答疑时提供相关图纸与规划资料。问题 15、招标文件 42 页 融资交割中“新增融资”具体指的是哪一块？请采购方予以说明。回复：新增融资部分在招标文件中第三分册财务方案与法律方案附表 2-1说明中有明确说明，请投标人详见招标文件。问题 16、招标文件“第二分册 建设与运营方案”中，对建设方案的要求分“编制说明、工程概况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置、重要材料及设备的采购招标方案、分包情况及分包管理措施、接口管理计划、监管配合方案及进度、质量、安全、成本、文明施工及环境保护、成品保护、风险管控和应急保障等管理保证措

8、施” ，而在“附件 6 评标标准与评分方法”中，对建设方案要求为“建设管理组织结构、质量管理方案、成本控制方案、安全管理方案、进度管理方案、环境保护方案、合同、信息管理方案、应急预案”八部分，这两部分要求不是完全一致，请明确以何为准？回复：招标文件“第二分册 建设与运营方案”中一、建设方案的所有内容修改为：工程建设方案包括但不限于建设管理组织结构、质量管理方案、成本控制方案、安全管理方案、进度管理方案、环境保护方案、合同信息管理方案、应急预案等。问题 17、招标文件“第二分册 建设与运营方案”中，对建设方案的要求分“编制说明、工程概况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主

9、要施工方案、施工现场平面布置、重要材料及设备的采购招标方案、分包情况及分包管理措施、接口管理计划、监管配合方案及进度、质量、安全、成本、文明施工及环境保护、成品保护、风险管控和应急保障等管理保证措施” ，根据此部分要求和现有招标资料，其中“编制说明、工程概况、工程总体筹划、施工进度计划、施工准备与主要资源配置计划、主要施工方案、施工现场平面布置”章节编制的基础资料可否完善？回复：已经对招标文件“第二分册 建设与运营方案”中一、建设方案的所有内容进行修改，答疑时提供相关材料。问题 18、可否提供整个场地电子版地形图（.dwg 版）？回复：采购人已经提供规划总平面图（JPG）及规划红线图（.dwg

10、 版） ，因为地形图权属归规划局，根据相关规定，贵单位若确实需要地形图可前往采购人处签订保密协议后获得纸质版地形图。问题 19、可否提供本项目工程规划总平面图？如能提供可否提供电子版（.dwg 版）？可否提供本项目工程规划总体效果图？回复：采购人将提供现有的规划总平面图（JPG）及规划红线图（.dwg 版）给社会资本。目前采购人无项目工程规划总体效果图。问题 20、招标文件要求编制“盾构配置方案” ，可否提供交通规划图？回复：已经在问题 16 中修改了相关内容，无交通规划图。问题 21、工程建设期为 2017 年至 2022 年，工程建设规划许可证办理前的工作是否包含在这个区间？回复：包含。问

11、题 22、招标文件第三分册 财务方案与法律方案附表 2-3 当期还本一览表中 2.1 城中村和危旧房改造贷款转让部分的还本金额多了 2022 年的本金141000 万元，请采购方予以说明。回复：删除附表 2-3 序号 2.1 中 2022 年单元格中的金额“141000” ，且该单元格不需要社会资本填报数据。问题 23、对于 38.9 亿转贷部分，SPV 公司是否只还本不付息？如果付息请采购方说明第三分册 财务方案与法律方案附表 2-4 “本年应计利息一览表的具体金额形成的计算详情。 ”回复：38.9 亿转贷部分需还本付息，38.9 亿元由银团贷款 13 亿元和项目融资 25.9 亿元构成。其

12、中银团贷款为 3 年期年综合成本 6.69%，项目融资 25.9亿元由一下部分构成：10 亿元 3 年期年综合成本 8%，7 亿元 5 年期年综合成本7.25%，2.9 亿 3 年期年综合成本 7.35%，6 亿元 3 年期年综合成本 5.7%。投标阶段，投标人根据第三分册 财务方案与法律方案 附表 2-4 给定的数据进行测算；项目实施过程中，最终按实计算。问题 24、招标文件第三分册 财务方案与法律方案附表 4 中第五点建设期利息 15865.24 万元，是如何计算的？请采购方予以说明。回复：建设期利息的基数为文创园建设部分融资额，按照建设期 6 年融资计划分别分配到当年的融资费用合计。文创

13、园建设贷款转让部分建设期利息，2017 年暂按 3,380.04 万元进行测算，其余各年均为 0；新增融资额部分根据项目建设情况于建设期分年投入，按年中投入计算，投入当年发生的利息计入建设期利息，上年投入不再纳入建设期利息计算范围，新增融资额综合融资成本不高于 4.90%。问题 25、招标文件第三分册 财务方案与法律方案附表 6-2 “文创园建设成本分年投入进度暂按 9.60%、16.00%、15.20%、15.00%、15.00%、9.80%进行测算。 ” 此处进度总和未达到常规的 100%。请采购方予以说明。回复：附表 6-2 注（2）修改为“文创园建设成本分年投入进度暂按29.00%、1

14、6.00%、15.20%、15.00%、15.00%、9.80%进行测算” 。问题 26、招标文件 64 页附表 10开发成本转结费用一览表和附表11开发成本转结费用一览表相重复，请采购方予以说明。回复：删除附表 11开发成本转结费用一览表 。问题 27、招标文件 101 页第六部分 财务方案编制细则要求文创园项目总投 1605222.25 万元，其中建设投资 870359.22 万元、城中村和危旧房改造投资 734863.01 万元，此两部分相加之和等于 1605222.23 万元，与项目总投资相差 0.02 万元，请采购方予以说明。回复：招标文件中，城中村和危旧房改造投资统一调整为 734

15、863.03 万元。问题 28、招标文件 102 页第六部分 财务方案编制细则要求 “城中村和危旧房改造部分新增融资额根据项目情况分年投入，计入运营期利息” ，此处“计入运营期利息”的表述比较模糊，请采购方给予说明。回复：由于城中村危旧房部分融资任务大部分已由采购人提前完成，城中村危旧房部分融资额发生的利息费用均计入运营期利息且计入项目总成本。问题 29、标书编制是否有固定格式要求？如有请明确页面尺寸、字体大小、字体型号？回复：招标文件中有相应规定的请参照执行，无规定的由社会资本自行编制。问题 30、招标文件 第二章 9.招标文件的澄清(1)任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十

16、（10）日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心。是否在 2017 年 5 月 13 日前均可提出澄清要求？回复：可以。问题 31、招标文件 第二章 10.招标文件的修改（1）除采购人推迟投标文件递交时间外，招标文件的修改将在投标文件递交截止日的至少十五（15）日前。(2) 在投标截止时间三（3）日前，采购中心可以对招标文件进行修改。请澄清此处时间的具体表述含义？回复：如果采购中心对招标文件进行修改，将根据相关法律法规推迟投标文件递交截止日。问题 32、招标文件第一部分招标公告 2.5 合作范围。此处为无偿移交，在招标文件后文关于移交以及项目合同等文件中，均是壹元移交，请确认。回复：

17、招标文件中的“无偿移交”统一修改为“壹元移交” 。问题 33、招标文件 第一章说明 2 项目描述主要工作内容包括项目范围内拆迁、安置、场地平整，市政道路建设等内容，使合作范围内的土地达到熟地条件。此处所说拆迁，是否为相关征收征用程序？回复：是指相关征收征用程序。问题 34、合资协议 4.2.3 如确需新增投资，则由乙方负责认缴对应增资，甲方有权选择不再认缴新增出资，如果甲方选择不再认缴新增出资的，则届时相应调减甲方的股权比例，但甲方享有的表决权、委派董事/监事、公司管理人员等的权利不受该等稀释的影响。为何如此安排甲方的表决权、委派董事等权利？回复：公司法第四十二条 股东会会议由股东按照出资比例

18、行使表决权;但是，公司章程另有规定的除外。我们根据项目具体要求，作出了特别约定，排除了股东按照出资比例行使表决权等权利。符合公司法第四十二条的规定。问题 35、合资协议 4.41）从签署项目合同算起，未经浦口区政府同意，乙方的股权结构不得随意变更，乙方的股东不得将其在公司的注册资本中拥有的股份 或权益进行转让。项目公司为有限责任公司，此处应当为股权。以下关于股份的说法，均应为股权。回复：均应修改为股权。问题 36、合资协议 4.42）经浦口区政府事先书面同意，乙方的股东可以转让其在公司 的股份，但应满足以下条件：乙方的股东通过股权转让的决议及乙方的股东签订的股权转让协议 ；乙方向浦口区政府提出

19、书面申请，并提交股东会议原件 以及受让方的相关资料，该资料至少包括受让方的企业法人营业执照、在产业园区的经营业绩、管理水平，以及浦口区政府要求提供的其他材料2）经浦口区政府事先书面同意，乙方的股东可以转让其在公司 的股份，但应满足以下条件：乙方的股东通过股权转让的决议及乙方的股东签订的股权转让协议 ；乙方向浦口区政府提出书面申请，并提交股东会议原件 以及受让方的相关资料，该资料至少包括受让方的企业法人营业执照、在产业园区的经营业绩、管理水平，以及浦口区政府要求提供的其他材料“此处乙方股东可以转让其在公司的股份”具体含义？“股东会议原件”具体指哪个股东会议？回复：此处应当指转让乙方在项目公司的股

20、份。提供乙方公司内部股东通过转让在项目公司股权的股东会决议，以及乙方与受让方之间的股权转让协议。问题 37、合资协议 5.2（15）重大关联交易；重大关联交易之定义？自承包是否属于关联交易？如果属于业经招标程序确定的交易结构是否仍需股东会全票表决？如不能全票表决是否意味着约定无效？回复：根据财政部 2006 年颁布的企业会计准则第 36 号关联方披露（2006） 的规定，在企业财务和经营决策中，如果一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的，构成关联方。凡是构成重大关联交易的，应当由股东会决议决定。问题 38、合资协议 6.2 董事会决

21、议的表决，实行一人一票。董事会行使职权时需要董事会表决的，第（3）项、第（7）第（9）项、第（13）项、第（15）（16）项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事五分之四（包括本数）以上董事同意通过即生效。此种约定限制了社会资本在项目公司的日常经营的决策权，政府方一票否决，社会资本对 SPV 的主导权如何体现？关于董事会的约定存在同样的问题。回复：政府方一票否决权并非限制社会资本在项目公司的日常经营的决策权。社会资本对项目享有主导权是双方的共同认识。此处约定的是部分关键性事项，对项目核心主导没有影响。问题 39、项目合同 1.2 定义指乙方根据本合同规

22、定的运营绩效标准提供运营管理服务，因项目运营产生的税收中不高于 25%部分用于本项目，计作园区内绩效；项目运营内容包括青年艺术街区、雨山艺术研学中心、雨山书画艺术展示区与交易街区、雨山书画艺术展示中心、金融街、雨山商业中心等。请予以澄清具体含义？回复：园区内绩效是指：在求雨山文创园范围内由项目公司运营或引进的在园区内注册的企业，所缴纳的税收根据财政体制结算至园区用于对项目公司扶持的财力。开发税收具体指：对于一般企业主要指增值税（包含营改增部分） 、企业所得税，对于金融行业可追加个人所得税。问题 40、项目合同 2.3 本项目合作期限届满时，项目公司将全部项目设施（已出售的除外）及权利以壹元人民

23、币价格移交给南京市浦口区人民政府或其指定机构，并保证项目正常运行。社会资本方承诺保证合作期满时，乙方已清偿所有债务，项目相关权益上不存在任何担保，否则其债务均由乙方的社会资本股东承担，与乙方和政府出资方无关。社会资本方并非本项目合同的缔约方，此处是为第三人设定义务。回复：按照原项目合同描述执行。问题 41、项目合同 3.5.2（7）按照本合同的约定及时、足额地向乙方支付可用性服务费；且区政府将本项目的可用性服务费纳入跨年度的财政预算；此处的可用性服务费具体是指？是否为可行性缺口补助之含义？另，在 16.1 违约及赔偿中出现“相应的服务费” 、 “可用性服务费”等用语，请一并从澄清确认，保持全文

24、统一。回复：统一修改为可行性缺口补助。问题 42、项目合同 4.1 乙方的社会资本股东方应自行负责本项目的融资， 融资金额应足以保证支付本项目设计、建设、运营管理等费用，并满足项目合作范围的要求。在投资意向书中社会资本关于融资是补足义务， “四、3.（3）项目融资缺口由乙方承担，政府方不承担融资责任。 ”请澄清社会资本的具体融资责任？回复：除项目资本金以外，乙方承担项目公司的全部融资责任。问题 43、项目合同 5.2 甲方应协助乙方根据不同项目建设用途通过出让 或划拨或租赁方式获得土地使用权。请澄清此处土地使用权的获得是否为甲方的义务范围？不同性质土地如何获取？费用如何计算？回复：土地获取执行有关政策。土地使用权费暂按招标文件提供的数据测