1、南通市固体废物处置能力建设专项规划(2019年 -2030年 )竞争性磋商文件项目编号：2019-JSADT-04G二一九年四月地址：南通市崇川区崇文路 2 号 南通公共资源交易网：http:/ 录第一部分 竞争性磋商公告第二部分 磋商须知第三部分 项目需求说明第四部分 磋商程序和内容第五部分 合同及履约保证第六部分 质疑提出和处理第七部分 响应文件组成3第一部分 竞争性磋商公告南通市固体废物处置能力建设专项规划 (2019年 -2030年 )竞争性磋商公告(资格后审 )江苏爱德信工程项目管理有限公司受南通市生态环境局(下称采购人)委托，就南通市固体废物处置能力建设专项规划(2019 年-20
2、30 年)编制服务实施竞争性磋商方式组织采购，现公告如下：一、项目名称：南通市固体废物处置能力建设专项规划(2019 年-2030 年)二、项目编号：2019-JSADT-04G三、采购预算：60 万元人民币四、供应商应具备的资格条件：(一)符合政府采购法第二十二条规定的条件，并提供下列材料：1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；5、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；(二)采购人其他要求6、投
3、标人具有国家环保部(环保总局)认定的环境影响评价资质甲级或规划环境影响评价推荐单位；7、本项目不接受联合体参与磋商。请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，参与磋商的，所产生的一切后果由供应商承担。对提供虚假材料的供应商作无效标处理，磋商保证金不予退还，并报财政部门后将其列入政府采购黑名单，视情在南通市公共资源交易网公示。五、磋商文件的获取1、获取时间：自本磋商公告发布之日起。2、获取方式：本项目资格审查采用资格后审方式，无报名环节，供应商直接从南通市公共资源交易平台(http:/ 2019 年 04 月 15 日 14 时 00分，地点为南通市崇川区崇文路 2 号 20 楼 2014 会议室
4、2、逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。七、磋商保证金：供应商须递交磋商保证金人民币壹万元整(限银行汇票或现金支票）。八、竞争性磋商程序简介磋商小组审查响应供应商资格（供应商需单独提供本项目所需材料的原件包及复印件，原件包单独密封并注明供应商名称，不带原件包的将作无效响应文件处理），符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。九、发布公告的媒介本次磋商公告在
5、南通市公共资源交易平台(http:/ 联系人：陈昊联系电话：0513-59002810 采购代理机构：江苏爱德信工程项目管理有限公司地 址：南通市人民中路 95 号纺织大厦 14 楼 联 系 人：徐茂斌 电 话： 0513-80901318，13585212988电 子 邮 箱：2019 年 04 月 03 日5第二部分 磋商须知一、磋商文件由采购人解释。1、供应商下载获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有内容或页码残缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的，应在磋商文件发布开始之日起 3 个工作日内以书面形式提出询问或疑问。未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同供应商理解
6、并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其投标将被拒绝，供应商自行承担责任。二、磋商文件的澄清、修改、答疑1、采购人有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以南通市公共资源交易网发布的信息为准。3、采购人对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力
7、。4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日 5 天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足5 日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。5、除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。6、采购人视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。三、磋商报价1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价。2、本项目不接受任何有选择的报价。3、磋商报价均以人民币为报价的
8、币种。64、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。5、最后报价应包括本项目的全部费用，包括但不限于现场调研、资料收集、报告编制、征集意见、专家评审与会务、制作成果等费用。 四、响应文件的编写、份数和签署1、供应商按第七部分“ 响应文件组成 ”编写响应文件， 响应文件规格幅面 A4纸（图纸等除外），正文可使用宋体四号字，按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由供应商承担。不得将内容拆开投标，并牢固装订成册（如文件较多，可分册装订）。不
9、允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。2、响应文件的资格审查资料、技术商务响应文件均为一份正本和四份副本，并明确标注供应商全称、“正本” 、“副本”字样。3、响应文件正本须打印并由供应商法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。五、响应文件的密封及标记1、供应商可以将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有 A3 大小的图纸类，可单独密封）。正本、副本分别密封的，封袋上应标明“正本 ”、“副本”字样。2
10、、价格响应文件一式二份须单独密封，不得出现于正本或副本等投标资料中。3、所有原件资料放入原件包，单独密封。4、响应文件的原件包、资格审查资料、技术商务响应文件和价格响应文件应分别密封，并在封袋上写明 “原件包”、“资格审查资料”、“技术商务响应文件”、“价格响应文件”，同时还要写明采购人名称、项目名称及供应商名称。封袋上应加盖供应商公章。 未按上述规定密封的响应文件，采购人不予接收。六、响应文件的递交时间7供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达采购人。采购人将拒绝接收在截止时间后递交的响应文件。七、磋商保证金1、本项目磋商保证金为 10000 元人民币。2、磋商保证金仅限银行汇票或现金支
11、票(收款人：江苏爱德信工程项目管理有限公司) ，不接受其他方式。供应商须在递交响应文件的同时将磋商保证金(不得密封在投标文件封袋内)递交给采购代理机构查验。3、未按时或未按规定方式提交保证金的，视为放弃谈判资格。4、成交供应商的磋商保证金在合同签订后 5 个工作日内退还。5、未成交供应商的磋商保证金在项目谈判结束后退还。6、供应商出现下列情况，取消其磋商资格，并没收其磋商保证金：6.1 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；6.2 供应商在响应文件中提供虚假材料的；6.3 供应商无正当理由不与采购人订立合同或在签订合同时向采购人提出附加条件的；6.4 供应商与采购人、其他供应商或代理机
12、构恶意串通的。八、响应文件有效期响应文件自投标截止时间起 45 个自然日内有效。九、磋商费用1、供应商应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用。无论磋商结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。2、磋商文件及相关资料费 500 元整，由供应商在递交响应文件时缴纳，售后不退。3、本次磋商采购代理服务费人民币 3000 元整，供应商须综合考虑在响应报价内，由成交供应商承担并在领取成交通知书前支付给采购代理机构。十、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其他有关法律法规的规定执行。8第三部分 项目需求说明请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供
13、应商不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，中标后供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示，如不明示的视同完全响应。1、项目背景工业固体废物以一般工业固废、危险废物、医疗废物及电子废弃物等构成，目前全市仍存在固废累计贮存量大、特定种类固废底数不清、处置能力不足、规划布局不合理、监管体系不完善、固废导致的环境风险及污染突出等问题。为加强今后较长时期南通
14、市固体废物的环境监督管理，优化全市固体废物处理处置设施的结构与布局，提高固体废物减量化和资源化水平，确保固废处理处置无害化，切实防治固体废物污染环境，保护和改善区域环境质量，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，现亟需制定南通市固体废物处置能力建设专项规划，指导全市的固废处置设施建设及污染防治工作。 2、编制要求依据中华人民共和国固体废物污染防治法、江苏省固体废物污染环境防治条例和关于加强危险废物污染防治工作的意见（苏政办发201891号）等法律法规规定，编制南通市固体废物处置能力建设专项规划，以固体废物的减量化、资源化和无害化为原则，以一般工业固体废物、危险废物、医疗废物和电子
15、废物为重点，以建立高效的监管能力、处置能力为目标，以促进固体废物减排、完善固体废物处置设施、妥善解决危险废物历史遗留问题和强化监督管理为主要任务，大力实施固体废物污染防治重点工程，切实减少固体废物对生态环境的影响，促进我市社会经济与环境保护的和谐发展。（1）规划范围：南通市所有辖区，总面积 8001 平方公里。下辖 3 个区（崇9川区、港闸区、通州区）、1 个县（如东县）、2 个开发区（南通经济技术开发区、南通滨海园区）、1 个功能区（苏通科技产业园），代管 4 个县级市（如皋市、海安市、海门市、启东市）。（2）规划期限：近期 2019-2024 年，远期 2025 年-2030 年（3）驻点
16、要求：编制期间需开展不少于 10 个工作日的驻点工作，驻点范围南通市。3、工作内容规划应深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府重要决策部署，以安全处置危险废物、保护生态环境、保障人体健康为出发点，以全面提升固体废物处置能力、提高固体废物的减量化、资源化和无害化处置水平、保障生态环境安全为目标，以建立全过程管理机制为保障，统一规划，加强监管，保障重点，分步实施，积极推进固体废物处置利用设施能力规范化建设，加快构建与区域经济社会发展相适应的固体废物处置体系，督促各级政府切实履行统筹建设固体废物集中处置设施职责，从而推动全市生态环境高质量发展。（1）调查与评价全市固体废物产生及处置利用现状对全
17、市固体废物产生情况进行调查，分析全市的工业固废产生构成、产生数量、产生行业及产生区域分布，调研重点产废企业，梳理出全市的固废产生特点及存在问题。对全市固体废物处置利用情况进行调查，分析全市一般工业固废、危险废物、医疗废物及电子废弃物等各类型固体废物的处置利用特点包括处置（焚烧、填埋）设施情况包括规模、能力、分布区域，综合利用的行业、类别、利用技术等，梳理全市固废处置利用的整体水平及存在问题。对全市的固体废物污染防治工作及管理水平进行调研，梳理各项规范化管理工作，所取得的各项成果和指标完成情况，以及全市范围内的固体废物处置重点工程落实情况。 搜集国内外、各省市相关固废处置资料，梳理分析先进的固废
18、处置理念及管理模式，同时调研部分重点城市典型示范区，对标找差，提出本市可行的固废处置模式及思路。（2）综合预测全市固废产生与处置趋势10依据现状调查、行业特点及区域特点，全面分析预测全市各类固废的产生量、行业区域分布趋势。在现有处置能力分析基础上，提出能力处置需求情况分析，预测各类固废的处置设施能力建设规模、产能、区域分布及处置技术发展趋势。全面分析固废处置利用方面面临的机遇与挑战，提出全市固体废物处置的总体发展思路。（3）制定规划的总体思路、规划目标与指标体系综合分析全市固废产生与处置的现状及发展趋势，存在的问题及优势，依据最新的国家政策、规范及固废相关文件，提出南通市固废处置利用能力建设专
19、项规划的任务和思路。以全市为范围整体，各区县为分项整体，编制近期和远期规划目标。目标需具体可实施，具有前瞻性和先进性，并进行目标可达性分析。综合分析规划思路及规划目标的基础上，对固体废物处置利用方面的主要考核指标体系进行梳理，包括减量化、资源化、无害化管理目标体系，能力建设目标体系，处置技术水平目标体系，处置利用设施分布目标体系等方面。（4）分析本次规划的主要规划任务和重点工程确定本次建设规划的主要规划建设布点、建设区域范围、建设工程与内容，分析规划建设的主要任务和建设成效。针对规划建设的主要任务，制定较长一段时期内的重点建设工程，包括工程实施区域位置、实施进度安排、内容规模匹配性分析、技术能力的先进性分析等。分析本次规划实施产生的实施成效包括环境效益、经济效益以及社会效益，以及对全市固废处置及污染防治的指导意义。 （5）分析本次规划的各项保障措施、责任主体以及目标考核方式。综合提出本次规划的各项政策、经济、组织等保障措施，明确责任主体，分解落实目标和任务表，并提出完善可行的目标考核方式，保证规划实施成效。4、研究成果提交要求2019 年 5 月 31 日前完成南通市固体废物处置利用能力建设专项规划（2019-2030）；
