1、1 附件 2 交通运输标准审查管理 规定 (征求意见稿 )编制 说明 一、 制定 背景 近年来 ， 随着 我部标准化工作 的 日益加强，每年 立项 和完成标准 数量快 速增加 （达到每年 200 项左右），有力 支撑了交通运输行业的发展 。但从 标准 制修订 过程来看， 由于标准 编制人员标准基础知识 不足 、 标委会 委员参与意识不强 、标准征求 意见 反馈情况 不理想、 标准 审查程序不规范 等原因 ，导致标准 文本 质量不高， 形式 审查阶段标准修改工作量大，修改周期长。 交通运输部科学研究院（以下简称 交科院 ）作为交通运输标准审查组的承担单位， 虽不断加大审查人员投入，但标准从报批到
2、发布周期长的问题依然存在，影响了标准 效益 的 及时发挥 。 因此，需要对标准审查工作加强规范管理。 为进一步规范交通运输标准审查程序，提高标准编制质量和审查工作效率，结合交通运输行业自身特点，制定交通运输标准审查管理的规范性文件，非常迫切 。 二、 制定过程 2016 年， 部科技司 组织交 科 院着手 研究 编制 交通 运输标准审查管理 规定 （以下 简称 规定）。在认真研究国家标准管理办法 行业标准管理办法和交通运输标准化工作规则等有关 规定的基础上， 形成了初稿，并通过交通运输标准化2 技术委员会秘书长会议上三次征求 意见 。 规定起草期间，原国家质检总局发布 全国专业标准化技术委员会
3、管理办法 ，其中对标准 技术审查 时审查 代表 数量 占标委会委员的比例 等提出了新的要求 。 此外，部组织编制的 交通 运输 标准化管理办法也形成了送审稿。起草组按照国家和行业标准管理的最新要求，认真研究和吸纳征集到的关于技术审查流程、标委会初审程序、审查组形式审查反馈意见时限、起草单位的修改实现等反馈意见 ，参考北京、云南、吉林等地方标准审查管理的实践经验，充分考虑交通运输标准审查工作的实际，对征求意见稿进一步修改完善，形成 目前的 规定 （征求 意见稿 ）。 三、 主要内容 说明 （一） 总体 情况 规定（征求 意见稿 ）共五 章 31 条 。 重点 从 标委会 审查 、标准审查组 审查
4、、出版社审查、发布审查四个环节对 标准 审查 工作 进行了 详细 规定 。 （二） 总则（第一章） 共 4 条 ， 主要 明确了 规定 制定 的 目的和依据、适用范围、审查任务分工和 工作原则等内容 ，给出 了标准审查工作流程。 适用范围明确本规定适用于经国标委或交通运输部立项的交通运输技术标准（即 产品和服务标准 ）的送审稿和报批稿 及相关 材料的审查工作。 任务分工明确标委会负责标准送审稿和报批稿及相关材料的技术审查（包括形式和 内容 ） ,标准审查组负责标准报批稿及3 相关材料的形式审查，出版社负责行业标准的出版编辑审查。 （三） 标委会审查 （第二章） 共 15 条 ，明确了 标委会
5、审查 环节的 申请 提出 、 申请材料 要求、 材料 初审 及 结果处理、 技术 审查 （包括形式和 内容 ） 、 会审/函审 /网络电子投票方式（国标委 2017 年 6 月 1 日正式实施）程序 及 具体要求 、审查 结果及处理、 审查 后修改情况 复核 及报批等 具体 工作 的 程序、 责任单位（或 责任人 ）及 时限要求。 这里 重点说明 以下 几方面的内容： 一是 进一步明确了标委会主任委员 、秘书长和 标委会 全体委员的 职责。 为提高 标委会委员的参与意识， 切实履行标委会职责， 保证标准审查 的 严谨 性 和 协商一致性， 特别 规定 ：初审 结果须经标委会 秘书长 确认 ；强
6、制性标准技术 审查 必须采用会议审查，会议代表不少于 12 人；推荐性标准 技术 审查 须提交 标委会 全体委员进行 审查； 标准送审材料提交 标委会 全体委员进行 技术审查 前 ， 须经 主任委员或其 授权 的副主任委员 同意。 二是在审查形式上增加了网络电子投票方式。 综合 考虑 当前 审查 形式的变化 ，明确： 技术审查可采用会议审查、函审或网络电子投票方式三种 形式。 其中网络电子投票方式 是 基于 当前国标委 开通 了相关 投票 网站和微信服务号 ， 交通运输 标准化 信息平台也具备 此 功能 的 实际情况而 作出 的规定 。会议审查侧重于 技术 、经济意义重大、涉及面广，分歧意见较
7、多的标准审查 。 三是明确了审查环节的审查要点。 4 为保证标准文本质量，严把送审稿审查环节质量关。特别明确了技术审查的内容，其中标准文本的格式符合性、规范性、统一性，也是技术审查的重要内容，应在技术审查环节尽量给予解决。 四是 规范了 会议 审查 程序。 为进一步 规范 会议 审查 程序 ，特别 对 会议审查代表组成和通过 率 给出具体要求 和 规定 。 其中 ，关于出席会议代表人数及 通过率的 要求与 全国专业标准化技术委员会管理办法第二十条一致。 五是强调了标准报批前标委会加强质量把关。 为进一步发挥 标委会对标准文本编制质量的把关作用，特 别明确：对 通过 审查 的送审稿 最终 修改情
8、况 ， 必须由标委会秘书处进行 修改 情况复核 ，并经主任委员或其授权的副主任委员审核签字后，才可行文报部标准化主管部门。 六 是关于审查时限。 明确对 送审稿 审查时限为 3 个月，审查完后起草单位修改时限为 1 个月，标委会秘书处复核和行文报批时间为 1 个月。 （四） 审查 组 审查 和 出版社审查 （第三章） 共 6 条，明确了审查组审查环节的报批材料初审与形式审查的内容、结果处理，审查意见反馈与修改、修改情况复核，出版社编辑审查等工作程序及时限要求，以及此环节各方责任划分。 需要 重点说明 的 内容 有 以下几方面： 一是明确了初审退稿机制。 为 进一步提高审查效率，明确了 材料初审
9、的时限 为 两周 ， 初5 审内容 重点审查 格式问题。 对不符合 要求 的，直接退回标委会，并抄送标准化处 。 二是明确了 形式 审查的 内容和时限。 形式 审查 时限为 1 个月内给出 审查意见 。 形式审查结果分三种 情况 ：通过形式审查的，可进入出版社编辑审查环节；需修改后通过形式审查的，给出修改意见，返回标委会秘书处， 要求修改完善 ；存在 问题较多， 通不过形式审查的，将报批材料退回标委会， 重新完善报批 。 三是明确了报批审查环节标委会的责任。 明确 反馈审查意见后， 由标委会秘书处组织负责起草单位进行修改，并 确认修改稿符合要求（包括是否 对照审查意见作了修改，产生问题时与审查
10、组的沟通 ） 。 四是明确了反馈意见后起草组的修改时限。 审查组 反馈 审查 意见后 ，标准 起草组修改 标准 报批材料 的时限为两周。逾期不能返回的，终止形式审查流程， 重新报批 。这也是 针对目前大量存在 的 审查意见反馈后，起草组修改过程无限期拖延，标准迟迟不能发布的情况，给出的特别 要求 。 五 是明确了审查组对修改稿的复核时限和次数。 审查 组 对 返回的 标准 报批材料 修改情况进行复核的 时限 为两周。同时，为 避免 目前反馈 意见后 一次 修改不到位， 需 多次返稿 ， 从而延长了审查周期的 实际 情况，提出了 特别规定。 六 是明确了 出版编辑 审查阶段的总时限 及意见 反馈
11、 及 修改时限 。 审查组 审定 后 的 稿子给出版社进行编辑审查， 出版编辑审查6 时限 为 20 个 工作日 （含起草组修改时间）。标准起草人自接到出版社 反馈意见 时间起， 3 个工作日内完成答疑和修改 。 （五）发布审查（第四章） 提出了行业标准发布前和国家标准报出前部内的审查要求和流程。明确行业标准在发布前，应经相关业务司局会签及部总师审查的流程；并特别指出，特别重大、影响范围大的标准，要经部专题会议审查。国家标准的报出审查参照行业标准发布进行。 （ 六 ）附件 主要是为规范审查工作中涉及的相关材料的内容和要求。 1. 审查工作流程图 2. 标准编制说明内容要求 3. 标准送审材料初审不合格通知书 4. 标准审查会议纪要 5. 标准送审稿函审单 6. 标准送审稿函审结论表 7. 标准纸质报批材料要求 8. 标准报批材料不合格通知书
