1、 1 发 布 辞 (2017年 3月 3日 ) 发布人 :陕西省环保厅 新闻发言人、 副厅长 郝彦伟 女士们、先生们、各位新闻界的朋友： 大家好！今天新闻发布会的主要内容是陕西省 2017 年 铁腕治霾“ 1+9”行动方案 （以下简称 “ 1+9”行动方案 ）。 2017年是大气污染防治行动计划第一阶段的收官之年，也是完成“十三五”环保任务的关键之年。受多种因素的影响，目前，全省大气环境质量形势较为严峻，治理任务非常艰巨。为切实改善大气环境质量，省委、省政府将今年的大气治理列为环保工作的“头号 工程”，要求采取铁腕措施 强力推进。为此，省政府研究制定了“ 1+9”行动方案，明确了治霾的目标、任
2、务、措施和要求。 “ 1+9”行动方案，即“铁腕治霾保卫蓝天 2017 年工作方案” + 联防联治专项行动方案、关中地区煤炭削减专项行动方案、秸秆等生物质综合利用专项行动方案、“散乱污”企业清理取缔专项行动方案、低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案、挥发性有机物污染整治专项行动方案、涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案、燃煤锅炉拆改专项行动方案、扬尘治理专项行动方案等 9 个专项行动方 案。 2 （一）陕西省“铁腕治霾保卫蓝天” 2017 年工作方案 陕西省“铁腕治霾保卫蓝天” 2017 年工作方案是今年大气治理的年度工作方案，按照 2017年 1 月 12日省委治污降霾工作专题会议精神，
3、结合我省实际，方案坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举， 立足当前，着眼长远，标本兼治，大小齐抓，强化措施，体现铁腕。 主要包括 37 项工作任务和 10 项保障措施。主要内容为： 一是 通过化解过剩产能，优化能源结构，城乡同步治理散煤，提高煤炭清洁利用水平，推进清洁取暖，发展绿色建筑，实施气化陕西工程，严格修订关中地区用煤标准等任务，推动“减煤”实现新突破。 二是 通过全面淘汰黄标车和老旧车，优化车辆组成结构，提高淘汰车辆拆解率，规范机动车环保检验行业管理，提高机动车环保管理水平，开展在用非道路移动机械管理，推广新能源汽车，发展绿色交通，规范成品油市场秩序等任务，推动“控车”取
4、得新进展。 三是 通过提升工地扬尘管控水平，减少交通和城市道路扬尘，冬防期间严格执行“禁土令”，开展工业堆场扬尘专项治理等任务，推动“抑尘”得到新拓展。 四是 通过加快燃煤火电机组超低排放改造，加快燃煤锅炉淘汰和环保改造，淘汰小火电机组，推进工业污染源全面达标排放，取缔“散乱污”企业，提高重点行 业清洁生产水平，推进重点行业挥发性有机物整治，深化油气回收治理等任务，推动“治源”收到新效果。 3 五是 通过加快高污染燃料禁燃区建设，加强餐饮油烟污染治理，推进秸秆综合治理，严格烟花爆竹禁限放规定等任务，推动“禁燃”取得新成效。 六是 通过实施城市增绿工程和绿色屏障工程，增强环境自净能力等措施，推动
5、“增绿”开创新局面。 七是 通过加强重污染天气预报预警能力建设和加强应急管理等任务，提升重污染天气应对水平。 为确保任务落实，方案从夯实辖区大气治理责任、 健全大气污染防治网格化监管体系、 建立工作进展情况动态报告制度、提高 财政资金使用效益、完善跨行政区域的联合防治协调机制、提升科学治霾水平、加强环境监测体系建设、严厉打击环境违法行为、加强责任追究和加大环境宣传力度等 10 个方面提出了保障要求。 （二） 9 个专项行动方案的主要内容 9 个专项行动方案是今年铁腕治霾的重中之重。其中： 煤炭削减行动方案 和 秸秆等生物质综合利用行动方案 由省发改委牵头组织实施； 低速及载货柴油汽车污染治理行
6、动方案 由省公安厅牵头组织实施； “散乱污”企业清理取缔行动方案 由省工信厅牵头组织实施； 扬尘治理行动方案 由省住建厅牵头组织实施； 联防联治行动 方案 燃煤锅炉拆改行动方案 挥发性有机物污染整治行动方案和涉气重点污染源环境监察执法行动方案由 省环保厅牵头组织实施 。 9个专项行动方案紧盯大气污染治理重点，目标明确，任务清晰，措施得力，充分体现了省委、省政府铁腕治霾的决心。具体如下： 4 1、 联防联治行动方案要求， 按照“责任共担、信息共享、联防联治、群策群力”的原则，健全完善跨行政区域的联合防治协调机制，坚持属地管理与区域联动治理相结合、联合防控与重点城市整治相统一、网格化监管与专项行动
7、部署相同步、政府动员主导与社会共同参与相衔接，用铁腕夯实治霾责 任，切实加大执法监管力度，加强雾霾形成及控制机理研究，提升空气质量预测预报能力，不断提升重污染天气科学应对协同应对有效应对水平，“削峰降频”努力降低重污染天气影响，积极开展大气污染防治宣传教育，推动全社会共同参与治霾，实现关中地区大气污染治理“统一规划、统一标准、统一监测和统一的防治措施”的大格局，坚决打好大气污染治理攻坚战和持久战。 2、 煤炭削减行动方案 要求，通过严格项目准入门槛，大力推进煤改气、煤改电、煤改热工程，加快 30万千瓦以下燃煤机组超低排放改造，今年关中地区，西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、韩城市、杨凌示
8、范区、西咸新区等 6市 2区完成煤炭削减 1000万吨。其中，规模以上工业企业煤炭削减 420万吨，散煤削减 580万吨。统筹整合余热资源，落实清洁取暖。 3、秸秆等生物质综合利用行动方案要求，开展为期 2年的秸秆全量化还田示范县创建活动，推广秸秆机械还田和综合利用，严查秸秆焚烧。 2017年主要农作物秸秆机械化还田量达到 80%以上，辖区内秸秆综合 利用率达到 85%；到 2018年，关中地区秸秆收贮利用体系基本形成，秸秆综合利用率达到 90%；到 2020年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，秸秆综合利用率提高到 95%以 上，生物质燃烧污染 得到有效控制。 5 4、 “散乱污”企
9、业清理取缔行动方案 要求， 清理取缔 关中地区 城乡结合部、新城建成区周边等区域内的环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业。11月 15日前，完成“散乱污”企业总数量 30%左右的清理取缔任务。 5、 低速及载货柴油汽车污染治理行动方案 要求，以 我省境内 低速货 车 和载重柴油车 污染整治为重点， 采取分流、限行、禁行等交通管理措施， 加强路面查处，加快黄标车淘汰， 切实形成齐抓共管、协调有序的工作格局 ，有效降低机动车污染排放对空气质量的影响。 4月底完成禁限行检查点、标志标牌的设置；6 月底基本淘汰黄标车； 7 月 1 日前，西安市将本行政区内从事餐饮泔水
10、清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等的低速汽车全面更新为达到排放标准要求的轻型货车，其他市（区）加快现有低速汽车更新换代。 6、 扬尘治理行动方案要求，加强建筑施工扬尘防控能力，实施城市增绿工程。将防治扬尘污染费用列入工程造价，对 落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个 100%措施不力的企业，在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，记入企业不良信用记录。禁止城市建成区建筑工地现场搅拌混凝土、砂浆。冬防期间（ 1月 1日至 3月 15日、 11月 15日至 12月 31日），西安市、咸阳市、西咸新区建成区及关中其他城市中心城区，除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出
11、土、拆迁、倒土等土石方作业。年底前，关中各市（区）城市建成区主要车行道路机扫率达到 90%以上，其他城市达到 70%以上，施工扬尘和6 道路扬尘在大气污染中的比重明显降低。 7、挥发性有机物污染整治行动方案要求， 通过 挥发性有机物总量控制、 实施工业企业深度治理、加大石化企业整治力度、开展餐饮油烟集中治理、强化夜市烧烤污染管控、开展臭氧形成及控制机理 研究、 管控机动车维修有机废气、深化油气回收治理等方面，全面开展挥发性有机物污染综合整治。 4月 1 日前，完成党政机关及事业单位食堂完成餐饮油烟整治； 5 月 1日前，完成城市建成区内汽车修理企业有机废气和大中型企业、高等院校食堂餐饮油烟整治
12、； 6 月 1日前，对露天烧烤划定经营区域，取缔划定区域外的烧烤摊点，完成辖区内餐饮服务经营场所餐饮油烟整治。 8、 涉气重点污染源环境监察执法行动方案要求，通过全面清查、夯实责任、强化监督、扩大公开、铁腕执法、严厉问责等措施，到 10 月底，关中地区 339家涉气重点污染源污染物 100%达标排放，其中西安 69 家、宝鸡 69 家、咸阳 80家、铜川 48家、渭南 45家、韩城 27 家、杨凌 1家。 4月 1 日前，相关企业制定响应重污染天气预警污染物减排实施措施。 9、 燃煤锅炉拆改行动方案 要求， 按照 “因地制宜、分类施策、应拆尽拆、拆改结合”的原则，充分利用行政、技术、资金等手段， 采暖季前基本拆除陕南陕北城市建成区和关中地区燃煤锅炉（其 中西安市、咸阳市、渭南市城市建成区拆除 20蒸吨 /小时以下的燃煤锅炉，其他地区拆除 10蒸吨 /小时及以下的燃煤锅炉） ，有效解决燃煤污染 。 以上是今天新闻发布会的主要内容 。谢谢大家！
