1、 博望区养殖水域滩涂规划 （ 2018 年 2030 年） 博望区农业委员会编制 二 0一七年十二 月 1 第一章 总 则 第一 节 前言 博望区位于安徽省最东端，与江苏省相邻，区域内湖泊、水库棋布，河流网织，其中石臼湖 5.8 万亩，境内有运粮河、博望河、花津河等重要天然水域， 较为丰富的渔业资源和良好的区位条件为发展我区的水产养殖提供了得天独厚的条件。 面临形势： 当前，我国渔业结构进一步优化，产业素质明显提高，由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革，极大地调动渔民发展生产的积极性 ，使渔业走上一个快速发展的阶段。同时，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，
2、转向更加注重质量和效益的提高；注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革，将开创渔业现代化建设新局面。现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此，需深入推进渔业结构调整，立足当地资源优势，大力培育特色养殖产业，推进渔 业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。 编制背景： 为贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中
3、发 2015 12 号）和国务院关于印2 发水污染防治行动计划的通知（国发 2015 17 号）的有关要求，加快推进水产养殖业转方式调结构，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，实现渔业可持续发展。 目的意义 ： 制定本 行政 区域的渔业规划，合理布局渔业生产活动，保护渔业从业者利益，做到渔业增效、渔民增收。同时 协调好渔业生产与社会经济发展、生态文明建设等一致性。 根据农业部、安徽省农委、马鞍山市农委关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知要求，结合我区水产业发展现状及基础条件，修编博望区养殖水域滩涂规划。 第二节 编制依据 （一）法律 1.中华人民共和国渔业法
4、 2.中华人民共和国环境保护法 3.中华人民共和国土地管理法 4.中华人民共和国水法 5.中华人民共和国水污染防治法 6.中华人民共和国农产品质量安全法 7.中华人民共和国城乡规划法 8.中华人民共和国自然保护区条例 （二）行政法规 1.中华人民共和国土地管理法实施细则 2.中华人民共和国渔业法实施细则 （三）地方法规 3 1.安徽省渔业管理条例 2. 安徽省实施中华人民共和国渔业法 办法 3.安徽省湖泊管理条例 （四）部门规章 1.水域滩涂养殖发证登记办法 2.水产养殖质量安全管理规定 （五）规范性文件 1.中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 2015 12 号） 2.国务
5、院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 2015 17 号） 3. 农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 2016 1 号） 4. 农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知 5. 安徽省农业委员会关于开展养殖水域滩涂规划编制修订工作的通知 6. 马鞍山市农业委员会关于开展我市养殖水域滩涂规划编制修订工作的通知 第三节 目标任务 1. 规划期限： 2018 年 -2030 年 2. 规划目标： 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地经济发展 和生态保护需要，在科学4
6、评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。 3. 重点任务： 养 殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖发展布局的重要依据，是推动博望区渔业产业转型升级、维护渔业生态环境、实现渔业经济可持续发展的重要抓手。重点发展名特优水产品养殖。按照标准化生产、专业化管理、产业化经营、社会化服务等要 求，大力发展高效渔业、设施渔业、生态渔业、休闲渔业，水产品质量达到无公害标准。到 2030年博望区规划养
7、殖面积 60000 亩，水产 生态养殖比重达到 90%以上，水产 品 产量 14980 吨 ，渔业总产值 4.45 亿元。 第四节 基本原则 1. 坚持科学规划、因地制宜的原则。 根据本区域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。 2. 坚持生态优先、底线约束的原则 。 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然
8、保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，5 设定发展底线。 3. 坚持合理布局、转调结合的原则。 稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。 4. 坚持总体协调、横向衔接的原则。 将规划放在区域 整体空间布局的框架下考虑，规划编制与本行政区域的土地利用总体规划相协调，与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。 第五节 规划范围 规划范围为本 行政 区域。按照我区养殖现状和特点，
9、将养殖水域滩涂规划为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三大类。 第二章 养殖水域滩涂利用评价 第六节 水域滩涂承载力分析 第一条 水域滩涂资源状况： 1. 地理位置： 博望区位于安徽省马鞍山市最东端，地处长三角经济圈和南京一小时都市圈内，与当涂县、江苏南京市江宁区 、溧水区、高淳区三区一县接壤，是安徽省通向苏浙沪等长三角发达地区的一个重要门户。现辖有博望、新市、丹阳三个乡镇，共有 37 个村、 3 个居委会、 3 个社区， 总人口 18.35万人。 6 2. 地质地貌： 博望区地处长江下游的河、湖交汇地区，北倚横山，南濒石臼湖，境内以平原为主，地势北高南低，风景秀丽，气候宜人。有部分丘陵山地台地。
10、低山有横山，海拔 250 500米，比高大于 200米，属小起伏侵蚀剥蚀低山，山脊线完整，山坡坡度 20 40，丘陵分布于丹阳镇东部、博望镇北部，海拔 150 250米；台地分布在境内北部丘陵、低山区与平 原的过渡地带，形成地势高亢和起伏不平的地貌特征。平原圩区占总面积 60%，平均海拔 8米，主要有冲积平原、冲积湖积平原和湖积平原等，地势坦荡，由粘质沙土、沙质粘土等组成。沟塘率 10%左右，支流分布于姑溪河北岸，沟塘率小于 10%，向长江微斜，坦荡无垠。冲积湖积平原：分布于丹阳湖平原，为江河湖湖泊交汇地区，湖荡密布；湖积平原：由河滩地、湖沼、湖积圩区组成，分布于石臼湖北岸和丹阳湖。 3. 类
11、型范围： 境内复杂多样的地貌特征形成了境内水面广阔、水域类型多样的特征，有河流、湖泊、塘坝、沟渠、水库等。 4. 面积数量： （ 1） 湖泊主要有石臼湖，现存水域总面积32 万亩，本 行政 区域为 5.8 万亩 ;（ 2） 河流主要有博望河、纪村河、花津河、薛丹撇洪渠、野风港河、丹阳新河、姑溪河、新博新河、运粮河等，本 行政 区域 流域 面积 174500亩； （ 3） 水库有 16 座，均为小 (二）型水库，库容 564.3 万立方米（见附件）；塘坝、沟渠众多。 全区总面积 351平方公里 ； 耕地面积 17.6万亩 ； 总水面约 20 万亩，其中可养面积约 8 万亩， 2016 年已养 5
12、.844 万亩。 7 第二条 自然气候条件 气候： 博望区属北亚热带季风气候，具有温和湿润，雨量充沛，四季分明，光照充足 ，季风明显，无霜期长等气候特点。冬、夏季长，春、秋季短。冬、夏温差较显著。冬季受西伯利亚高压气团影响，盛行北风和西北风；夏季受太平洋副高压气团影响，盛行东风和东南风。 博望地处中纬度，日照季节性变化较显著。一年中夏季长约 14 小时，冬季约 10小时，年平均时数 2105 小时，日照百分率为 48%，年平均辐射总量为 118 千卡 /m2，高于皖南山区（ 105 1100 千卡 /m2）低于淮北（ 120 130 千卡 /m2），年平均气温15.7 ，极端最低气温平均值为
13、-8.3 ，极端最高气温平均值为 36.7。年平均气温受地貌影 响等已轻度变化，年平均无霜期为 233天。年平均降水量为 1088毫米，水量较为充沛。降水不稳定性十分明显，年内降水量各季分配不均，夏季最多，春季次之，冬季最少。全区年均蒸发量 814 毫米，一年中 7 月蒸发量最大，平均 203.4 毫米； 1 月最少，平均 52.5毫米。平均相对湿度 79%，年均绝对湿度 16.3 百帕。博望地处季风区，风向有明显季节性变化，冬季盛行偏北风，夏季多偏南风，春、秋多偏东风。全年主导风向为东风。 上述气候条件非常适宜于许多水产品种的繁殖、生长。充足的阳光，较高的太阳辐射，较长的无霜期，使常年水温在
14、 10 35之间，适宜鱼类生长的时间约有 8个月。常规水产品种、名特优水产品种、甚至是一些热带品种能够在境内进行养殖，为多样化、多品种养殖创造了条件。 8 水文： 区境内有较大的姑溪河，是长江的支流，年经总流量为 59000 万立方米。区境内还有大型湖泊石臼湖，系古丹阳湖解体演变而成，位于境内东南隅，与南京市高淳区、溧水区以及安徽省当涂县三区一县交界处，以湖中心流河的中心线为界，东属江苏省，南属当涂县，西及北属博望区。水位 12米时，湖面 263 平方公里，容积 17 亿立方米。最高水位 12.4 米，最低水位 5.08 米。 水质： 境内沿 河湖圩区，均属冲积、湖积地层，地下水资源丰富。丘陵
15、、低山山麓也有大量地下水，一般富水性变化 10 100吨 /日之间，多为碳酸水，矿化度小于 1 克 /升，水质良好。区境内的河湖泊未受污染，理化性质稳定，水体 pH值一般呈中性，溶氧高，水色透明。这些水质为发展水产养殖业提供了较好的水源。圩区池塘沟渠由于常年水产养殖自身污染，农业面源污染，城镇村生活污水排放等，造成部分水体富营养化程度提高，一般呈中营养化状态。石臼湖水位落差大，冬季退水露滩，夏季涨水达 3 4 米，适宜围网养殖。局部地区出现了草型湖泊向藻型湖泊转变的迹象。石 臼湖围网养殖从总体上看，养殖效益受自然因素的影响较大，效益不够稳定。 第三条 水生生物资源状况 境内地貌复杂，水系纵横，
16、互相连接，水域类型多样，水生生物资源较为丰富。据初步统计，浮游植物 57种；浮游动物56 余种；底栖动物 20 余种。水体中叶绿素含量 0.7-1.7mg/L,藻类数量 2.2 万个 /m2。浮游动物密度 1-8 个 /L,生物量为 5192g/m2。底栖动物密度 160-928 个 /m2,生物量为 0.0079 0.001mg/L。鱼类资源丰富，有 70 余种。在品种上，鲤科鱼类为最多，经济价值较大的种类如青、草、鲢、 鳙、鲤、鲫、鳊以及珍贵鱼类鳜、鳗、鲚约 40多种，占总数的一半。此外还有节肢类甲壳动物虾、蟹等许多种。近年来，还引进了一定种类的外来品种进行养殖，如淡水白鲳、加洲鲈鱼、罗氏
17、沼虾、杂交鲤鱼、杂交鲫鱼等十几个品种。在这些水产品种资源中，可养殖品种占总数的一半。在养殖结构上以常规四大家鱼的鲤科鱼类养殖为主，突出发展了以中华绒鳌蟹、小龙虾、鳜鱼、黄颡鱼等名特优水产品。 第四条 水域环境状况 博望区域地表水质良好，宜于人畜饮用和用做生产、生活用水。沿石臼湖周边无工业、生活、农业面污染，为三类水质以上。但是在 21世纪 初 ，石臼湖内由于大规模围网养殖，投喂饵料，使水体富营养化， 偶尔 产生蓝藻。 2010 年以来 ，各地环境保护工作日渐加强，采取 削减 养殖 面积，稀放投苗密度，减少投饵量，减少了污染，水质有所好转，但环境的污染仍不可忽视。 第五条 水域滩涂承载力评价 我区 最大湖泊 水域 石臼湖 是省级自然保护区，为禁止养殖区，不得从事水产养殖，在此不作承载力分析评价。 稻田综合种养区，水生生物 资源 较为丰富，一般适宜于稻虾 、 稻鳖、稻蟹综合种养模式。按一般研究观察，结合博望区2010-2016 年水产品产量统计 （见附件） ，池塘养鱼类：四大家鱼 及常规鱼苗种 投放 最大承载投放密度每亩 770 尾，产量 最高
