1、 XXXXX 山生态旅游区 总 体 策 划 XX 大 学 旅 游 科研 所 XX 省社会发展促进会 XXXXX 山生态旅游区 总 体 策 划 策划组名单 组 长 ： 骆静珊 XX 大学旅游科研所所长、教授 成 员： 陈仁远 XX 大学旅游科研所教授 段森华 XX 省社 会发展促进会 蒋素梅 XX 大学旅游科研所硕士、讲师 目 录 一、策划背景 - 1 （一）策划依据 - 1 （二）旅游区的景观价值 - 3 （三）旅游区的区位交通优势 - 4 二、旅游区现状 - 4 （一）旅游区基础条件 - 4 （二）旅游区开发现状 - 5 （三）旅游区开发面临的主要困难和问题 - 6 三、旅游客源市场现状与预
2、测 - 6 （一）客源市场现状分析 - 6 （二）市场发展趋势预测 - 7 四、总体构思与创意策划 - 7 （一）指导思想与开发原则 - 7 （二）旅游区性 质定位 - 9 （三）旅游开发模式 - 9 （四）旅游形象策划 - 9 （五）旅游产品 策划 - 12 五、旅游功能分区与项目策划 - 13 （一）百花岭 -江苴旅游片区 - 13 （二）潞江旅游片区 - 17 （三）芒宽旅游片区 - 21 六、旅游资源与环境保护 - 24 （一）旅游环境评价 - 24 （二）旅游环境容量测算 - 24 （三）旅游环境保护的基本措施 - 25 （四）高黎贡山自然保护区保护 - 26 （五）社区与小城镇的建
3、设与整治 - 27 一、策划背景 （一）策划依据 1、生态旅游示范区建设是国家级工程 我国将分别启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，争取在“十五”期间形成三区联动、滚动发展的旅游产品新格局。国家生态旅游示范区建设，主要利用富集的景观资源和自然生态 资源，通过政府引导、资金支持、市场推荐的方式，建设一批符合市场需求的旅游精品项目和示范项目。我国的生态旅游示范区将重点开发适应现代旅游需求的高水平生态旅游产品，培育我国旅游业发展的后续产品。 2、滇西旅游线是 XX省重点培育的精品旅游线路 XX 省为了进一步提高旅游产品的吸引力和竞争力，制定了名牌精品旅游产品战略，决定不断
4、强化精品旅游景区景点的建设，着力培育 35 个具有国际竞争力和 10 个左右具有全国竞争力的旅游精品名牌产品，加快旅游产品结构的优化，培育和推出能满足不同消费层次与水平的精品旅游线路。以腾冲火山热海 为重点的滇西旅游线是全省重点加以培育的精品旅游线路之一，高黎贡山生态旅游产品的开发将更加丰富其旅游产品的内涵。高黎贡山生态旅游区有条件打造跻身于全省名牌精品旅游产品之列的世界级生态旅游产品，成为 XX 旅游的新亮点。根据 XX 省旅游规划工作会议精神，到 2010 年要把滇西建成全球北纬 2226 之间沙漠、干旱严重地区的唯一“稀有植物避难所”，建成以火山地热景观、少数民族风情为特色的“奇异风情园
5、”。 3、高黎贡山是 XX 省发展生态旅游的战略要素 自然保护区是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分 布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。生态旅游是当今世界旅游组织大力提倡的最佳形式的旅游活动，自然保护区为生态旅游提供了绝好的生态本底条件。传统的自然保护区旅游开发中存在的问题表明，传统的旅游方式有悖于自然保护区建立的初衷，必须寻求与自然保护区生态环境具有共性的旅游开发方式，即开展生态旅游。生态旅游业成为旅游业中发展最快的产业，世界旅游业每年以 4%的速度增长，而生态旅游业以平均 20% 30%的速
6、度增长。这一切都归功于生态旅游业能够促进自然 保护区的可持续发展。 XX 省将把高黎贡山发展为主要的生态旅游目的地之一。在 XX 省旅游产业发展“十五”重点项目规划中明确提出，把高黎贡山列为省级生态旅游区，并争取成为国家“三区”建设项目和申报国家级生态旅游示范区。 4、建设高黎贡山生态旅游区具有国际意义 XXXXX 山的生态旅游开发和生态环境保护建设具有重要的国际意义，澳大利亚生态旅游专家索菲尔德（ Sofield）博士 1999年 10 月到此考察后认为 ,中国真正开展生态旅游的并不多，而高黎贡山百花岭是生态旅游活动的一个样板。美国哥伦比亚大学美中艺术交流中心常务副理事 长阿德尔曼（ Ade
7、lmann） 2001 年 1 月到百花岭考察后认为：“高黎贡山是世界性的财富，人类的自然、文化遗产，一定要用世界最先进的水平进行规划设计，把高黎贡山建成世界生态旅游的典范”。有条件把 XXXXX 山生态旅游区打造成跻身于世界级精品旅游产品之列的生态旅游产品，成为 XX 旅游的新亮点。 5、市、区、县政府重视高黎贡山生态旅游区的开发 保山市政府和隆阳区、腾冲县政府十分重视高黎贡山生态旅游区的开发和建设，市政府把该旅游区的开发作为全市旅游开发的两大核心重点（腾冲、高黎贡山）之一，区、县政府把该旅游区的发展作 为旅游开发的重中之重。保山市为把旅游业培育为后续经济支柱产业，要重点建设火山、热海、北海
8、湿地旅游精品和高黎贡山、潞江坝生态旅游区。开发高黎贡山生态旅游，是保山市产业结构调整、培植旅游支柱产业的需要。目前，“腾冲亮点”率先突破、先发造势的目标已基本实现，加快培植“高黎贡山旅游精品”，已成为保山市旅游发展的当务之急。高黎贡山生态旅游项目是具有国际意义的旅游开发项目，是保山市继“火山 -热海”后又一旅游品牌，将进一步提升保山的旅游形象，提高保山市和隆阳区的知名度，在促进保山市尤其是隆阳区的对外开放、招商引资等方面将 发挥独特的作用。目前隆阳区旅游产品结构单一，缺乏高品质、高价位的专项特种旅游，不能满足不同消费层次与水平的旅游者的需要。开发高黎贡山生态旅游，打造出一个世界级的生态旅游精品
9、，是优化隆阳区旅游产品结构、提升隆阳区旅游档次、加快隆阳区旅游发展的需要。 6、当地社区发展旅游的积极性高涨 隆阳区的芒宽乡和潞江乡已将旅游业列为支柱产业，对三叠水景区、独树成林、舞厅树、丙闷、弄莫等景点进行了初步开发，村民修建了部分进入景点的水泥道路，每年的泼水节、火把节等民族节庆活动办得有声有色。百花岭村的村民为发展旅游，投工投劳，修 筑景区道路；成立民族歌舞表演队，建立民间抗日战争小展览馆，组建高黎贡山农民生物多样性保护协会，积极参与旅游开发，开展旅游服务。曲石乡和界头乡也十分重视旅游业的发展。 （二）旅游区的景观价值 1、旅游资源丰富 按照旅游资源分类、调查与评价国家标准，据初步调查，
10、 XXXXX 山生态旅游区旅游资源在类型结构上包括地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文活动6 个主类，综合自然旅游地、地质地貌过程形迹、河段、瀑布、泉、树林、野生动物栖息地、社会经济文化活动遗址遗迹、综合人文旅游地、交通建筑、民间习俗 11 个亚类，山丘型旅游地、峡谷段落、观光游憩河段、悬瀑、跌水、冷泉、地热与温泉、林地、丛树、独树、陆地动物栖息地、鸟类栖息地、古桥、交通遗迹（古驿道）、古驿站、古集镇、军事遗址与古战场、宗教与祭祀活动场所、地方风俗与民间礼仪、民间节庆、民间演艺、宗教活动、特色服饰、康体游乐休闲度假地、热区作物 25 种基本类型，旅游资源单体多达 100 余
11、处（个）。 2、旅游资源品位高 1986 年，高黎贡山被列为国家级自然保护区， 2000 年又成为联合国教科文组织确认的人与生物圈保护区。高黎贡山保护区由于气候湿润，受冰川影响小，在中低 海拔地区保存着许多原始物种，加上这里又是东西南北动植物区系的交汇地，集中汇集了独特的生物群落和生物地理成份，十分有利于形成新的物种和防止古老物种的灭绝，也是保护地球上生物资源多样性的优先地区。 3、自然与人文旅游资源交相辉映 高黎贡山生态旅游区得天独厚的自然旅游资源与丰厚的历史和民族文化旅游资源相生相伴，尤其是南方丝绸古道象一条金线将它们串在一起。众多的人文景观依附于自然山水而显得有生气，自然山水景观也因有人
12、文景观的映衬而更有内涵。 4、旅游资源分布相对集中 高黎贡山的旅游资源大量集中在百花岭至江苴一线，怒 江热谷的旅游资源分别相对集中于小平田与芒宽街附近，有利于旅游资源的最佳组合和选择开发，最终形成规模。 5、特色独具的旅游资源优势 与周边著名旅游区相比较，高黎贡山生态旅游区以名山（高黎贡山）、胜水（怒江）、绿宝石（潞江坝）、黄金道（南方丝绸古道）的珠联璧合而凸显极品旅游资源的个性特色，可成为中国生态旅游的样板、世界生态旅游的典范，从而有别于腾冲的火山、热海和湿地，龙陵的地热温泉，大理的“风、花、雪、月”，丽江的纳西古城和东巴文化，迪庆的雪域藏地，德宏的傣族、景颇族风情和边境旅游，也有别于怒江州
13、的高山峡谷。高 黎贡山生态旅游产品的开发可避免与周边著名旅游精品的重复和雷同，具有互为补充、协调发展的区域优势。 （三）旅游区的区位交通优势 高黎贡山生态旅游区位于滇西旅游区和滇西北旅游区以及保山市的腾冲、龙陵和隆阳的结合部，腾冲火山、热海、湿地精品旅游线和怒江大峡谷精品旅游线的交汇处，旅游区位极其优越。这些旅游热区、热点和精品线路，将对高黎贡山生态旅游区的发展提供有力的促进、带动和支撑作用，创造巨大的客源空间。该旅游区的建设和发展，又将对旅游区域经济的建设发挥积极的沟通和联系作用。 该区东距保山机场 60 公里，南距芒市机场 90 余公里，西至腾冲县城 90 余公里，北至怒江州府六库 40
14、余公里。东有六东公路（六库至东风桥）和新保腾公路（保山至腾冲）沿怒江而行，西有城大公路（腾冲县城至界头乡大塘）贯通南北，老保腾公路横贯东西， 320国道穿境而过，形成了旅游区的内外部便捷空、陆交通主干网络。腾冲支线机场的修建、 320国道和六东公路的改造，将进一步提高旅游区的通达性和交通舒适性。 二、旅游区现状 （一）旅游区基础条件 高黎贡山生态旅游区北起芒宽乡与怒江州的交界处，南达潞江乡与龙陵县的交界处，东起怒江，西到龙川江；位于保山市隆阳区的潞江乡 、芒宽乡和腾冲县的曲石乡、界头乡境内。 1、自然环境条件 高黎贡山纵贯高黎贡山生态旅游区南北，其东侧是怒江热谷，西侧是龙川江峡谷，呈现“两江夹
15、一山”的典型高山峡谷地貌特征。高黎贡山和怒江在该旅游区内并行贯穿约 100公里，最高景点和尚岩海拔 3500 米，最低景点芒海渡海拔 640 米，相对高差达 2860 米，从河谷到高山形成了十分明显的热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带立体气候和立体植被。这里保存有完好的原始森林，物种资源十分丰富，有种子植物 4303 种，其中高黎贡山特有植物 434 种，国家级保护植物 34 种，省级保护植物 45 种，药用植物 1200 余种，常见野生食用植物 140 余种，观赏植物 600 余种，造就了众多植物奇观；动物 2389 种，其中国家重点保护野生动物 82 种。 2、社会经济文化条件 高黎贡山生
16、态旅游区是多民族聚居区，居住着汉、傣、彝、傈僳、德昂等 16 种民族，其中潞江乡为傣族乡，芒宽乡为彝族傣族乡，总人口约 20 万人。地方经济以农业为主，其中怒江热谷以咖啡、芒果、龙眼、甘蔗等经济作物为主，人均耕地 1.48 亩。芒宽乡农民人均纯收入处于全市较高水平，潞江乡、曲石乡和界头乡农民人均纯收入处于全市中上水平。在这里，民族文化多样，各 少数民族都有自己的风俗习惯与宗教信仰，具有浓郁的地域文化特色；拥有南方丝绸古道、古战场遗址、抗日战场遗址等众多历史文化遗迹。 3、土地开发利用条件 高黎贡山生态旅游区具有立体气候、立体植被、物种资源丰富、文化多元特色，空气、地表水、地下水、声环境质量良好
17、。该旅游区包含高黎贡山自然保护区实验区 35.52 平方公里，符合开发规定。 （二）旅游区开发现状 1、资源调查 已完成高黎贡山自然保护区南段和保山市怒江热谷地区的旅游资源调查。 2、规划编制 1994 年 3月 26 日，原林业部批准了高黎贡山国家级自然保护区总体规 划设计，百花岭被确定为旅游度假区； 1995 年完成了百花岭森林旅游度假区总体规划； 20022003年，先后完成了 XX 高黎贡山国家级自然保护区（南段）生态旅游总体规划、高黎贡山生态旅游区建设项目建议书、高黎贡山 -怒江峡谷（中段）风景区建设项目建议书和 XXXXX山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告的编制。 3、景区
18、建设 对百花岭阴阳谷生态旅游景区进行了初步开发，在高黎贡山百花岭管理站建立了百花岭科考旅游接待中心，成立了高黎贡山生态旅游发展中心，开辟了探险、科考、民族风情等生态旅游线路 ，以芒宽三叠水、芒旦为主的景区（点）也正在开发建设中。 （三）旅游区开发面临的主要困难和问题 1、旅游基础设施薄弱 该旅游区处于高黎贡山与怒江峡谷和龙川江峡谷高山纵谷地带，山高谷深，由干线公路进入景区景点的道路普遍较差，通讯落后，电力不足，难以适应旅游发展的需要。 2、旅游开发的资金投入不足 保山市和该旅游区所在的区、县、乡，财政收入水平较低，财政困难，投入经济建设的资金严重短缺；该旅游区中的社区是边疆少数民族地区，地方经
19、济以农业为主，城乡居民尤其是农民收入增长缓慢，投入旅游开发的资金有限。 三、旅游客 源市场现状与预测 （一）客源市场现状分析 高黎贡山生态旅游区旅游客源现状如表 3-1 所示。 表 3-1 高黎贡山生态旅游区 旅游客源现状表 时 间 海外游客 （人次） 旅游外汇收入 （万美元） 国内游客 （万人次） 国内旅游收入 （万元） 1998 年 2055 37.9 8.25 250 999 年 2315 47.0 9.37 450 2000 年 2215 40.0 9.00 345 2001 年 2400 58.0 10.00 690 2002 年 2435 60.0 11.74 800 根据统计 分
20、析，高黎贡山生态旅游区旅游客源结构如下： 1、海内外市场结构：海外游客约占游客总数的 2%，国内游客约占 98%。 2、国内市场结构：省内游客约占国内游客总数的 73%，省外游客约占 27%。 3、省内市场结构： XX 市约占省内游客总数的 50%，保山市约占 15%，大理市约占 10%，德宏州约占 10%，怒江州约占 5%，省内其他地区约占 10%。 4、省外市场结构：西南地区（四川、重庆、贵州、广西）约占省外游客总数的 26.03%，东南沿海地区（上海、江苏、浙江、福建、广东）约占 35.62%，华北地区（北京、天津、河北等）约 占 13.70%，国内其他地区约占 24.65%。 5、海外
21、市场结构：港澳台地区约占海外游客总数的 3.80%，东南亚地区约占 93.55%，东北亚地区（日本、韩国）约占 0.25%，西欧地区约占 0.80%，北美地区约占 0.25%，大洋洲地区约占 0.20%，海外其他地区约占 1.15%。 （二）市场发展趋势预测 1、目标市场定位 根据高黎贡山生态旅游区的旅游客源市场现状及发展趋势，其目标市场定位如表 3-2所示。 表 3-2 高黎贡山生态旅游区目标市场定位表 市场类型 国 内 市 场 海外市场 一级市场 XX 市、 保山市和玉溪、曲靖等省内经济发达地区 欧美和港澳台地区 二级市场 省内其他地区、西南和东南沿海地区 东南亚和东北亚地区 机会市场 国
22、内其他地区 海外其他地区 2、游客规模预测 本区旅游客源市场一直保持平稳增长的势头。总体上来看，本区旅游人次数是时间的增函数 ,可以运用回归分析方法进行旅游者人次数的预测， 以高黎贡山生态旅游区 2002 年接待海内外游客总数 11.9435 万人次为基数， 结合年平均增长速度和 与周边旅游景区的合作情况 进行计算， 对高黎贡山生态旅游区 20032020 年的游客规模分高、低两套方案预测 如表 3-3 所示。 表 3-3 20032020 年游客人数预测表 时 序 预测项目 2002 年 （基期年） 2003年 2004年 2005年 2010年 2020年 游客总数 (万人次 ) 高限 1
23、1.98 18.4 26.8 36.7 73.5 126 低限 16.6 24.2 33.3 66.5 114 年均增长率 高限 - 53.5% 53.1% 43.9% 16.0% 6.1% 低限 38.5% 38.3% 30.4% 13.7% 5.0% 四、总体构思与创意策划 （一）指导 思想与开发原则 从本区旅游发展现状、旅游资源及环境特点以及目前旅游市场的走势出发，其旅游发展应在对环境、资源保护的前提下，大力发展生态旅游，通过有效开发和管理，进一步促进生态环境、旅资源游的悉心保护、有效利用，促进地方经济发展，帮助当地群众脱贫致富。 1、指导思想 在开发利用自然保护区旅游资源过程中，应树立可持续发展思想，充分考证它对其他
