1、TSG 特种设备安全技术规范 TSG Z0004-2007 特种设备 制造、安装、改造、 维修 质量 保证 体系基本要求 Basic Requirements for Special Equipment Quality Assurance System on Manufacture,Installation,Alteration and Repair 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布 2007 年 8 月 8 日 特种设备安全技术规范 TSG Z0004-2007 前 言 2006 年 4 月， 国家质量监督检验检疫总局 （ 以下简称国家质检总局） 特种设备安全监察局 (以下简称特种
2、设备局 )向中国特种设备检测研究中心（以下简称中国特检中心）下达起草任务。 。中国 特 检 中心组织 成立了 起草组，在 总结了 近几年特种设备许可鉴定评审工作 经验 的基础上，形成草案。 2006 年 11 月 ， 在北京召开了起草工作会议， 对 草案进行了研讨，形成征求意见稿。 2006 年 12 月 ， 特种设备局以质检特函 2006 69 号文征求基层、有关部门、单位和专家及公民的意见。 瓶同时提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。 起草组 根据社会征求到的意见及安全技术委员会专家的审议意见，进行 了修改形成了报批稿。 2007 年 8 月 8 日，由国家质检总局批准颁布。 本要
3、求规范了特种设备质量 保证 体系基本要求，明确了特种设备制造 、 安装、 改造、维修 质量保证体系的 基本要素和内容，建立规范 、 科学的 具有 特种设备 制造、安装、改造、维修特点的质量保证体系。 本要求主要起草单位和人员如下： 中国特种设备检测研究中心 张军 沈勇 吴综述 马殿国 江苏省质量技术监督局 田锋 黑龙江省特种设备检验研究所 张建华 北京石化建压力管道安装评审中心 张西庚 浙江省特种设备检验中心 陈勇 中国化工装备协会 祖瑞先 上海交通大学 张晓峰 大连冰山集团金州重型机器有限公司 刘静 北京燕山石化建安公司 赵棣 TSG Z0004-2007 特种设备安全技术规范 目 录 特种
4、设备 制造、安装、改造、维修质量保证体系 基 本要求 (1) 附件 特种设备 制造、安装、改造、维修质量保证体系基本 要素 (3) 特种设备安全技术规范 TSG Z0004-2007 - 1 - 特种设备 制造、安装、改造、维修质量保证体系基 本要求 第一条 根据特种设备安全监察条例和 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 的规定，为规范特种设备制造、安装、 改造、 维修 质量保证 体系（以下简称“质量 保证 体系”）的建立和实施，确实保证特种设备安全 性能 得到有效控制，制定本要求。 第二条 本要求适用于特种设备（包括 原材料、 部件、安全附件及安全保护装置）制造 、 安装、改造
5、、维修 、 单位 质量 保证 体系 的 建立和实施。 第三条 特种设备制造 、 安装、改造、维修单位应当 结合许可项目特性和本单位实际情况，按照 以下原则建立质量保证体系， 并且得到有效地实施： (一 )符合 国家法律 、 法规 、安全技术规范和相应标准 ； (二 )能够对特种设备安全性能实施有效控制 ； (三 )质量方针 、质量目标 适合本单位实际情况 ； (四 )质量保证体系组织能够独立行使职责 ； (五质量保证体系责任人员（质量保证工程师和各质量控制系统责任人员）职责、权限及各质量控制系统的工作接口明确； (六 )质量合格证体系基本要素设置合理，质量控制系统、控制环节、控制点的控制范围、
6、程序、内容、记录齐全 ； (七 )质量保证体系文件规范、系统、齐全； (八 )满 足特种设备许可制度的规定。 第四条 特种设备制造 、 安装、 改造、 维修单位 质量 保证体系 责任人员的要求如下： (一 )特种设备制造、安装、改造、维修单位法定代表人（或其授权代理人）是承担安全 质量责任的第一责任人，应当在管理层中任命 1 名质量保证工程师，协助最高管理者对 特种设备 制造、安装、改造、维修 过程中的质量控制负责； (二 )质量保证工程师和 各 质量控制系统责任人员应当是 特种设备制造、安装、改造、维修单位聘用的相关专业 工程技术人员， 其任职条件应当符合安全技术规范的规定，并与特种设备制造
7、、安装、改造、维修单位签 订了劳动合同，但是不得同时受聘于两个以TSG Z0004-2007 特种设备安全技术规范 - 2 - 上单位 ； (三 )质量控制系统责任人员最多只能兼任 两 个 管理职责不相关的质量控制系统责任人。 第五条 特种设备制造、安装、改造、维修 单位 应当编制 质量 保证 体系 文件， 包括质量 保证手册、程序性文件（管理制度）、作业（工艺）文件和记录等。质量保证手册 应当由法定代表人（或其授权 代理人 ）批准、颁布。 第六条 质量 保证 体系 的基本要素见附件。 特种设备制造、安装、改造、维修 单位 可以根据其特种设备许可项目范围和特性以及质量控制的需要设置 质量 保证
8、 体系 基本要素， 但是至少应包括 管理职责、 质量 保 证 体系 文件、文件和记录控制、 合同控制、设计控制、材料（零部件）控制、作业（工艺）控制、检验与试验控制、设备和检验试验装置控制、不合格品（项）控制、质量改进与服务、人员培训、考核及其管理、执行特种设备许可制度等基本要素，并且还应当包括特种设备安全技术规范所规定的其他主要过程控制内容 。 对于法规、安全技术规范规定允许分包的项目、内容，当特种设备 制造、安装、改造、维修单位进行分包时，应当制定分包质量控制的基本要求，包括资格认可、评价、活动的监督、记录、报告的审查确认等要求。 第七条 特种设备制造 、安装、改造、维修 单位 应当定期对
9、 质量 保证 体系 进行管理评审，并且做好评审记录。 第八条 质量 保证 体系 发生变化时，应当及时按规定程序修订 质量 保证 体系 文件 ，必要时对质量 保证 手册进行 再 版。 第 九 条 本要求由国家质量监督检验检疫总局负责解释 。 第 十 条 本要求自 2007 年 10 月 1 日起施行 。 本规范颁布前制定的特种设备相关规范、文件，所规定的特种设备 制造、安装、改造、维修质量保证（管理）体系、质量体系的要求同时废止。 特种设备安全技术规范 TSG Z0004 2007 - 3 - 附件 特种设备制造、安装、改造、维修质量保证 体 系基本要素 1 管理职责 1.1 质量方针和目标 质
10、量方针和目标应当 经法定代表人（或 者 其授权的 代理人 ）批准，形成正式文件。质量方针和目标应当 符合以 下要求： (1)符合本单位的实际情况和许可项目的范围、特性 ， 突出特种设备 安全性能 要 求 ； (2)质量 方针体现了对特种设备安全性能及其质量持续改进的承诺，指明本单位的质量方向和所追求的目标 ； (3)质量目标进行量化和分解，落实到各质量控制系统系统及其相关的部门和责任人员，并且定期对质量目标进行考核 。 1.2 质量 保证 体系 组织 根据 许可项目特性和本单位的实际情况，建立独立行使特种设备安全性能管理职责的质量保证体系组织。 1.3 职责、权限 规定法定代表人对特种设备安全
11、质量负责，任命质量保证工程师和各质量控制系统责任人员。质量保证工程师应为管理层成员且具有与所许可项目专业相关的知识，具有质量保证体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。 任命质量控制系统（如设计、材料、工艺、焊接、机械加工、金属结构制作、电控系统制作、热处理、无损检测检验与试验、安装调试、其他主要过程控制系统等）责任人员，规定各质量控制系统责任人员以及需要独立行使与保证特种设备安全性能相关人员的职责、权限，明确各质量控制系统之间、质 量保证工程师与各质量控制系统责任人员之间、各质量控制系统责任人员之间的工作接口控制和协调措施。 1.4 管理评审 每年至少 应当 对特种设备 制造、安装、改造
12、、维修 质量 保证 体系进行一次 管理 评审，确保 质量 保证 体系 的适应性 、充分性和有效性，满足质量方针和 目标 的要求 ，并保存 管TSG Z0004-2007 特种设备安全技术规范 - 4 - 理 评审记录。 2 质量 保证 体系 文件 质量保证体系文件包括质量保证手册、 程序文件（管理制度）、作业 （工艺） 文件（如作业指导书、工艺规程、工艺卡、操作规程等，下同）、 记录 （ 表 、 卡）等。 2.1 质量 保证 手册 （ 1）术语和缩写； （ 2）体系的适用范 围； （ 3）质量方针和目标； （ 4）质量保证体系组织及管理职责； （ 5）质量保证体系基本要素、质量控制系统、控制环
13、节、控制点的要求。 2.2 程序文件（管理制度） 程序文件（管理制度）与质量方针相一致、满足质量保证手册基本要素的要求，并且条例本单位的实际情况，具有可操作性。 2.3 作业 （工艺） 文件 和质量记录 作业（工艺）文件和质量记录应当符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要。文件格式及其包括的项目、内容应当规范标准。 2.4 质量 计划（过程控制表卡、施工组织设计或者施工方案） 质量计 划能够有效控制产品（设备）安全性能，能够依据各质量控制系统要求，合理设置控制环节、控制点（包括 审核点、见证点、停止点 ） ，满足受理的许可项目特性和申请单位实际情况，并且包括以下内容： （ 1）控
14、制内容、要求； （ 2）过程中实际操作要求； （ 3）质量控制系统责任人员和相关人员签字确认的规定。 3 文件和记录控制 3.1 文件控制 文件控制的范围、程序、内容如下： 特种设备安全技术规范 TSG Z0004 2007 - 5 - (1)受控文件的类别 确定， 包括 质量 保证 体系 文件、外来文件（注） 、 其他需控制的文件 等 ； 注：外来文件包括法律 、 法规、 安全技术规范、 标准，设计文件，设计 文件鉴定报告，型式试验报告，监督检验报告， 分 供方 产品 质量证明文件、 资格证明文件等。其中安全技术规范、标准必须有正式版本。 (2)文件的编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收
15、、其中外来文件控制还应当有收集、 购买、 接收等规定 ； (3)质量 保证 体系 实施 的 相关部门、人员及场所使用 的受控文件为 有效版本的规定 ； (4)文件的保管方式、保管设施、保存期限 及其销毁的 规定。 3.2 记录控制 记录控制范围、程序、内容如下： （ 1）特种设备制造、安装、改造、维修过程形成的记录的填写、确认、收集、归档、贮存等； （ 2）记录的 保管和保存期限等； （ 3）质量保证体系实施部门、人员及场所使用相关受控记录表格为有效版本的规定。 4 合同控制 合同 控制的范围、程序、内容如下： (1)合同评审的范围、内容， 包括 执行 的 法 律、法规 、 安全 技术 规范
16、、 标准及技术条件等，形成评审记录并且有效保存的规定 ； (2)合同 签订 、修改 、会签程序等。 5 设计控制 设计 控制的范围、程序、内容如下： (1)设计 输入的内容包括依据的法规、安全技术规范、标准及技术条件等，形成设计输入文件（如设计任务书等）； (2)设计输 出，应当形成设计文件（包括设计说明书、设计计 算书、设计图样等），TSG Z0004-2007 特种设备安全技术规范 - 6 - 设计文件应当满足法规、安全技术规范、标准及技术条件等要求； (3)按照相关规定需要设计验证的，制定设计验证的规定； (4)设计文件修改的规定； (5)设计文件由外单位提供时，对外来设计文件控制的规定
17、； (6)法规、安全技术规范对设计许可、设计文件鉴定、产品形式试验等有规定时，应当制定相关规定。 6 材料（零、部件） 控制 材料、零部件（包括配套设备，下同） 控制的范围、程序、内容如下： (1)材料、零部件的采购（包括采购计划和采购合同），明确对分供方实施质量控制的方式和内容，包括对分供方进 行评价、选择、重新评价，并编制分供方评价报告，建立合格供方名录等，对法规、安全技术规范有行政许可规定的分供方，应当对分供方许可资格进行确认； (2)材料、零部件验收（复验）控制，包括未经验收（复验）或者不合格的材料、零部件不得投入使用等； (3)材料标识（可追溯性标识）的编制、标识方法、位置和标识移植
18、等 ； (4)材料、零部件的存放与保管，包括储存场地、分区堆放或分批次（材料炉批等）； (5)材料、零部件领用和使用控制，包括质量证明文件、牌号、规格、材料炉批号、检验结果的确认，材料领用、切割下料、成型、加工 前材料标识的移植及确认，余料、废料的处理等； (6)材料、零部件代用，包括代用的基本要求及代用范围，代用的审批、 代用的检验试验等。 7 作业（ 工艺 ） 控制 作业（工艺）控制 的范围、程序、内容如下： (1)作业（工艺）文件的基本要求，包括通用或者专用工艺文件制定的条件和原则要求； (2)作业（工艺）纪律检查，包括工艺纪律检查时间、人员，检查的工序，检查项特种设备安全技术规范 TS
19、G Z0004 2007 - 7 - 目、内容等。 (3)工装、模具的管理，包括工装、模具的设计、制作及检验，工装、模具的建档发、标识、保管、定期检验、维修及报废等。 8 焊接控制 焊接控制的范 围、程序、内容如下： (1)焊接人员管理，包括焊 接人员 培训、 资格考核， 持证焊 接人员的合格项目，持证焊接人员的标识，焊接人员的档案及其考核记录等； (2)焊接材料 控制，包括焊接材料的采购、验收、检验、储存、烘干、发放、使用和回收等； (3)焊接工艺评定报告（ PQR）和焊接工艺指导书（ WPS）控制，包括焊接工艺评定报告、相关检验检测报告、工艺评定施焊记录以及焊接工艺评定试样的保存； (4)
20、焊接 工艺评定的项目覆盖特种设备焊接所需要的焊接工艺； (5)焊接过程控制，包括焊接工艺、产品施焊记录、焊接设备、焊接质量统计 以及统计数据分析； (6)焊缝返修（母材缺陷补焊）控制，包括焊缝返修（母材缺陷补焊）工艺、焊缝返修次数和焊缝返修审批、焊缝返修（母材缺陷补焊）后重新检验检测等； (7)依据安全技术规范、标准有产品焊接试板要求时，对产品焊接试板的控制，包括焊接试板的数量、制作、焊接方式、标识、热处理、检验检测项目、试样加工、检验检测方法、焊接试板和试样不合格的处理、试样的保存等。 9 热处理控制 结合许可项目特性和本单位实际情况，依据安全技术规范、标准的要求，制定热处理控制的范围、程序、内容如下： (1)热处理工艺基本要求 ； (2)热处理控制，包括所用的热处理设备、测温装置、温度自动记录装置、热处理记录（注明热处理炉号、工件号 /产品编号、热处理日期、热处理操作工签字、热处理责任人签字等）和报告的填写、审核确认等；
