1、 建设工程招标文件审核备案工作规则 为完善建设工程招投标文件审核备案工作制度，提高工作效率，落实珠海经济特区建设工程招标投标管理办法（珠海市政府令第 118 号，下称“办法” ）规定的招标人负责制要求，特制定本规则。 一、建设工程招标文件受理条件 按照办法规定应当招标的建设工程项目，招标人办理招标文件审核备案时，需随建设工程招标文件提交的文件如下： （一）按照有关规定需要履行项目审批、核准、备案手续的，已取得审批、核准、备案文件，或者项目前期工作已经有关部门批准；（提供复印件加盖招标人公章） （二）应 当办理建设工程规划许可的，已取得建设工程规划许可或者规划部门同意设计方案的批复；（适用于施工
2、项目，提供复印件加盖招标人公章） （三）应当办理施工图设计文件审查的，已取得施工图设计文件审查合格证或者审图机构出具的施工图合格的意见；（适用于施工项目，提供复印件加盖招标人公章） （四）已编制最高投标限价；（适用于施工项目，房建、市政类项目提供市造价站招标控制价备案文件复印件加盖招标人公章，其它项目提供最高投标限价文件封面加盖复印件加盖招标人公章） （五）资金来源已经落实；（由招标人自行承诺，提供原件） 招标人第一 次办理采用直接票决法、集体议事法或竞争性磋商法定标的项目招标文件审核备案时，还应当提交招标人的定标工作规则备存。 二、建设工程招标文件审核备案容缺承诺制 建设工程招标文件审核备案
3、实行容缺承诺制，招标项目尚未满足本规则第一项第（二）、（三）、（四）点要求且招标人认为项目已满足招标需要的相关技术条件的，可以先行招标。招标人应当在办理招标文件审核备案时，同时提交自行承担由此带来的一切风险和责任的承诺书（格式见附件）。 缺少最高投标限价的项目，招标人应当在提交投标文件截止之日起十五日前补齐并发布。否则，招标人应当接 受投标人提出的顺延提交投标文件截止时间的要求。 招标完成后，未完成缺少手续的，不得开展后续活动。 三、市招标办审查内容 市建设工程招标投标管理办公室按照 办法 对下列事项进行合法合规性审核，告知招标人不合法合规问题所在，要求招标人在招标公告发出前予以改正： （一）
4、招标文件文本 审核是否按照办法第十五条规定使用招标文件标准文本编制招标文件。 （二）投标人资格条件 审核投标人资格条件是否符合 办法 第二十四至二十七条、二十九条和三十条规定。 （三）投标保证金 审核投标保证金是否符合 办法 第二十八条规定。 （四）资格审查方式 审核资格审查方式是否为 办法 第四十六条规定。 （五）投标人过多时的处理 审核投标人过多时的处理方式是否符合 办法 第四十七条规定，各项参数是否按照招标文件标准文本要求设置。 （六）评标定标方法 审核评标定标方法是否为 办法 第三十三、四十九、五十六条列明的方法，各项参数是否按照招标文件标准文本要求设置。 四、招标人责任和权力范围 根
5、据 办法 第十二条规定，建设工程招标投标实行招标人负责制。下列事项属于招标人责任和权力范围，市建设工程招标投标管理办公室不对其进行复核，由招标人对其合法性负 责。 （一）招标人确保符合办法及相关法律法规的事项 招标人应按照办法及相关法律法规自行确定下列事项，对其合法合规性和公平公正性负责。 1.招标范围、招标方式和招标组织形式 招标范围、招标方式和招标组织形式符合 办法第七至十一条规定。 2.最高投标限价 最高投标限价编制及公布符合 办法第二十条规定，使用财政性资金的项目的最高投标限价不超过财政部门批准的预算。 3.招标公告及其它公开信息 招标公告及其它公开信息的内容和公开方式符合办法规定。
6、4.招标议程安排 招标议程安排符合办法和相关法律法 规规定。 5.各类人员组成 招标人工作人员、招标人监督小组、资格审查委员会、评标委员会、定标委员会人员组成符合办法规定。 6.暂估价 暂估价金额和使用方式符合办法第二十一条要求。 7.履约担保 履约担保额度在招标投标法实施条例允许额度之内。 8.否决性条款 否决性条款按照标准文本要求格式单列且符合办法和相关法律法规规定。 9.投标人数量不足时的处理方式 投标人数量不足时的处理方式符合办法第四十七、五十三条、五十四条规定。 10.废除中标时的处理方式 出现废除中标情形时的处理方式符合办法第 六十三、六十四条和相关法律法规规定。 （二）招标人有权
7、自主确定的事项 招标人有权根据招标项目的实际情况自主确定合同条款、技术要求等事项，并对其公平性、公正性负责。 1.发包内容及标段划分 确定发包内容、标段划分，并确保发包内容与资质要求相对应。 2.评标定标细则及程序 在 办法 中自主选择评标定标方法，确定开标、评标及定标的具体细则，确保公开、公平和公正并对招标结果负责。 3.评审要素 确定资格审查、技术标、经济标、业绩信誉等各项评审要素。 4.商务合同条款 主要包括合同通用条款、合同专用条款、投标报价相关约定等。 5.技术条款 确保技术规格、技术要求符合公平原则。 6.投标文件内容 确定投标文件中需提交的具体内容、格式，并确保符合公平原则。 7.符合办法规定的其他事项以及办法未禁止事项。 附件：关于提前进行建设工程招标的承诺书 附件： 关于提前进行招标工作的承诺书 珠海市建设工程招标投标管理办公室： 由我单位负责招标的 （项目名称） ，招标前置条件尚缺少： 建设工程规划许可或者规划部门同意设计方案的批复； 施工图设计文件审查合格证或者审图机构出具的施工图合格的意见； 最高投标限价。 因 （提前 招标原因） 该项目 需进行开展招标工作，我单位承诺将补齐相关手续， 由此产生的不良后果及法律责任由我 单位 自行承担。 我单位同时承诺招标完成后若相关手续未补齐，不开展后续活动。 招标人： 法定代表人签章： 年 月 日
