1、“两违”整治交流材料：正确处理三个关系，扎实抓好“两违”整治 正确处理三个关系 扎实抓好“两违”整治 违法建筑严重影响了市容环境的靓丽，影响了人民群众的安全。“两违”整治刻不容缓。当前，抓好“两违”整治工作，要正确处理好三个关系。 一、控新理旧，处理好“新”和“旧”的关系 法律没有“自留地”，违法建筑不管“新”“旧”，必须坚决依法拆除。 对于“新”违建，重点做到“有力管控”。第一，从思想上管控。利用区广播电视台、 XX 新闻社以及区内其他主流媒体，采取正面宣传与反面警示相结合，深入开展“两违”整治工作宣传报道，形成“人人参与整治”的良好氛围。第二，从处置上管控。对顶风违建的个人，给予法律范畴内
2、最严厉的打击，使其“不敢”违建；对顶峰违建的建筑，给予最迅速的拆除，使其“不愿”违建。“敲山震虎”，切实杜绝新的违法建筑特别是顶风违建的出现。 对于“旧”违建，重点做到“有序处理”。“旧”的违法建筑由来已久，至今仍未拆除，有其特殊性和复杂性，处理起来有较大的难度。因此，要坚持依法依规，坚持公平公正公开，有计划、有步骤、分类别、分阶段地进行有序处理，确保妥善切实解决历史遗留问题。要妥善做好维稳。对于“两违 ”当事人，有不满情绪甚至有信访趋势的，要时刻准确把握其思想状况，做好思想疏导；对于疏导无效的，要重点把握重要时间节点，做好信访维稳工作，确保社会安全稳定。 二、积极稳妥，处理好“拆”和“稳”的
3、关系 茶山街道“两违”整治范围包括北峰社区周家湾、南湖社区丁村新村、三连、郑泗桥（ 1 号桥）；东湖社区姚家村及辖区内私搭乱建，其中涉及“两违”户 64 户。街道“两违”情况中包含农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等多种情况。 三、工作措施 一是宣讲动员造声势。街道成立以党工委书记刘小毛为组长，办事处主任陈洋为副组长，班子成员、科室主任及社区书记、主任为成员的领导小组，在市委、市政府安排工作后立即召开街道“两违”整治工作动员大会，制定方案，明 确任务，落实责任。并在社区、小区内组织网格长、小区长、小队长、楼栋长等传达学习有关文件精神和政策法规，进行思想动员，研究安排。
4、做到“四个到位”进行宣讲教育，即宣讲牌、标语张帖刷写到位、致居民一封信发放到位、上门宣讲到位、宣讲车宣讲到位，做到了横向到边、纵向到底、家喻户晓、人人皆知。 二是摸清底数奠基础。组织街道、社区干部及辖区网格长 20 余名人 员，对“两违”对象进行拉网式调查摸底，并且每日早晚必到现场巡查并将结果汇报街道。树立“四个严格”，即：严格时间界定。严格时间界限：自 2011 年 12 月31 日至今的“两违”建筑；严格对象范围：严格按照相关审批手续不到位的“两违”对象；严格公道正派：树立以事实为根据，杜绝优亲厚友，确保不遗不漏；严格程序操作：按农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房
5、等情况分门别类登记登记，做到分类明，底数清，数据准，确保公平公正，一碗水端平，一把尺子量准； 三是重拳出击抓拆除。遵循先易后难、先简单后复杂的原则 ，实行自拆与强拆相结合，调查摸底与拆除相结合，常规巡查与集中整治相结合的工作方法，鼓励、奖励自拆，集中力量强拆，自“两违”工作开展以来，街道已开展集中整治 5 次，拆除“两违”建筑 处，其中由书记、主任亲自带队 3 次，拆除“两违”建筑 处。 四是创新方法促成效。由于人手少，时间长、任务重，街道为不影响其他工作正常开展的情况下，自筹资金聘请专业拆除队伍对违章建筑进行监控、拆除，力求做到发现一处拆除一处，确保街道辖区内无新增“两违”现象。 四、存在问
6、题 虽然前期工作取得了一定成效，但由于街道地理位臵 的特殊性和复杂性，“两违”整治工作还存在诸多难题和困难。 一是街道“两违”抢建多，建筑比拆除快。部分居民掌握街道工作时间，白天不做，晚上做；晴天不做，雨天做；平时不做，节假日做，拆除的速度赶不上建房的速度； 二是民间房屋产权交易难以控制，查实的难度大； 三是街道“两违”工作人、财、物没有保障，缺乏执法证件，执法难度大，“两违”巡查拆迁成本高，经费支出压力大。 五、下步工作安排 下一步，我们将继续以拆控建，疏堵结合，认真执行政策，宣讲政策，确保“一碗水端平，一把尺子量到底”。大力落施城市管理长效机 制，加大“两违”巡查的密度和力度，净化建房秩序
7、，杜绝“先建后拆”、“拆后再建”等现象，以减轻工作的强度，减少群众的损失。 整治城区“两违”工作情况汇报 (二 )： 201X年以来，我镇认真贯彻县关于从严控制新增违法用地违法建设工作的意见精神，深入开展“两违”整治工作，召开党政联席会议，统一了党政班子成员思想，形成共识，明确 2012 年桥墩镇“两违”工作目标任务，并召开镇村干部、镇直属各单位会议，安排布置“两违”工作，强化措施，有效管理，取得了一定的成效，其具体情况汇报如下： 一、具体工作开展情况 （一）加强领导，健全机制。 党委领导高度重视，成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关班子成员任副组长、涉及室所负责人为成员的预防和控制
8、违法用地、违法建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由委员副镇长郑祥锦担任办公室主任。各社区成立由党委书记、管委会主任、社区委员等为成员的预防和控制违法用地、违法建设工作领导小组。各村党支部书记为本村预防和控制违法用地、违法建设工作第一责任人、村（居）委会主任为直接责任人。各村（居 ）民小组组长为本组预防和控制违法用地、违法建设工作的具体责任人。并把控制违法建设用地纳入驻村干部的年终考核。 （二）广泛宣传，深入发动。 把违法用地违法建设整治工作宣传到户、深入人心，要求各村利用广播、横幅等宣传形式，对广大党员干部、群众进行广泛宣传，重点宣传县政府文件，教育群众，杜绝农民在村庄规划区外占用耕地建房
9、，特别省级重大项目区范围内决不允许有新占用耕地建房。切实做到家喻户晓，人人皆知，通过强大舆论声势创造浓厚的整治工作氛围，让广大党员、镇村干部群众逐步形成自觉防范和制止违法占地的意识，让拆迁户吃透政策，思想观念得到进一步转变，为“两违”整治工作营造良好的舆论氛围。 （三）增强力量，加大巡查。 全县动员大会后，针对拆违难、防治难的的现状，我镇建立了违章建筑周巡查工作制度，拨出专项资金，新增了 6 名“两违”整治协管员，确保专业精干力量。由镇城建办牵头，联合国土、规划、城管中队等部门，于每周一到周五在全镇范围内进行日常巡查，周末进行不定时巡查，土地巡查要求有每天巡查记录（包括时间、地点、户主、违法建
10、筑面积、巡查人员、处置情况等）。并设立举报电话，发现违建问题立即跟踪处理，坚决做到“快、准 、狠”。“快”，就是一旦发现两违户，必须第一时间出动查实情况，核实责任；“准”，就是在对两违户的违法违章性质界定和处理措施上，必须做到准确无误；“狠”，就是要严格执法，严肃处理，对于“两违”工程，发现一处，处理一处，严厉打击，绝不手软。在违拆工作中切实做到“四个到位”，即情况了解到位、问题分析到位，措施落实到位，局势掌控到位，确保不发生新的违建户，确保整治工作成效不反弹。 （四）部门联动，运转协调。 今年，我镇拆违任务数为 108100 平方米 ,时间紧，压力大。为确保全年两违任务的圆满完成，我镇自 年
11、初开始便严格按照县委、县政府的统一部署，联合国土所、规划所、派出所等多部门， 加强违章建筑打击力度，进一步深化“违必拆、六先拆”专项活动。 1 至 7 月份，拆违 60 宗，完成总拆违面积 50185 平方米。坚持大型拆违与小规模拆违相结合。针对桥墩违章建筑面广点小的现实，我镇共出动人员1200多人次，多次开展大型拆违行动，其中 4 次大行动共拆违 16580 平方米；开展小规模拆违行动 5 次，拆除违法建筑38 宗，共拆违 5564 m。特别是 5 月 11 日全镇出动镇机关、办事处、多个部门以及保安、民工等 220多人次，对影响恶劣的违 建对象予以重点打击，拆除了违建的 8 间民房（或地基
12、）、 3 个厂房以及 1 个卫星监测点，取得了拆违工作的阶段性胜利。 8 月份计划拆违 16000 平方米，现已完成 12000 平方米，剩余面积计划在本月中下旬完成。 9 月份计划完成17000 平方米，累计将完成今年总拆违任务的 80%。 （五）关心住房困难群众，减小“两违”整治阻力。 我镇积极从源头上寻求“疏”的渠道，力求从根本上铲除“两违”整治工程的毒瘤。这就是说要千方百计为失地农民排忧解难，切实解决他们的后顾之忧。比如说，对于年久失修的房屋，允许加固、修缮，或者通过办理 危房鉴定等相关手续后，给予原拆原建；为家庭困难的群众办理低保、五保，在条件符合的情况下，给予农房救助；通过这些举措
13、引导和鼓励群众通过合法正当的途径谋求发展和利益。 （六）完善整治工作方案，做好应急预案。 拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，镇里在制定拆违工作方案前总是多调查了解具体情况，考虑周全，在拆违过程中注重方式方法，注意安全，并且联合派 出所等相关部门制定好应急预案。同时加大引导、督促自拆违建力度。坚持从稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本，执法为民”的 理念，扎实推进文明执法、和谐执法。并且深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好额执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违法建筑。 二、当前存在的主要问题 一是桥墩镇地处山区，地域面积又广，因此，“两违”建
14、筑点存在着面广点小，隐蔽性强的特点，且存在着地方保护主义。给排查工作带来一定的难度。二是历史遗留的危房重建问题。许多 50、 60 年代所建的房屋因年久失修，现已成为危房，随时都有倒塌的可能，经村委、村民小组同意，对房屋进行拆建，若强制拆除，则有不尊重历史、不以人为本之嫌。三是村民法律意识 淡薄。现在的“两违”现象多发生在城乡结合部，村民无视法律法规，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。四是拆违投入资金大，镇财政紧张，每次行动都需要投入大量的人力、物力、财力，加重了镇财政负担，在一定程度上增加了“两违”整治工作的难度。 三、下一
15、步工作安排 在下一步工作中，我镇将进一步加大对违法用地和违法建筑的打击力度。进一步健全拆违组织，落实目标责任制，真正做到目标层层分解，责任层层落实；继续加大巡查力度，采取不间断巡查，一旦发现有 违建情况要立即制止并加以拆除；探索建立驻村干部、村干部两违整治工作考核机制，完善举报制度和奖励措施，为两违整治工作提供制度保障。在进一步巩固拆违成果的基础上，努力把违法用地、违章建筑制止在发现之时、消除在萌芽状态，切实做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时监管。继续发挥镇政府两违整治的主体作用，认真做好与县“两违”办的沟通和协调，征得“两违”办的支持，要求执法工作人员加大执法力度，保持“两违”整治高压态势，减少存量，杜绝增量。
