1、干部脱贫攻坚民主生活会发言材料 习总书记强调“要打赢扶贫开发攻坚战 ,必须把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来 ,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。这就要求我们应将基层组织资源转化为发展资源，把基层组织优势转化为发展优势，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念，充分调动发挥基层党组织的组织功能和组织力量，全力推动精准脱贫 ,实现基层党建与精准扶贫深度融合。如何将抓党建促脱贫攻坚发挥最大效能，繁峙县通过狠抓基层组织建设、凝聚各方力量走出了一条可行之路。 一、主要做法及成效繁峙县是国家 扶贫开发工作重点县，属燕山太行山集中连片特困地区。全县辖 3 镇、 10乡、1
2、居民办事处， 402 个行政村，总人口，农村人口，贫困人口 50856 人，全县基层党组织 764个，共产党员 10274 名，农民党员 6309 名。建强基层组织，构筑脱贫攻坚的坚强堡垒，是打赢“十三五”脱贫攻坚战这场硬仗的关键一环。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党的扶贫开发方针政策在农村落地生根的执行者，重要性不言而喻。实践中我们繁峙县通过“五抓”工作法，切实加强了农村基层党组织建设，推动全县脱贫攻坚工作取得了实效。一抓书记。老百 姓常说的一句话村看村户看户，群众看的是村干部。农村工作要搞好，关键在于党支部，关键是有一个好的支部书记。比如繁峙县金山铺乡碱峪村支部书记，担
3、任村支部书记 20 年，尽管文化程度不高，但在群众中的威信很高，党支部在村里的凝聚力很强，可以说是一呼百应，村风民风很好，多少年没有上访告状的。如何“抓书记”就是要选好书记、培训好书记和管理好书记，首先是选好书记今年是第十一届农村“两委”换届年，选什么样的人当书记是两委换届重中之重的工作，结合实践我们认为坚持好“一好双强”思想政治素质好、带富能力强、协调能力强选任标准最重要 ，把那些政治立场坚定、热心为群众服务、能带头创业致富、能带领群众脱贫致富，办事公道、乐于奉献、作风民主、群众拥护的优秀党员，选拔到村党组织书记的岗位上来。要打破年龄、地域、身份界限，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、复转
4、军人、回村退休干部、专业合作组织负责人、优秀大学生村官中选拔村党组织书记。鼓励和引导土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员回村任职。其次是培训好书记。县乡两级都要加强对农村支部书记的培训，办好“领头雁”培 训，利用远程教育网进行网上培训，创造条件选拔部分农村支部书记外出参加培训，充分利用县、乡党校阵地开展对农村党支部书记的培训。培训内容侧重思想政治教育、理想信念教育，补足精神之“钙”遵纪守法教育，读廉书、观廉片，树立廉洁从政、廉政为民的服务意识革命传统教育，从哪里来到哪去家国一理，不忘初心，继续前进加强政策理
5、论和科技知识教育加强观念更新教育思路决定出路。最后是管理好书记。建立年度工作目标责任考核办法，实行基础报酬绩效报酬的工资发放办法继续实行农村党组织星级评比办法，对年度评选出的五星级农村党组织书记给予适当奖 励。加强对第一书记的管理，加强食宿管理、加强学习管理、加强日常管理、加强跟踪管理、加强考核管理。二抓阵地。阵地是加强基层党组织建设的基础，村级活动阵地用不起来，村级没有一个活动的地方，那么加强基层党组织建设就是一句空话。所以抓阵地要做到“三个起来”，发挥“五个作用”。三个起来阵地用起来、台帐建起来、活动搞起来。阵地用起来有条件的村党支部必须有党员活动室，着专人管理，有必需的办公、活动和取暖设
6、备。活动阵地要做到有门牌、有图版、有相关制度、有议事规则、有活动资料、有党员信息公开栏等。台帐建起来建立村级基本情况台 帐两委班子成员及党员花名台帐村里各类人员台帐支部会议、支部活动台帐要有会议记录、活动记录重要时间节点重要活动图片资料台帐脱贫攻坚工作台帐等。台帐是反应工作的重要方式。活动搞起来传统的“三会一课”、党员组织生活要搞起来，开展科技、政策宣传活动。要充分利用农村远程教育网开展科技宣传活动。充分发挥阵地五个中心作用即党员活动中心作用、村民议事中心作用、教育科技文化信息宣传和娱乐中心作用、便民服务中心作用、矛盾调解中心作用。让阵地成为村民聚集议事、活动场所。 三抓制度。制度建设带有根本
7、性、全局性、稳定性和长期性。我们 常说没有规矩不成方圆，家有家规，国有国法。现在讲，要把纪律和规矩挺在前面。按制度办事、按规矩办事是加强农村基层党组织建设的重要保证。现在我们有好多村子不稳定，出现上访告状，反应村干部问题，为什么当然每个村的情况不一样，但是有好多是我们一些村干部没有按制度、规矩办事，不懂得按制度、规矩办事造成的，如村级事务不进行集体研究，不召开村民代表会议，村级事务不公开公示，一个人或少数人说了算，这既不利于集体也不利于个人。加强农村基层组织建设，抓好制度建设，按规矩办事非常重要。要做到制度、规矩面前人人平等。四抓公示。一是 建立公开公示栏。有条件的村要建立专门固定的公开公示栏
8、二是建立公示制度，明确公示内容。村里哪些事情需要公示，形成制度三是建立公示台帐。将每次公开的事项全部留痕记载。通过抓公示，汇聚正能量，形成崇尚学习的良好氛围。五抓服务。要围绕中心工作服务脱贫攻坚，抓住干部帮扶有利契机，着重服务“三农”工作。如繁峙县繁城镇楼岗村党支部响应县委、县政府号召，组织村民种植白水大杏经济林 2700 亩积极动员、引导、帮助村民成立专业合作社一个，建成蔬菜大棚 5 座，养肉牛 120 头打机井 2 眼，建 300立方米蓄水池 2 个，铺设灌溉管道 13000 米，解决 2700 亩白水大杏的滴灌街巷铺油巷两旁道路全部绿化，粉刷街面7680平方米，安装路灯 35个，建垃圾池
9、三处等，在服务“三农”工作中提升了党支部的号召力、凝聚力。抓党建促脱贫，凝聚各方力量，是助推打赢脱贫攻坚战的有效途径。充分发挥基层组织的组织、引领、凝聚作用，党员先锋模范作用，团结社会各界力量参与到脱贫攻坚工作上来，在这方面繁峙县构建了县乡村“三级书记齐抓”，包村干部、驻村工作队、第一书记、农村党员干部“四支队伍”发力，督查、考核、管理“三管齐下”的党建助推脱贫工作机制，支持和引导各级党组织和党员参与 精准脱贫，形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。统筹各种资源、吸引各界力量参与扶贫攻坚，聚少成多、聚沙成塔。统筹社会参与，积极搭建爱心企业、爱心人士、社会组织与贫困户结对帮扶平台，引导他们以多种形式
10、参与扶贫。繁峙县实施“支部”等精准脱贫模式，推动村级组织资源与社会资源有机融合，鼓励基层党组织采取扶持引导等方式，建成“支部合作社”“支部社会组织”“支部非公企业”等，实现党的组织和党建工作全覆盖推进精准扶贫，有效拓宽了群众增收渠道，去年全县脱贫 19474 人，整村退出 47个，异地搬迁 1200人。以优异成绩接受了国家第三方评估。 二、当前工作中存在的主要问题及原因一基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌
11、，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。出现这种问题主要还是由于个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力， 党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度，致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。二党员教育活动缺位。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数
12、村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员 队伍的纯洁性。三支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。四工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降。对于工
13、作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，影响了工 作开展。 三、党建促脱贫工作建议一加强主体责任，强化脱贫攻坚的组织保障。牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的主责意识，切实把抓好党建作为最大政绩，自觉履行从严管党治党主体责任，认真落实党建工作责任制。全面加强基层党组织建设，不断压实管党治党主体责任。各级党组织要紧扣目标任务，不负群众期望，积极主动把脱贫攻坚职责扛在肩上，用更坚强的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，一鼓作气如期完成脱贫攻坚任务，在全面建成小康社会的征程中决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。要始终把基层党建服 务保障脱贫攻坚作为
14、各级党组织书记履行“第一责任人”职责的首要任务，建立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，健全完善党组织书记基层党建工作述职评议考核制度，加大脱贫攻坚在述职评分中的权重，把促进基层党建与精准扶贫深度融合作为每年一次专项述职和评议考核重要内容，抓好重点任务落实和突出问题整改。把健全落实堡垒指数、先锋指数、服务指数和基层党建推进精准扶贫等纳入全县重点工作督查范围，坚持“月抽查、季督查、年考评”的办法，采取集中整改、专项通报、约谈“一把手”和分管领导等方式，强化督查指导，层层传 导压力。 进一步强化宣传引导，深入挖掘总结和培树推广在精准扶贫中涌现出的先进基层党组织和优秀党员干部，充
15、分发挥典型的示范引领和带动作用，营造抓基层打基础、抓扶贫促脱贫的浓厚氛围。二建强考核机制，构建激励约束的有效手段。提升基层党组织和党员干部管理考核的制度化、规范化、精细化水平，是“抓党建促脱贫攻坚”的有效手段。要立足考严考准考实农村基层党组织和广大党员干部在推动精准扶贫精准脱贫中的作用发挥情况，进一步强化措施，切实抓好基层党组织考评管理机制的贯彻落实。及时发现和培育实绩突出、群众公认的农村党组织和党员干部 ，表彰先进、鞭策后进，激励形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。同时完善领导班子及领导干部在党建扶贫工作中的履职测评、考核和评价体系。强化扶贫工作考核结果运用，把考核结果作为领导班子和领导干部年
16、度考核等次、班子调整配备、干部选拔任用的重要依据。对脱贫攻坚中工作扎实、业绩突出、作风过硬的干部重点培养、优先提拔使用对工作不力、任务完成较差的进行约谈问责，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。三培育壮大村级集体经济，夯实脱贫攻坚的基础保障。俗话说手中无米，叫鸡不灵，发展壮大村级集体经济对于提升农村基层党组织的凝聚力、向心力 有着特殊意义。要坚持把抓基层、打基础作为发展壮大集体经济的重要保障 ,通过下移重心、抓乡促村 ,不断增强基层党组织统筹发展、引领发展、推动发展、服务发展的能力 ,补齐村级集体经济“短板”。坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点 ,既做大“蛋糕” ,又
17、分好“蛋糕” ,让贫困群众共享集体经济发展成果。 四深化产业链条，激发脱贫致富的内生动力。要想打赢脱贫攻坚战，关键还需提高贫困群众的内生动力，发展出一条适合当地发展的产业链条，走可持续发展道路。各级基层党组织要及时跟进农村经济社会发展新变化，不断深 化“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链”建设，打造能够辐射带动周边贫困区的产业链条，比如繁峙县赵庄村党支部通过示范引领发展白水大杏产业取得成功给了我们很好的启示。 1995年，该村党支部书记阎智才带领村民试栽了 20 亩白水大杏，通过综合技术的配套实施和精心管理，一举成功，在该村党支部的带领下现已形成全市及至全省有名的大杏村
18、,全村栽种以白水大杏为主的果树5200亩，辐射带动了周边五个山区贫困村脱贫致富。实践表明，基层组织扶贫需妙方，脱贫靠组织，各级基层党组织要敢于创新，勇于实践，探索出适合自 身发展的产业链条。 脱贫攻坚民主生活会对照检查材料一 自开展 “两学一做 ”学习教育以来，我严格按照中央、自治区党委以及市委的部署要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党系列重要论述，认真开展上年度民主生活会问题整改工作。通过边学、边查、边改，认真检视党性修养的差距，深入查摆自身不足并深刻剖析原因，明确了今后的整改方向和具体措施。 一、存在的突出问题 201X 年度我担任 “三严三实 ”专题民主生活会期间，干部群众对我个人提出了 12 点意见和建议，通过认真 反思、深刻剖析，查找 问题根源和原因，逐条提出改进措施并抓好整改落实。 201X 年 2 月任 委常委、秘书长以后，我进一步通过深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话，努力践行合格党员标准，切实增强 “四个意识 ”，基本解决了自身存在的 “不严不实 ”等问题。但对照合格党员标准和准则条例等更高要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，发现自己仍存在不少问题。 一理想信念方面。主要表现在 一是理想信念还需加强。受
