1、本科毕业论文系列开题报告工程管理建设工程项目管理中农民工管理现状及解决方法一、选题的背景与意义改革开放以来中国的经济迎来了突飞猛进的发展，建筑业作为国民经济的支柱产业更是得到了巨大的发展提升。建筑业作为一个劳动密集型的第二产业每年要消耗大量的能源和人力资源，同时也创造出了巨大的财富。在这建筑业的从业大军中80以上是来自全国各地农村的富余劳动力，又称农民工。近几年“三农问题”已经被政府和社会普遍的关注，据国家统计局的统计数据我国农村存在着17亿富余劳动力，进城务工成为了解决这些富余劳动力就业问题的最好方法。国务院关于解决农民工问题的若干意见明确指出“农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收
2、入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决三农问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。可见国家和社会对农民工问题的重视，但是现阶段农民工在工资待遇、生产生活条件、安全管理等方面都存在着很多问题，本论文旨在揭示一些现阶段建筑业农民工管理上存在的问题并试探性的提出一些解决的办法。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题基本内容1、建筑业
3、农民工的生活生产条件及生存现状调查2、试着对建筑业农民工管理上存在的一些不恰当的地方及存在的问题进行分析3、建筑业农民工管理未来的趋势和发展方向分析，研究可能将要面对的问题主要问题1、如何让农民工融入企业、融入城市提高农民工的生活水平和精神上的满足感。2、针对频发的安全生产事故分析事故的原因，提出一些减少此类事故的办法和意见，提高劳动生产率。三、研究的方法与技术路线通过学校图书馆查阅相关书籍资料，通过INTERNET、宁波大学图书馆中文数据库以及第三方的数据库查阅点子资料和相关文献，并通过在工地实习期间对农民工进行调查交流发现一些管理上的问题和漏洞，最后进行总结并编写论文。四、研究的总体安排与
4、进度2010年11月24日下达毕业论文任务2010年12月07日完成开题报告和文献综述，资料收集2011年03月29日完成文献翻译、调研分析，拟定论文大纲，写作思路2011年04月20日完成论文初稿2011年04月30日完成论文定稿2011年05月06日完成答辩准备，参加答辩五、主要参考文献1胡锐，郑玲，龚承柱，郑璐武汉市建筑农民工生存状况调查J中国水运，2008，08879832王益为如何加强建筑行业农民工的安全管理J四川建材，200812632643重庆市总工会调研组让农民工融入企业J中国公运，2006635384秦琳青海省建筑施工现场农民工安全管理现状分析（D）重庆重庆大学，20085汪
5、天生浅谈偏远地区建筑行业农民工教育培训与管理J建筑安全，2005129106黄阳明浅谈建筑业农民工安全管理J建筑论坛，20091158607袁海平农民工自我管理的现状、障碍及对策J农村经济，20091271738朱英涛农民工政府管理现状及其创新研究（D）山东山东师范大学，20099李国彦，吴保平农民工培训是行业管理部门的责任J建筑200915172510赵振宇,段林玲农民工进入城市建筑行业的动因及管理J建筑经济200635811殷青伟建筑施工企业做好农民工安全管理探讨J现代商贸工业200975312吕则扩建筑施工企业农民工安全管理初探J中国科技信息20082017818113罗丽霞建筑企业要加
6、强农民工的管理与维权工作J公会论坛20103111214张建平建筑企业农民工思想政治工作问题研究及在项目管理的应用C2009年全国项目管理教育论文集200954054415刘长清建筑企业农民工管理问题探讨J社科纵横20078464716郑文开建筑企业农民工管理分析及对策研究（D）重庆重庆大学，200717赵振宇,田金信建筑企业农民工管理存在的问题及对策J学术交流20049979918陈恒建筑行业农民工安全管理之我见J安全与健康20068303119王志远高校后勤农民工管理现状及对策探讨（D）四川西南财经大学，200820刘娜城市建筑业农民工闲暇生活方式研究（D）湖北华中农业大学，200821陈
7、贵业浅议建筑业农民工职业技能培训的问题及对策J广西城镇建设200711242622银花建筑工程项目管理M北京机械工业出版社，2010823FUKEUNGWONG1,CHANGYINGLI1,HEXUESONG2,ETALRURALMIGRANTWORKERSINURBANCHINALIVINGAMARGINALISEDLIFEJINTERNATIONALJOURNALOFSOCIALWELFARE,2007,4753324024GUSHENGZU,ZHENGLINGYUN,YISHANCEETALPROBLEMSOFRURALMIGRANTWORKERSANDPOLICIESINTHENEWP
8、ERIODOFURBANIZATIONJCHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENT,2007,17115毕业论文文献综述工程管理建设工程项目管理中农民工管理现状及解决方法前言改革开放以后我国的国民经济得到了飞速的发展，建筑业也在时代发展的大潮中飞速前进，在住房商品化以后更是如鱼得水，各种房地产公司如雨后春笋般拔地而起，建筑业逐渐成长为国民经济的支柱产业。伴随着国民经济的发展和城市化的推进以及中国户籍制度的制约，大量的农村剩余劳动力离开了土地来到城市，当今中国的社会分层演变出一个新兴的阶层农民工。他们是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快
9、和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。他们离开了土地，但又不能完全融入城市，构成了中国目前社会阶层中的三元结构。建筑业作为最大的劳动密集型产业吸收了很大比例的进城务工人员，农民工兄弟即使中国农民的一部分也是城市的建筑者，他们在城市里承担着最艰苦的工作却拿着低廉的工资，他们理应得到更多的关爱。本论文就建筑工程项目管理中涉及农民工的问题进行初步的研究。主题21建筑工程项目管理建筑工程项目管理是指从事建筑工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对建筑工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。建筑工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合
10、同，但可以按合同约定，协助业主与建筑工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。建筑工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与建筑工程项目管理企业在合同中约定。22农民工工资管理建筑行业是农民工欠薪比较集中的领域，据新华社一位记者对北京、浙江、安徽等省随机抽样调查,有325的受访民工有不同程度的工资拖欠问题。各地关于农民工讨薪的报道不断出现，看了之后不觉让人心酸。虽然经过这几天对于拖欠农民工工资问题的大力整顿这种现象已经减少了很多，但是在工程项目管理中依然要引以重视，签订正规的劳动合同，明确劳动管理，开设专门的工资发放账户确保农民
11、工可以按期足额拿到自己的血汗钱。23农民工培训不足，社会保障程度低据建设部统计,目前经过培训取得职业岗位证书的农民工仅占从事建筑业的农民工总数的31,接受过短期培训的仅占78，建筑业90以上的现场施工任务由农民工承担,但他们当中有90没有经过培训就上岗。建筑行业因农民工的培训不足所带来的建筑质量问题、安全生产问题也日益增多。因此要实现安全高效优质的项目管理就必须加强农民工培训，推行更现代安全的生产方式。农民工的社会保障低也是面对的一个主要问题。由于城乡二元结构的存在,农民工虽然身在城市,但在制度上他们不是城市社会的一员,因而也就无法享受城市人所享有的最低生活保障金、医疗保险、养老保险、子女入学
12、等优惠待遇。农民工把热血和青春献给了城市,城市却把疾病、伤残、衰老的农民工还给了农村。从而造成城乡差别越来越大,社会矛盾日益突出,不利于国家的长治久安,繁荣昌盛。十六届三中全会,中央提出“以人为本,走协调、科学地可持续发展之路”。要求各级政府创造条件接受农民工子女入学,这是一个良好的开端。笔者还建议由当地政府、用工单位根据当地的工资水平,生活水平建立医疗保险,养老保险使之做到老有所养、老有所依。24项目管理中农民工的安全管理安全生产是建筑业所必须的最基本的保障，项目管理当中一个重要的部分就是安全管理。安全管理工作是一个企业的生命与灵魂,搞好安全管理工作关键在于人,所以说人的安全素质的高低,安全
13、意识的强弱,从根本上直接决定了建筑施工企业安全管理工作的成败。近些年,由于建筑施工企业在一线工作的人员,大多数都是来自农村的农民工,他们的文化水平低初中文化以下的占6070,安全素质、安全意识以及自我防护的能力亟待提高。但他们的行为却常常是安全事故的直接因素,据统计,近几年发生的安全伤亡事故,90以上是由于人的不安全行为造成的,因此,加强对农民工安全生产的管理,对建筑施工企业而言尤其重要。就当前而言，加强项目管理中农民工管理继续要做到1、充分认识农民工安全管理的重要性；2、加强对农民工的培训工作；3、建立健全安全生产组织机构,落实安全生产责任制；4、做好安全技术交底；5、采取精神和物质综合激励
14、措施。25农民工管理所面对的新形势“农二代”问题，“农二代”是八十年代后期出生的户口在农村的一代人，他们既“农一代”的子女。第一代进城务工农民，只要能挣到钱，他们什么苦都愿意吃，但是现在去招工，年轻一代的农民就不再像他们的父辈一样，他们有很多条件，是会挑剔的。但是“农一代”随着时间的推移在慢慢老去将来劳动市场的农民工将是以“农二代”为主，然而很多的“农二代”并不愿意到施工工地工作。这就要求建筑企业改善施工环境，提高机械化水平，提高劳动生产率。总结建筑工程项目管理是一个涉及多方面，多关系人的复杂的工程。任何管理都是“以人为本”，因此在项目管理中农民工管理是整个管理过程中最重要的组成部分，在建设项
15、目规划的过程中必须优先处理好相关的关系，项目公司或者项目部要在人员安排、农民工培训、劳动合同签订、相关责任人明确、薪酬发放等方面做好对农民工的管理工作，只有处理好了这些关系农民工才能更效率的投入到工程的建设当中，建造出更精品的工程。参考文献1胡锐，郑玲，龚承柱，郑璐武汉市建筑农民工生存状况调查J中国水运，2008879832王益为如何加强建筑行业农民工的安全管理J四川建材，200812632643陈群建筑工程项目管理M北京中国电力出版社，201084秦琳青海省建筑施工现场农民工安全管理现状分析（D）重庆重庆大学，20085黄阳明浅谈建筑业农民工安全管理J建筑论坛，20091158606殷青伟建
16、筑施工企业做好农民工安全管理探讨J现代商贸工业20097537吕则扩建筑施工企业农民工安全管理初探J中国科技信息2008201781818罗丽霞建筑企业要加强农民工的管理与维权工作J公会论坛2010311129郑文开建筑企业农民工管理分析及对策研究（D）重庆重庆大学，200710赵振宇,田金信建筑企业农民工管理存在的问题及对策J学术交流20049979911陈恒建筑行业农民工安全管理之我见J安全与健康20068303112陈贵业浅议建筑业农民工职业技能培训的问题及对策J广西城镇建设200711242613银花建筑工程项目管理M北京机械工业出版社，2010814FUKEUNGWONG1,CHAN
17、GYINGLI1,HEXUESONG2,ETALRURALMIGRANTWORKERSINURBANCHINALIVINGAMARGINALISEDLIFEJINTERNATIONALJOURNALOFSOCIALWELFARE,2007,4753324015GUSHENGZU,ZHENGLINGYUN,YISHANCEETALPROBLEMSOFRURALMIGRANTWORKERSANDPOLICIESINTHENEWPERIODOFURBANIZATIONJCHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENT,2007,17115本科毕业设计工程管理建筑工程项目
18、管理中农民工管理现状和解决办法THEMANAGEMENTSTATUSOFMIGRANTWORKERSANDSOLUTIONSINCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENT建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法I建筑工程项目管理中农民工管理现状和解决办法摘要建筑工程项目管理是一个涉及多领域、多学科的综合系统工程，工程项目建设需要大量的农民工来完成一线工作且这些来自农村的农民工大多文化程度偏低、安全意识薄弱，因此加强对他们的管理意义重大。本文主要阐述当前建筑工程管理中农民工管理的现状，并从统一管理系统建立，生产劳动合同签订，工资管理办法改进，推进职业技能培训，加强安全教育等方
19、面尝试提出解决办法，为今后维护农民工合法权益和提升建筑工程项目管理水平提供一定支持。关键词工程项目管理；农民工；管理现状；劳务分包THEMANAGEMENTSTATUSOFMIGRANTWORKERSANDSOLUTIONSINCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENTABSTRACTCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENTISANINTEGRATEDSYSTEMSENGINEERINGINVOLVEDMULTIPLEFIELDSANDMULTIDISCIPLINETHECONSTRUCTIONOFPROJECTSREQUIREALARGENUMBEROFMI
20、GRANTWORKERSWHOAREMOSTLYCOMEFROMRURALAREASTOCOMPLETETHEFRONTLINEWORKANDMOSTMIGRANTWORKERSJUSTHAVEALOWLEVELOFEDUCATION,WHATSMORE,THEYALSOHAVEWEAKSENSEOFSAFETYTHEREFORE,TOSTRENGTHENTHEMANAGEMENTOFTHEMHASGREATSIGNIFICANCETHESEPAPERSMAINLYEXPOUNDSTHECURRENTSITUATIONOFMIGRANTWORKERSMANAGEMENTINCONSTRUCTI
21、ONPROJECTMANAGEMENT,ANDTRYTOPROPOSESOLUTIONSFORTHEESTABLISHINGOFUNIFIEDMANAGEMENTSYSTEM,SIGNOFPRODUCTIVELABORCONTRACT,IMPROVINGOFTHESALARYMANAGEMENT,TRAININGOFPROMOTINGVOCATIONALSKILLS,STRENGTHENINGOFTHESAFETYEDUCATIONANDOTHERRELATIVEASPECTSPROVIDESOMEADVICESTOMAINTENANCETHELEGALRIGHTSOFMIGRANTWORKE
22、RSANDIMPROVETHELEVELOFCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENTKEYWORDSPROJECTMANAGEMENTMIGRANTWORKERSMANAGEMENTSITUATIONLABORSUBCONTRACT建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法I目录1引言211序言212选题的背景和意义213我国当前建筑业发展现状，用工模式和农民工特点32建筑工程项目管理中农民工管理的现状63建筑工程项目管理中农民工管理问题分析731政府和企业都缺乏统一的农民工管理系统732生产劳动合同签订不规范，签订率低833农民工工资管理不规范，劳动时间和劳动报酬比例悬殊
23、834施工现场生产生活条件差935针对农民工培训不足1036安全生产问题依然严峻114改进农民工管理现状的解决办法1341建立健全农民工统一管理系统1342落实农民工管理实名制，规范劳动合同签订1443规范农民工工资支付制度，实行绩效工资奖励1444改善农民工生产生活条件，规范工地食堂1645推进农民工职业技能培训，坚持持证上岗1746发挥主管部门监管作用，落实企业主体责任，加强安全教育185结束语2051结论2052建筑项目农民工管理发展方向20参考文献21致谢错误未定义书签。附录22建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法21引言11序言农民工即农民工人，他们是指具有农业户口，但在城镇
24、从事非农业生产工作的一个特殊群体。农民工是我国改革开放和特有的城乡二元体制的产物，据有关部门统计我国的农民工人数多达上亿，其中建筑业作为劳动密集型产业吸收了很大一部分农民工的就业。这些农民工大多来自农村地区，知识水平和法律意识普遍较低加上我国农民工管理和维权制度不完善，因此农民工被拖欠工资、劳动伤害纠纷等问题时有发生。为了保护农民工的合法权利，近年来国家对建筑业得整治力度不断加大，农民工的状况和地位发生了良好的转变，但是依旧有许多问题存在其中。农民工管理依旧是建筑工程项目管理的重点和难点，它的的成败不仅关系到一个项目管理的成败也关系到企业良好形象的建立和社会的稳定和谐。本文通过参考各种文献期刊
25、和工地现场实地走访介绍了当前建筑工程项目管理中农民工管理的现在和存在的一些问题并提出了改进意见。因与农民工发生劳务关系多为施工单位，本文提到的项目管理指施工方的项目管理。12选题的背景和意义改革开放以来中国的经济迎来了突飞猛进的发展，建筑房地产业也因国内庞大的人口基数和其对GDP的巨大拉动作用而逐渐成为国民经济的支柱产业。另一方面建筑业作为传统的劳动密集型产业加上我国现阶段机械化水平较低比发达国家需要更多的劳动力资源，在建筑业的从业大军中近80是来自全国各地农村的富余劳动力，又称农民工。近几年“三农问题”已经被政府和社会普遍的关注，据国家统计局的统计数据我国农村存在着24亿富余劳动力，进城务工
26、成为了解决这些富余劳动力就业问题的最好方法。国务院关于解决农民工问题的若干意见明确指出“农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决三农问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义1。大量进城务工的农民工解决了建筑业劳动力短缺的难题，1中华人民共和国国务院国务院关于解决农民工问题的若干意见R
27、2006建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法3然而农民工的大量使用并不是百利而无一害，因农民工的文化程度普遍较低、安全意识薄弱、职业培训不足，工程项目管理管理中要面对比一般工人管理更多的难题。而工地现场几乎所有的一线工作都要农民工来完成，因此提高农民工的技能素质和对他们的管理水平对工程项目管理具有重要意义。13我国当前建筑业发展现状，用工模式和农民工特点我国当前农民工管理的现状是由我国建筑业的现状，农民工用工模式和农民工自身的特点所决定的，要分析农民工管理的现状先要了解这些决定因素。131我国建筑业发展现状建筑业在过去30年改革发展的浪潮中取得了突飞猛进的发展。相比1978年，我国建筑
28、市场规模不断扩大，国内建筑业产值增长了20多倍，建筑业增加值占国内生产总值的比重从38增加到了70，单单“十一五”期间我国建筑业总产值就翻了一倍多（图11），建筑业成为拉动国民经济快速增长的重要力量。伴随着建筑业的飞速发展，建筑业对于农民工的数量和质量要求也越来越高，大量的进城务工人员加入建筑业。我国建筑业从最初的国营建筑公司垄断经营发展到到如今各种民营建筑公司、股份制公司、各种分包公司相互竞争的优胜劣汰的竞争模式，建筑业的竞争性越来越大，成本压力持续增加。我国对于建筑业企业实行的是一种企业资质等级制度，对于从事建筑业生产及相关活动的企业评定相关的资质等级，各建筑企业只允许承接自身资质等级以内
29、的工程项目，这种等级制度对于保障建筑产品的质量具有积极的作用。然而，当前我国建筑业普遍存在这一个“包工头”或者不具备相应资质等级的建筑公司挂靠在高级资质的建筑公司或者高级资质的建筑公司在中标之后把工程转包给低资质建筑企业或者“包工头”的现象。建筑业的这一现状决定了建筑企业和政府无法对建筑项目的农民工进行统一合法的管理，因为这种分包模式本身就是法律所不允许的。建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法4020000400006000080000100000“十一五”期间全国建筑业总产值（单位亿元）2006年2007年2008年2009年2010年建筑业总产值415575001861144758
30、6495206图11“十一五”期间我国建筑业总产值132当前建筑业农民工用工模式建筑业是典型的劳动密集型企业之一，建设工程项目建设需要大量的劳动力来完成，农民工因为其低廉的用工成本成为了用人单位的不二的选择。我国现阶段建筑业农民工的用工模式大致分为三种农民工与施工单位直接签订劳动合同；农民工与劳务分包公司签订劳动合同再派遣到施工单位；农民工由包工头负责管理的“包工头模式”。第一种用工模式是最简单的管理模式，农民工与施工总承包企业或专业承包企业签订劳动合同并直接参与到工程建设中来，这一模式有利于施工单位安排劳动力资源和保留优秀的技术工人但是会增加企业的管理成本。农民工专业劳务分包模式是政府部门大
31、力推崇和我国现阶段大部分建筑企业采用的用工模式，该模式是由专业的劳务分包公司与农民工签订劳工合同，当施工总承包企业或专业承包企业需要用工时通过与劳务分包公司签订劳务分包合同并由劳务分包企业派遣农民工前往工地现场参与工程建设。该模式下农民工不直接与施工单位发生经济联系，对于防止大面积欠薪和维护农民工权益具有积极地作用，但是该模式也存在着施工资料非原始性、索赔间接性、安全质量管理滞后性、易失控性等缺点，要求项目管理人员有更高的素质和更加严格的合同管理。建立劳务分包企业制度是我国近几年解决建筑业农民工管理推行的最主要制度也已经成为了最主要的农民工用工模式，但是依然存在劳务分包企业数量不多，规模不大的
32、现象，无法满足建筑业发展用工的需要的现状。当前建筑市场除了前面两种合法的用工模式之外还存在这“包工头模式”，“包工头模式”是我国特殊历史时期下的产物，当建筑市场需要大量的农民工，而农村富余劳动力急切需要进城工作时，包工头作为满足双方需求的职业中介应运而生。“包工头模式”曾经是建筑业用工最主要模式，因为包工头不具建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法5备合法的用工资质在实际中经常引发欠薪等社会问题，建设部2005年下发的文件规定了用三年的时间建立规范的建筑劳务分包制度即第二种用工模式，“包工头”承揽分包业务将要被禁止。为了完成这一目标，建设部还计划对劳务带头人、召集人、包工头等进行政策培训
33、和指导，促使具备条件的包工头采用入股、参股的方式成为合法的劳务企业股东，用劳务企业的办法来替代不合法的“包工头”。然而，到今天现在一些劳务分包企业却也出现了“包工头”或者依靠“包工头”的现象。在工程项目管理中，“包工头”成为项目部与农民工之间经济往来的桥梁，但是这一“桥梁”是极不稳定的，“包工头”是农民工管理中最薄弱的一环。133建筑业农民工的特点（1）农民工文化程度低，职业技能低，心理脆弱根据统计，当前建筑业农民工高中以上文化程度的仅有14，不少农民工甚至是文盲或者半文盲，这决定了农民工管理不可能遵循大企业的那套管理制度。建筑业农民工的工作时间普遍偏长，劳动强度大，进入工地的大部分农民工也未
34、参加过建筑业技能培训、务工常识培训、法律知识培训等，在施工中农民工经常根据自身的经验来进行施工，这影响到了工程的质量。在另一方面，农民工在很长时间内都处于弱势群体的地位，无法享受到城市的福利待遇在招聘和日常生活中受到了一定的歧视，因此往往普遍存在自卑的心理，很难融入到现代都市生活中。（2）维权思想简单，法律意识薄弱建筑业农民工大多未接受过系统的法律知识教育，在自身权益受到侵害时有的农民工因为不知道如何维权，害怕失去工作机会或者维权成本过高等种种原因选择放弃；有的农民工在维权过程中把暴力、吵架作为维权的主要手段，又因农民工大多是通过亲友帮带等方式流动就业，一旦问题产生极易引发为群体事件，影响到社
35、会和谐。建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法62建筑工程项目管理中农民工管理的现状（1）工人队伍庞大，管理松散建筑业是传统的劳动密集型产业，建筑产品生产需要消耗大量的材料和劳动力。改革开放以后，我国的建筑业得到了长足的发展，进入21世纪以后随着国家对房地产改革的进一步实施，建筑房地产业的投资一年比一年加大。此外，我国建筑业的机械化水平相对于发达国家来说还要落后很多，这些客观条件为农民工在建筑项目中的大量存在提供了生存空间。建筑业同时也是竞争激烈的产业，建筑公司为了节约成本往往对于农民工是采用粗放式的管理，加上农民工队伍数量庞大导致项目管理中普遍存在农民工管理混乱、劳动合同签订率低、工资
36、低等问题。大量农民工的存在不仅对建筑项目的质量、进度、安全产生了较大的影响，而且对于建筑工地周边的社会治安、社会稳定和谐产生了影响。（2）人员复杂，流动性大，以包代管的管理模式建筑工程项目的农民工存在着人员复杂、流动性大的特点。在一些较大的工程项目里，农民工大多来自于多个地区，年龄、文化程度、职业素质等也参差不齐，且由于建筑产品生产流动性强，农民工也不会固定在一个施工场地，这给农民工管理增加了难度。此外，上文已经提高建筑市场存在着许多的“包工头”，建筑项目建设过程中与项目部发生实际劳务关系的往往是这些“包工头”。包工头招募农民工并不会设立严格的标准，各个包工头的信用建筑工程项目管理中农民工管理
37、的现状和解决办法7和承当风险能力也存在很大差异，这为欠薪等问题的发生留下了隐患。在我国建筑业，大部分施工单位直接管理的是包工头，施工单位很难实施对农民工的管理，形成了建筑项目事实上的“以包代管”的农民工管理现状。另外许多施工场地往往没有完善的安保措施，一些社会人员可以随意出入施工场地也对建设项目管理和农民工管理增加了隐患。（3）建筑工程项目农民工管理存在许多的问题鉴于我国当前农民工的用工模式特殊性和农民工的特点，结合对当前建筑工程项目管理中农民工管理现状的分析，当前农民工管理存在许多问题。这些问题包括缺乏统一管理系统，生产劳动合同签订不规范，工资制度不完善，生产生活条件差，农民工培训不足，安全
38、问题等。3建筑工程项目管理中农民工管理问题分析综合农民工当前建筑业发展现状，农民工用工模式和农民工的特点，当前农民工管理在制度和实施上都存在这很多问题，这些问题是当前农民工管理首要解决的问题。31政府和企业都缺乏统一的农民工管理系统到目前为止，我国尚未建成有效的农民工统一管理系统。劳务输出地和输入地都没有对进城务工人员有详细的登记，这对于农民工的规范化管理是一大障碍，而企业在招聘农民工是也不和招聘其他劳务人员一样具有一套正规的程序，因此出现了政府和企业都对农民工缺乏正规管理的现状。建筑业农民工往往都是通过亲人或者老乡的介绍来到城市，并没有专门的机构组织来引导服务，来到工地之后听从于“包工头”的
39、安排很多工人并未于正规的用工单位建立直接的联系，而“包工头”并非正规的企业法人自然不可能对农民工进行统一的管理。目前各地对于农民工综合管理系统的建立都处在起步阶段，部分省市已经在这方面开始了创新实践，例如天津市2010年12开始推广“天津市建筑业农民工综合管理系统”，天津市建筑业农民工综合管理系统将监督建筑用工企业，实时录入人员信息采集、出工与考勤记录、工资核发等记录，及时输入劳动用工和工资支付标准等信息，实现建筑业劳务用工系统化、信息化管理，实现全市信息即时互通共享和实时动态监控1。这对于农民工规范化管建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法8理具有不同凡响的意义，然而更多的省市还未形成
40、一套行之有效地管理方案，全国范围内的农民工管理系统更未形成，这对建筑业和农民工都是不利的。32生产劳动合同签订不规范，签订率低劳动合同是劳动者于用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。然而在建筑业，很多用人单位并没有按照有关法律法规的要求与劳动者签订合同。由于大部分农民工的知识水平不高，对法律方面的认识浅薄造成了这一普遍现象。尤其在建筑行业，招用农民工多是采取包工头的办法，由包工头招聘手下劳工，承揽建筑项目，根本无劳动合同可言。即使一些农民工签订了劳动合同，也无法在内容的平等性上给予保障，有些合同甚至出现了“安全生产责任自负”等条款。许多农民工由于只是法律水平有限或者为了保住工作机
41、会而选择了接受这些不平等合同，一旦事故发生相关责任人往往借这些条款对事故责任百般推卸，受限于维权的成本许多农民工选择了放弃，这对农民工权益的是极大地侵害。中国农民工调研报告指出，与用人单位签订用工合同的农民工仅占530。2008年陕西省农村调查队对350名农民工调查，未签定劳动合同的达208人，占59。在建筑、矿山等行业，农民工劳动合同的签订率不到102。在对宁波市农民工组织的一份问卷调查结果也显示大部分农民工对自己是否签订劳动合同都表示不清楚或者未签订，只有16的受访者表示签订了劳动合同。由于大多数的农民工都没有签订有效地劳动合同，受限于知识水平又缺乏法律维权意识，加上现阶段我国的法律制度不
42、健全，维权成本过高和程序复杂等原因，农民工在自身的劳动权益受到侵害时也无法通过法律途径保护自身的权益。这在一定程度上也制造了不安定因素，影响到了社会和谐。33农民工工资管理不规范，劳动时间和劳动报酬比例悬殊农民工的欠薪问题一直是政府部门严抓的重要问题。欠薪问题的本质是由于建筑业农民工劳动合同签订率低、不规范，工资管理制度不合理引起的。不签劳动合同的用工方式，使农民工陷入维权陷阱；层层转包的承包模式，使农民工处于利益链的最末端；垫资施工的运作模式，使农民工工资成了“连环债”中最脆弱的一环；项目结束才拿钱的结算方式，使农民工从一开始就进入“被拖欠”状态3。农民工工资管理上存在的另一个问题是劳动时间
43、与劳动报酬之间的比例悬殊极不合理。国家统计局去年发布的2009年农民工监测调查报告称2009年度全国外出农民工达145亿人，月平均工资1417元2。值得注意的是，898的农民工每周工作时间超出劳动法规定的44小时，其中有不少的农民工每周的劳动时间超过中华人民共和国国家统计局农村司2009年农民工监测调查报告R2010建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法960小时。在对宁波市农民工工作时间状况调查中，62的农民工每天的工作时间在8小时以上，34的农民工每天的劳动时间在10小时以上（见图21），并且除非天气极端恶劣农民工很少休假。从事建筑工程的农民工因为劳动条件和劳动强度方面的影响收入水平
44、相对较高，在对宁波市农民工的收入水平调查中大部分农民工的与收入都超过了2500元，但是考虑到全国范围内农民工的收入以及物价水平的上涨和劳动时间长、劳动强度大等因素，农民工的收入依然处在较低水平。建筑业由于是高强度的劳动密集型产业加上我国的机械化水平落后于发达国家，机械设备的性能上也与发达国家有不小的差距这就使建筑业对劳动力产生更大的依赖。这几年随着西部大开发西部城市的发展更多的农民工选择了在本地就业使我国的东部许多地区都出现了不同程度的用工荒，建筑业由于产出环境差、劳动强度高更是成为用工荒的“重灾区”，未来几年随着西部地区的发展农民工本地就业人数会继续增加，并且老一代的农民工年龄增大会逐渐从建
45、筑业离开而他们的子女可能并不会像他们一样对工作条件要求如此低而不愿意到工地工作这必然会导致建筑业用工更加紧张，这也要求农民工工资管理需要更加的灵活多样已经建立一定的激励制度来增加建筑业对农民工的吸引力。宁波市建筑农民工工作时间状况2623428小时以下8到10小时10到12小时12小时以上图31宁波市建筑业农民工工作时间统计图34施工现场生产生活条件差建筑工地因为其生产方式的特殊性在一定程度上限制了农民工的居住水平，一个规范化的施工产地对于保障农民工健康和项目质量以及安全都具有不可估量的作用。近年来，国家一直要求将施工现场生产、生活环境纳入安全文明施工管理，对施工现场生活设施制定了较高的标准，
46、并进行经常性检查。为较好地改善农民工的生产生活条件起到了积极促进作用。但是在许多工地由于利益的驱使，生活设施简陋的施工现场还是较为普遍，工地管理中存在建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法10的问题也比较多。建筑公司为了节约成本很少会对工地的工棚、水电、道路以及各种配套设施进行规范的建设，许多工地没有按照要求对工地实施办公、施工、生活“三区”分离，有相当一部分工地，农民工住宿的工棚昏暗、潮湿、拥挤，卫生条件很差；工地的伙食状况也令人担忧，有的工地没有配备统一的食堂，即使有食堂其卫生条件也差强人意。农民工对工作环境和工地伙食的满意程度，直接影响到农民工的作业效率。在对宁波市农民工工地居住条
47、件和伙食状况满意度调查中54的农民工对于居住条件表示一般，24的民工对当前居住条件表示满意或者很满意，而对于伙食状况的满意度这一比例仅为14，却有58的农民工对于工地的伙食状况表示很不满意（图22），可见在这一问题上还有待进一步的改善。随着通货膨胀的影响的加深，这一问题可能会进一步加剧，由于工地食堂都是一些临时性的食堂，一般都没有营业执照和卫生许可证，食堂里的从业人员也是临时聘用的，政府部门很难对其进行监管，在这一问题上需要相关部门和施工单位的配合才能有效解决。0204060宁波市建筑业农民工对居住条件和伙食条件满意度22254220143056很满意满意一般不满意或居住条件满意度222542
48、2工地伙食满意度0143056图32农民工建筑业农民工对居住条件和伙食条件满意度图35针对农民工培训不足建筑工程项目管理中农民工管理的另一现状是针对农民工的培训不足。农民工是建筑工地的一线工人，他们的技术水平和劳动效率直接影响到了建筑工程的质量和工期，因此拥有建筑工程项目管理中农民工管理的现状和解决办法11一支经验丰富的农民工队伍是一个项目成功的一大关键。然而，我国农民工培训的现状很不乐观。据建设部统计,目前经过培训取得职业岗位证书的农民工约占从事建筑业的农民工总数的60,建筑业90以上的现场施工任务由农民工承担，他们当中有很大一部分没有经过培训就上岗，这部分的农民工不仅工作效率低而且由于岗位
49、安全教育培训落实不到位安全问题也隐患重重。建筑行业因农民工的培训不足所带来的建筑质量问题、安全生产问题也日益增多6。部分施工企业对农民工岗位安全培训教育流于形式,组织的培训走过场,时间短,内容缺乏针对性。就当前的现状而言，我国的施工企业对于农民工的培训投入明显不足，工地现场的农民工多依靠自身的工作经验进行生产活动，这不利于建筑业健康的发展。另一方面，由于建筑业的农民工流动性较大，个别施工企业存在重进度轻质量、重产出轻投入、重短期利益轻长远打算的用工观念这需要政府部门进一步的引导。农民工培训制度不完善的另一个影响因素来自于政府，首先是政府部门之前对于这方面的资金投入不足，其次培训部门协调推进不够,存在城建、工会、劳动、安监等部门多头执法、重复培训、重复发证的问题。不仅加重了企业负担,也使企业对培训产生抵触。欣慰的是，国家一直把农民工培训问题当成重中之重来看待，部门中央相关和个地方政府部门都把农民工培训当成头等大事，2010年国务院办公厅发布关于进一步做好农民工培训工作的指导意见对于企业和地方政府部门都提出了更高的要求并确立了到2015年力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌
