1、安全生产管理,一、安全生产 辞海中安全生产的含义：为预防生产过程中发生人身、设备事故， 形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。中国大百科全书将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实
2、保护劳动者的生命安全和身体健康。,二、安全生产管理 安全生产管理是管理的组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人生伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。 安全生产管理的基本对象是企业员工，涉及到企业中的
3、所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制,、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。三、安全、本质安全（一）安全 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安，无缺则全”；安全的英文为safety，指健康与平安之意；梵文为sarva，意为无伤害或完整无损；韦氏大词典对安全定义为“没有伤害；损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。 生产过程中的安全，及安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。 工程上的安全性，是用概率表示的近似
4、客观量，用以衡量安全的程度。,系统中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含不安全的因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。（二）本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容： 1.失误安全功能 指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2.故障安全功能,指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工
5、作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。 四、事故、事故隐患、危险、危险源 （一）事故 现代汉语词典对“事故”解释是：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 在国际劳工组织制定的一些指导性文件，如职业事故和职业病记,录与通报实用规程中，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。”我国事故的分类方法有多
6、种。 企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-1986）,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）将“生产安全事故”定义为：生产经营中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：,1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工作中毒，
7、下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500万元以上一亿元以下直接经济损失的事故。 3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 4.一般事故，是指3人以下死亡，或者是10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 该等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 （二）事故隐患 国家安全生产监督管理总局颁发的第16号令安全生产事故隐患排,查治理暂行规定，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营
8、单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排出的隐患。 企业、政府和公众等多方综合性的开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程及为隐患治理。,（三）危险源 从安全生产的角
9、度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。 根据危险源事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一位危险源和第二类危险源。 第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的危险程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。 第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。,在企业安全管理工作中，第一类危险源
10、客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。 从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以使可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和实用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充满了液化石油气的储罐是危险源；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能呼吸阀的损坏而发生事故，因此损坏的原油储罐呼吸阀是危险源；一个携带SARS病毒的人，可能造成与其接触过的人患上SARS，因此携带了SARS的人是危险源；操作过程中，没有完善的操作标准，可能是员工出现不安全行为，因此没有操作
11、标准时危险源。,（四）建筑施工的特点及伤亡事故的类别 建筑业事故的特点是由建筑施工的特点决定的 1.建筑施工的特点 （1）产品固定，人员流动 建筑施工最大的特点就是产品固定，人员流动。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址，破土动工兴建后就固定不动了，但生产人员要围绕者它上上下下地进行生产活动。建筑产品体积大、生产周期长，有的持续几个月或一年，有的需要三五年或更长的时间。这就形成了在有限的场地上集中了大量的操作人员、机械机具、建筑材料等进行作业，这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。 建筑施工人员流动性大，不仅体现在一项工程中，当一座厂房、一栋楼房完成后，施工队伍就要转移到新的地
12、点去建设新的厂房或住宅。,这些新的工程可能在同一个街区，也可能在不同的街区，甚至是在另一个城市内，施工队伍就要相应在街区，城市内或者地区间流动。改革开放以来，由于用制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，它们不但要岁工程流动，而且还要根据季节变化进行流动，给安全管理带来很大的困难。 （2）露天高处作业，手工操作，繁重体力劳动 建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础、主体结构、屋面工程到室外装修等，露天作业约占整个工程的70%。建筑物都是由低到高构建起来的，以民用住宅每层高2.9m计算，两层就是5.8m，现在一般都是七层以上，甚至是十几层几十层的住宅，施工人员都要在十几米
13、、几十米甚至几百米以上的高空从事露天作业，工作条件差。 我国建筑业虽然有了很大的发展，但至今大多数工作仍然没有改变，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍然以手工操作为主。劳动,繁重、体力消耗大，加上作业环境恶劣，如光线、雷雨、风霜、雷电等影 响，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦躁违章操作的现在十分普遍。 建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着形象进度的变化而改变。 每栋建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同等，危险有害不相同；同样类型的建筑物，因工艺和施工方法不同，危险有害因素也不同；子一栋建筑物种，从基础、主体到装修，每道工序不同，危险有害因素也不同；同一道工序，由于工艺和施工方法
14、不同，危险有害因素也不同。因此，建筑世故变化大，规则性差。施工现场的危险有害因素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天，甚至每个小时都在变化，给安全防护带来诸多困难。,从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补充各项防护设施，才能消除隐患，保证安全。 （3）易发和多发事故的类别 从建筑物的建造过程以及建筑物施工的特点可以看出，施工现场的操作人员随着从基础主体屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工的高处坠落、物体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的
15、高度从高层到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了土方坍塌事故，建筑施工也就从四大伤害变成了五大伤害。据2007年全国建筑施工伤亡事故分析，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重,伤害等。这5类事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。 （4）建筑施工中危险源的识别 下列5类事故发生的主要部位就是建筑施工中的危险源。
16、1、高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升 机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落 。 2、触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。,3、物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉中和通道口处坠落物体的打击。不包括主体机械设备，如：车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。 4、机械伤害 。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。是指机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、刺扎等伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。 5、坍塌。是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。如挖沟时的土石坍塌、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。,2015年安全月主题加强安全法制、保障安全生产,
