1、毕业论文文献综述建筑学城市有机再生陈老巷历史文化街区保护与更新设计一、前言本文从城市再生角度以精明增长的理论为出发点研究陈老巷历史文化街区的保护和更新设计。“城市蔓延”在我国当前的城市发展中均有较为明显的表现。由此造成的无节制的土地消耗、沉重的市政基础设施建设压力、严重的交通问题和生态危机、就业与居住的分离等问题，也是当前最感棘手的问题1。而同时，历史文化街区是记载城市某一历史时期城市发展，反映了特定时期的城市风貌特色，是属于城市的稀缺资源，在当今城市全球化浪潮中，城市文化将成为城市竞争的重要因素，而城市历史文化将是城市文化中最可贵的资源，因此保护历史文化街区城市历史文化的载体，将是城市未来竞
2、争的重要资本。因此，在城市有机再生的角度下研究历史文化街区保护和更新是十分必要的。本文主要阐述精明增长理论及历史文化街区的保护，重点关注“精明增长”理论在历史文化街区开发中的运用和结合。二、历史文化街区保护和更新1、历史文化街区保护国内外的研究国外有关历史性建筑保护与利用的研究1964年，威尼斯宪章中指出“世世代代人民的历史文物建筑，饱含着从过去的年月传下来的信息，是人民千百年来传统的活的见证。人民越来越认识到人类各种价值的统一性，从而把古代的纪念物看作共同的遗产”，这使得对文物建筑的保护对象已经有了更加深厚的文化印迹。在第5条中特别提出“为社会公益而使用文物建筑，有利于它的保护”。许多事实表
3、明，在严格控制下妥善合理地使用文物建筑是维护它们并传之永久的最好方法之一，它不仅有助于保护工作的落实，而且赋予文物建筑以新的活力。1976年11月，联合国教科文组织（UNESCO）在内罗毕通过了关于保护历史的或传统的建筑群及它们在现代生活中的地位的建议（简称内罗毕建议）。在建议中提出“在保护和修缮的同时，要采取恢复生命力的行动，因此，要保持已有的合适的功能”。建议还强调了要把建筑群的保护工作与其中的活动结合起来，这样既能满足居民的社会文化和经济需要，又不损坏其历史特征和价值2。国内有关历史性建筑保护与利用的研究虽然我国建筑保护的法律体系正处在不断完善的过程当中，但是保护理念的不同促使保护与利用
4、成为截然对立的两部分。在这种保护理念的指引下，将不同性质的建筑遗产统一于一个狭窄、单一的保护口径之下，就漠视了建筑遗产作为活跃社会需求服务的内在要求。国内有关研究传统建筑利用的理论较少，大量的工作停留在历史街区保护的阶段，各城市对于传统建筑的利用有不同的利用方式和方法。同济大学阮仪三教授在历史文化名城保护理论与规划一书中将文物古迹的保护与利用分为两个层次来进行分析，并对利用的原则及现状的利用方式进行了分析和总结。其中提到的利用方式有3继续它原有的用途和功能；作为博物馆使用；作为学校、图书馆或其他各种文化、行政机构的办公地；将文物古迹作为参观旅游的对象（这是近几年来普遍采用的一种方式）；对于保护
5、等级较低的古迹点，还可作为旅馆、餐馆、公园及城市小品使用4。2、历史文化街区保护和更新过程中存在的问题蔡永旭在试论历史文化街区保护问题一文中对我国历史文化街区保护存在的问题阐述如下一、历史文化街区及其城市现代化问题。我们的一些历史文化名城在城市现代化进程中，一直未处理好经济建设、城市建设与文物保护和历史文化街区保护问题，“它们之间矛盾非常尖锐、非常棘手”。徐苹芳先生在谈及中国历史文化名城保护问题时，也列举了福州城内的“三坊七巷”被拆、泉州破坏宋元旧城格局、扬州改造唐宋旧城等事件。类似的城市改造正导致这些城市的自身特点越来越少或逐渐消失，由此产生的后果，我们或许一时意识不到，但其不良影响却会不断
6、显现。二、历史文化街区保护内容上的层次性问题。三、历史文化街区保护的多形式问题。四、利用历史文化街区展示名城文化内涵试论历史文化街区保护问题5。吴良镛对于北京旧城改建的反思也同样同样暴露了历史文化街区保护和更新中的问题，首先，对旧城居住区的保护未加重视；第二，旧城居住区的改建未从传统环境出发；第三，寄托于大拆大改；第四，住房管理问题有待改善6历史文化街区保护的现状也有一些不容乐观的问题，一方面历史街区内的环境普遍较差，脏、乱，已经影响到了街区的生活质量，街区内的基础设施短缺，也直接影响到了居民的生活质量；街区确实需要进行功能完善等的更新措施；另一方面，处于城市旧城中心的历史街区由于区位价值存在
7、，更新中往往进行大容量的开发，难以对历史街区进行真正意义上的保护和更新，往往在更新中面临被拆除的尴尬局面。三、“精明增长”1、“精明增长”的理论背景二战后，尤其是20世纪70年代后，小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散，出现了所谓的“城市蔓延”。至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展1。布希尔BURCHELL等将“城市蔓延”总结为8个方面低密度的土地开发；空间分离、单一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的扩展形态；带状商业开发；依赖小汽车交通的土地开发；牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发；就业岗位的分散；农业用
8、地和开敝空间消失。董爽、袁晓勐则将城市蔓延概括为一种低密度的、依赖交通工具而发展起来的居住模式，即侵入了工作与服务范围以外的乡村与未开发地区的居住模式。城市蔓延造成了交通拥挤、城市内部出现阶层与种族分化和郊区孤立、缺少社区氛围等社会、经济、环境弊端。与此同时欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。美国人因此取法欧洲，提出了“精明增长”SMARTGROWTH概念7。2、“精明增长”理论的基本内涵精明增长成为美国城市发展的行动纲领，是一种较为科学的发展模式。城市精明增长的基本理念是整合土地和交通资源、平衡经济社会和生态环境、增强地方政府公共财
9、政能力、强调公众参与和社区社会力量的重要性8。精明增长针对的是刻板的将新的城市开发与现有社区分离的计划和政策。它已演化成一种新的、使大城市地区成为可持续工作和生活场所的方法8。“精明增长”的概念“精明增长”由美国马里兰州州长格兰邓宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府财政支出对城市发展产生正面影响。对于“精明增长”的概念没有明确的定义，在不同人和不同时期都有不同的理解。美国得克萨斯州奥斯丁市市长认为，“精明增长”试图重塑城市和郊区的发展模式，改善社区、促进经济、保护环境；克林顿政府认为，“精明增长”试图建设更为“可居住的环境”；1998年，美国前副总统戈尔
10、将“精明增长”作为其总统竞选纲领，提出了它是“21世纪新的可居住议程”。我国学者诸大建和刘东华将“精明增长”定义为精明增长理论是一种管理城市协调成长的新型理论工具，它通过土地使用功能组合、限制城市成长边界ZONING、提高土地使用效率、保护空地、农田、自然景观和环境保护区、改变交通模式TOD、加强现有社区改造REVITALIZATION等方式来解决城市蔓延中出现的经济、社会和环境等问题10。对此也出现了不同的观点，例如著名学者梁鹤年就认为“精明增长”就是城乡政府在基础设施和开发管理的决定中，以最低的基础设施成本也就是城乡政府作最低份儿的投资去创造最高的土地开发收益也就是最多的房地产税收11。同
11、时，他还指出，精明增长的新意只是在打通了环保利益和开发利益之间意识和机制的瓶颈。“精明增长”的原则针对城市蔓延，美国“精明增长在线”提出L0项规划原则混合式多功能的土地利用；垂直的紧凑式建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类选择保护空地、农田、风景区和生态敏感区加强利用和发展现有社区；做出可预测、公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。其核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩展加强对现有社区的重建，重新开发废弃污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，采用密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础
12、设施、房屋建设和使用成本。“精明增长”不是指不增长，而是“城市有边界的增长原则”，即城市对于土地需求增长应该受到所在区域整体生态系统的制约。“精明增长”的目标1994年，美国规划师协会提出精明增长的发展方式，认为其主要目标在于帮助政府把那些影响规划和管理的、变动的法规条例更加现代化，在立法方面协助和支持政府工作；农田保护者认为，“精明增长”是一种终止城市向外扩张和侵占农田的保证；尤因阿尔EW1NGR认为，“精明增长”的目标是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提供更多样化的交通和住房选择来努力控制城市蔓延。在张波的中国城市成长管理研究里将“精明增长”的目标总的归纳为城市发展要使每个
13、人受益；实现经济、社会、环境公平；使新、旧城区均获得投资机会并得到良好发展9。3、“精明增长”研究探索美国关于“精明增长”的研究探索2000年，美国规划师协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”。规划师协会不仅针对规划立法和法规改革提交过专题研究报告，还出版了州政府规划法令的现代化精明增长研究论文专集，收集了各州政府改革的行动与实施层面的最新动态，帮助各州和地方政府开发新的工作方法。2003年，美国规划师协会在丹佛召开规划会议，会议的主题就是用“精明增长”来解决城市蔓延问题。指出“精明增长”有三个主要要素第一，保护城市周边的乡村土地；第二，鼓励嵌入式开发和城市更新；第三，发展公共交通，
14、减少对小汽车的依赖。在美国，具体的精明增长的实践行动包括联邦政府、州政府和地方政府三个层面10。与这些实践相对应的美国“精明增长”策略包括限制城市蔓延与城市增长边界UGB管理、高密度、更紧凑的发展模式、尽可能发展混合用途城区、通过提供公共运输和步行街等其他交通方式避免过度依赖小汽、重振老城区和中心城区、保护开放空间12。国内关于“精明增长”的研究探索目前我国还没有系统地开始精明增长的实践，但具有相当理论和实践意义的精明增长思想在我国已初见端倪。1994年，北京市提出“分散集团式“的城市建设思路，以避免“摊大饼式”的城市空间蔓延。上海城市总体规划19992020中关于市域空间布局结构为按照城乡一
15、体、协调发展的方针，以中心城为主体，形成“多轴、多层、多核“的市域空间布局结构。2001年上海市政府提出重点发展“一城九镇”。另外，国内一些城市已经开始注意划定城市发展边界和非建设区域的意义。国内诸多学者对精明增长做了一定的研究。例如张娟、李江风论述了目前国内外讨论比较多的“精明增长”产生的背景及其主要内涵，对我国城市空间扩展的具体情况进行了分析，并结合我国城市发展的具体情况，从美国城市蔓延的前车之鉴中得到教训，在城市发展策略和技术手法上用“精明增长”的理念指导我国城市发展的具体实践13；付海英、郝晋珉、安萍莉等以山东省泰安市为例，基于平衡发展和保护关系的城市精明增长理念，构建了城市发展偏好模
16、型和耕地损耗模型，判别了泰安市“精明”的空间拓展方向，并分析了城市不同发展方向的景观格局，探讨了平衡城市发展与耕地保护的规划方法14；杨小雄、黄小兰借鉴美国“精明增长”的理论，构建了广西沿海城市增长的宏观战略，对当前广西沿海城市发展中存在的问题进行诊断，提出了广西沿海城市进行统筹规划、科学布局和协调发展的几点建议，目的在于全面提升广西沿海城市的综合竞争力，实现泛北部湾经济合作区的共同繁荣与可持续发展15；另外还有，刘洪彪、甘辉、李王鸣、潘蓉等结合国内的实际情况对“精明增长”中国化进行探索研究。总体而言，“精明增长”对于中国城市化的现状有一定的指导意义，但是在引入的过程中，对于“精明增长”的中国
17、化还需要进一步的研究探索。在避免走美国城市化老路的同时，也要避免对该理论的按部就班。3、“精明增长”理论的评述“精明增长”得到了很大部分人的支持。诸大建认为精明增长的成功之处在于在美国的不同层面和不同领域得到了积极贯彻，且产生了不错效果。这主要归结于国家、州和地方三个能级政府的大力扶持，相互配合及其导向功能。如表2所示，联邦政府从预算及财政资助方面、州政府从政策制订以及超区域协作方面、城市政府从具体实施方面也都扮演了良好角色。在实施手段上，也能合理选择法律、经济、行政等政策工具，恰当地推进了精明增长的实践进程10。张雯认为“精明增长”强调环境、社会和经济可持续的共同发展，强调对现有社区的改建和
18、对现有设施的利用，强调生活品质与发展的联系，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式16。其中，也有不少对“精明增长”有不同的声音。SONGYAN和GERRITJANKNAAP利用GIS及特征价格法分析了“精明增长”的项重要原则土地混和使用对独户住宅价格的影响，得出“土地混台使用并精明”的结论，并提出“事实上精明增长和开发应谨慎选择土地怎样混合使用，确保混台不会得不偿失”17。MILLERAJOHNS和LESTERAHOELH表示并不认同“精明增长”的口号，认为“没有项实践需要精明增长的标签”，并建议“通过阐述精明增长的具体内容来强化社区参与”18诸大建也指出了该理论的不足精明增长的具操作方式还需
19、进一步明确和细化，测量和评估标准尚待统一，针对不同地区和城市人口、地理等特征应有区别使用精明增长的管理工具；参与主体以政府组织为主，没有充分调动企业、社团及公民的积极参与；在推进精明增长的流程中，对于中前期的规划制定及实施比较关注，但对于后期的效果评估和反馈则缺乏重视。184“精明增长”理论的中国化对于“精明增长”的中国化，表示赞同的人居多。格雷戈里凯英格拉姆GREGORYKINGRAM教授指出，一般以市场为导向的城市，其发展模式与国际城市化理论中的规则具有很大的一致性，因此，中国的城市发展应该借鉴国际经验。劳拉布鲁斯等认为，中国不该重蹈美国城市蔓延开发的覆辙，相反，应该采用理性增长模式，帮助
20、城市和地区在提高经济竞争力的同时，减少对空气和水体的污染，降低对石油的依赖。王朝晖认为，“精明增长”对我国社会主义市场经济条件下的城市规划极具借鉴意义，“精明增长”提倡的许多原则和做法，如土地混合使用、紧凑发展、强调公共交通、放弃向郊区蔓延等，多数是我国目前正在积极倡导的城市发展原则19；孙成仁提出在演说精明增长、中国城市的未来中指出“精明增长”是中国城市的未来。对于“精明增长”中国化，也存在着不同的生意。汤茂林认为，“精明增长”不能被简单地移植到中国，应客观判定我国城市发展现状，明确中西方城市成长的背景差异，区分美国城市蔓延动力与我国城市空间扩展动力之间的差异。张京祥认为，西方国家采用的“紧
21、凑发展”、“精明增长”、“增长管理”等理念，在发展中国家目前遵循的发展道路上，还缺乏基本的运用空间。诸大建、刘冬华指出，扎根于美国城市发展现状和特定政治及规划背景下的精明增长理念，不可能对中国的城市发展起直接的、教科书式的指导作用，这主要与两国城市发展背景差异有关。但是，无论如何，从促进城市可持续发展的意义上讲，“精明增长”提出的原则和方法无疑具有重要的借鉴价值，它为我国城市协调发展提供了有益的启示与思考蓝本10。四、精明增长对历史文化街区保护和更新的启示结合历史文化街区保护和更新存在的问题，“精明增长”带来的启示是要借鉴美国城市发展的教训，还要结合我国历史文化街区的具体情况情进行具体适用的分
22、析。应该在已有的历史文化街区的特点基础上，分析各种有利或不利的因素，对其未来的合理性和必要性进行分析。历史文化街区的保护和更新过程中要做到第一协调各方利益，合理制定政策，形成合理的历史文化街区的保护与更新机制。梁鹤年认为，“精明增长”给我们的启示是，如果地方政府把基础设施的决策结合到土地开发带来的土地税收上，就可以保证地尽其用，也就是统一了开发利益和环保利益。对于历史文化街区的保护和更新方面，重点是统一开发利益和历史文化街区的保护。首先，控制建设用地供给量，减少城市的盲目开发，加大对历史文化街区的保护和部分区域的改造力度，并在税费政策方面予以倾斜，以引导公众和市场资本的关注方向。第二，进一步细
23、化历史文化街区各部分的土地所有权、使用权，以明确历史文化街区的土地权益，遏制滥占、剖坏、任意改造历史文化街区的情况发生。第三，制定合理的规划控制，协调规划控制与开发利益之间的矛盾。第二在城市设计的角度对历史文化街区重新界定历史文化街区的功能，鼓励土地的混合式多功能利用。博物馆冻结式的保护并不适合居住性历史文化街区的保护。在保护与开发过程中，对居住性历史文化街区的功能进行必要的定位调整、合理利用和适度完善是非常重要的，是街区振兴的必要手段。“精明增长”对我们的启示就是历史文化街区功能重置可利用混合式多功能的模式。最为典型的例子就是上海“新天地”，对保留建筑进行必要的维护、修缮，保留建筑外观和外部
24、环境，对内部进行全面更新，把原来的居住功能重置为商业、文化、娱乐的场所。第三在历史文化街区的更新中创造富有其独特文化个性和吸引力的“场所感觉”。历史文化街区的保护和更新不能只局限于单体建筑的保护，而是应该从“场所”出发进行保护和更新，形成具有独特文化个性和吸引力的“场所感觉”。在现实的保护与更新中，从“修旧如新”到“修旧如旧”，再到“修旧如故”，从全盘重置、功能重置再到居民重置，从对物质环境的重建、改造再到历史的延续，人们更多注重的是物质空间的保护，或多或少地忽略了社会人文环境的保护与延续，一系列的重置现象与保护初衷大相径庭，矛盾重重，重置与保护事实上出现了严重背离20。历史文化街区的保护根本
25、上是对社会人文环境的保护，原有城市机理、特性的保护，因此在历史文化街区的更新保护中必须注重社会人物环境的保护，形成有独特文化个性的“场所感觉“第四重视历史文化街区的交通规划，鼓励步行和增加交通选择。首先，历史文化街区的整体交通设计应以整个城市设计的角度出发，综合历史文化街区在城市中的功能定位，形成适合的交通规划。第二，在总体交通规划方面增加交通选择，使人们和该历史文化街区形成不同的姿态关系，增加相互之间的紧密性。第三，在历史文化街区中鼓励步行，形成宜人的安居、休憩环境。第五实行公众参与机制。众参与机制是市场机制与政府调控机制的有益补充，但目前在中国仍处于初始阶段。首先应以立法的形式明确公众参与
26、的法律地位，并对公众参与历史文化街区保护和更新的方式、内容、程序、处罚等加以规定；其次，通过大力宣传，逐步培养公众的参与意识。五、精明增长对历史文化街区保护和更新的应用（以贝德福德市中心再开发为例）1、背景贝德福德镇位于波士顿西北15英里处，是一个文化和商业古镇。在贝德福德，占地12英亩的“布莱克区位于历史传统区，中心有一座古典新英格兰教堂，围绕布莱克区的争论已持续了15年。早在19世纪初，这一地区就被建成了商业区，那些商店曾为市中心提供了重要的零售服务。在过去几年，随着新的商业街和特许经营店在远离市中心的地方相继开业，这一地区的零售业逐渐下降。由于没有新的投资，许多人将布莱克区的地产视为丑陋
27、之物，影响当地的文化和传统。一些人担心，新的开发将严重影响这一地区的历史特征，还有一些人则将其视为经济适用房开发的机会。2、精明增长理论的运用首先，土地的混合式多功能开发。具体举措包括保留并保护原来的店铺建筑，继续保持现行用途或将其用作住宅；沿喷泉路（SPRINGSROAD）建新经济性住宅区；创建一个行人友好中心；在布莱克区和主街上建商店、一系列市民和政府活动场所以及学校等。在功能开发中也面临关于历史特色、文化保护方面的问题，虽然与历史特色保持一致是普遍认同的目标，却没有书面东西对此进行准确的定义。第二，鼓励步行，共享停车位。共享停车位计划得到了各方面的一致赞成，因为该地区将成为主要的步行活动
28、区域，来自周围居民区、商业场所和市镇办公区的行人以及学校的学生和教职员工将是这里的活动主体。第三，利用现有基础设施的再开发，减少城市的蔓延。在对现有基础设施和土地多用途的开发后，地块拥有足够高的土地价值，吸引再开发。第四，制定合理的更新开发政策，实行公众参与机制。具体方法如下确定规划目标；利用分区制，通过定义密度和混合用途规定，建立灵活的开发框架；运用指导方针确定令人满意的设计结果，这种结果将使开发过程更具预知性；在充分了解市场和房地产现实状况的情况下，调整指导方针；提供优惠和激励或其他财政支持，实现社区目标。六、小结历史文化街区保护与更新是一个长期的动态的过程，借鉴“精明增长”理论的成功之处
29、，思考保护和更新过程中遇到的问题，可以减少历史文化街区保护与更新的盲目性。精明增长理论为在城市有机更新的角度为历史文化街区的保护和更新提供了一个思路，在拓宽政策选择的范围、合理选择实施工具以及完善制度保障等方面有着十分重要的现实意义。因此，在实践中充分利用该理论，避恶趋利，为历史文化街区的保护和更新服务，为城市的有机发展服务。参考文献1马强，徐循初“精明增长”策略与我国的城市空间扩展城市规划汇刊，2004316222林源等自然与文化遗产保护资料读本西安西安建筑科技大学，20027778，963阮仪三，王景慧历史文化名城保护理论与规划上海同济大学出版社，199940414毕景龙,贺嵘历史街区保护
30、院落的再利用以西安市鼓楼历史街区北院门144号院落为例华中建筑200831811845蔡永旭试论历史文化街区保护问题四川文物200536吴良镛旧城整治的“有机更新”北京旧城与菊儿胡同7董爽，袁晓勐城市蔓延与节约型城市建设规划师，2006511138世界城市“精明增长”的理论与实践学界动态，76789张波中国城市成长管理研究北京新华出版社，2004610诸大建，刘冬华管理城市成长精明增长理论及对中国的启示同济大学学报社会科学版，20064222811梁鹤年精明增长城市规划，200510656912黄慧明,SAMCASELLAFAICPPP美国“精明增长”的策略、案例及在中国应用的思考J现代城市研
31、究,2007,0513张娟，李江风美国“精明增长”对我国城市空间扩展的启示城市管理与科技，2006520320614付海英，郝晋珉，安萍莉，刘瑞基于精明增长的城市空间发展方向分析以山东省泰安市为例资源科学，20071636815杨小雄，黄小兰基于精明增长的广西沿海城市整合与协调发展经济与社会发展，20075636516张雯，美国的“精明增长”发展计划现代城市研究，20015192217SONGYANGERNTJANKNAAMEASURINGTHEEFFECTSOFMIXEDLANDUSES0NHOUSINGVALUESJJOURNALOFREGIONA1SCIENCEANDURBANECONOMICS20043466368018MILLERAJOHNS,LESTERAHOELHTHE“SMARTGROWTH”DEBATEBESTPRACTICESFORURBANTRANSPORTATIONPLANNINGJJOURNALOFSOCIOECONOMICPLANNINGSCIENCE20023012419王朝晖“精明累进”的概念及其讨论国外城市规划，20003333520夏建王勇从重置到重生居住性历史文化街区生活真实性的保护城市发展研究20102
