1、党政机关国有企事业单位党的阵地规范化建设方案 党政机关、国有企事业单位党的阵地规范化建设，是增强党组织凝聚力、吸引力的迫切需要，是加强新时期党员教育管理的有效途径，也是提高党组织工作规范化、制度化的关键环节，对推动从严管党治党落实落地、牢固树立纪律规矩意识、凝聚干事创业激情具有十分重要意义。为认真贯彻落实省委加强党政机关、国有企事业单位党的建设有关文件精神，经市委领导同意，现就加强全市党政机关、国有企事业单位党的阵地规范化建设提出如下方案。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想：按照“没有阵地 的建阵地，有阵地的抓规范，已规范的上档次”和“规范、节约、适用”要求，创新“基本要求 +自选动作”
2、建设模式，抓好党的阵地规范化建设，着力以建促用、以管促用，以阵地建设规范化引领党的建设规范化。 （二）总体目标：采取“规定 +自选”建活动阵地、“线上 +线下”建教育阵地、“勤政 +廉政”建文化阵地，通过一年时间建设，原则上阵地规范率达到 90%以上，示范阵地达到 30%以上，让党建阵地更加规范、党建元素更加凸显、党建氛围更加浓厚，进一步形成从严管党治党、关心关爱员工、奋力推进发展环境。认真规划。充分整合利用现有硬、软 件条件，对党的阵地规范化建设进行认真规划。规划要坚持“整合资源、统筹安排、从实从简、量入为出”原则，不能贪大求洋、新增负债。规划工作原则上在 4 月底前完成。 二、主要任务 在
3、全面梳理基层党组织建设现有制度和经验做法的基础上，根据不同类型党组织的职能定位和职责任务，按照“ 1+1+4”标准化建设思路，即在制定 1 个基层党组织标准化建设实施意见的基础上，基层党建基本制度 1 个篇章，以及农村、机关、非公企业和社会组织 4 个领域，重点从组织建设、班子建设、队伍建设、基层基础保障等方面，分别制定规范流程和标准。 1.实施“组织覆盖”工程，推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，加大非公企业和社会组织等重点领域建立党组织力度，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰
4、。 2.实施“素质提升”工程，推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，加大“菜单式”培训，创新培养选拔机制，建立后备干部人才库，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良、班子结构合理、成员责任 明确。 3.实施“党员双育”工程，推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格落实发展党员工作“ 1+9”制度，加大从新兴群体中发展党员力度。注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，定期举办党务骨干专题培训班，对全体党员进行集中轮训。严格落实处置不合格党员相关工作制度，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构
5、优化，纪律严明、作用突出。 4.实施“制度落地”工程，推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一 课”、党员教育管理、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。 5.实施“先锋引领”工程，推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，深化村“六大载体”建设，推动机关干部驻村联户全覆盖、脱贫攻坚“双包”、非公企业“三有两评”等取得实效，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务
6、党员方面取得明显成效。 6.实施“阵地提升”工程 ，推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，全面清理村级组织“机构牌子多”等问题，推行开发区、村、组、党员四级“代办制”，较好满足党员活动和服务群众需要。 7.实施“责任夯实”工程，推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，统一各项资料归档标准，运用互联网手段，完善动态管理机制，做到归档准确、更新及时；全面落实开发区机关、村、非公企业和社会组织党 组织书记抓党建工作责任，健全完善工作机制，
7、强化机制运行，增加标准化建设考核权重，层层发力，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。 8.实施“固本强基”工程，推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，规范管理使用基层党组织基本运转经费，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。 9.实施“底线管理”工程，推进日常督办考评标准化。以 推动基层党建工作常规化管理为着力点，对村、非公企业和社会组织实 行平时考核、年终考核、群众评议相结合，强化结果运用，对标准化建设中突破合格底线的严肃问责，推进党建工作责任落实。 10.实施“红色引擎”工程，推进全面晋位升级标准
8、化。以“百村示范”创建计划为着力点，按照“高起点、高标准、高质量”要求，精心打造党建基础扎实、特色明显、亮点突出、成效显著的标准化建设示范点典型。 四、方法步骤 基层组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争经过 3 年努力，使开发区所有基层党组织达到标准化建设要求。 1.动员 部署。开发区党工委结合各自领域实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施方案，进一步细化建设的具体标准、年度目标任务和推进措施，召开专门会议，动员部署，抓好落实。要把基层党组织标准化建设作为基层党务骨干、基层党组织书记培训的重要内容，切实深化认识、明确任务、
9、掌握方法。 2.摸底自查。开发区党工委所属各基层党组织，对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数，掌握基本情况。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，定期回头排查，防止反弹回潮；对未达标 基层党组织实行销号管理，完成一项、销号一项，确保稳定达标。上级党组织要坚持问题导向，对未达标的所属基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施。 3.对标创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，建立整改工作问题清单、任务清单、责任清单，进行整改提升，积极开展创争达标活动 ;自我评估
10、达到标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀 。上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。 4.考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，先由开发区党工委对所属基层党组织达标申报对象进行考核初验，然后申请县、市进行验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理 ;对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单
11、，明确责任人和完成时限，从严从实抓好整改落实，确保尽快达标。开 发区党工委每年对所属达标基层党组织进行督查考评全覆盖。 五、组织保障 开展基层党组织标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是省、市、县委作出的重要部署。各党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。 1.强化组织领导。各基层党组织要高度重视，把推进基层党组织标准化建设作为当前和今后一段时期基层党建的“龙头”工程，摆上议事日程，专题研究部署，强力推动落实。要认真落实责任，发挥牵头抓总作用，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组 织实施，形成齐抓共管的良好格局。要把基层党
12、组织标准化建设纳入基层党建“三个清单”、 2017 年党建工作要点、党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压紧压实工作责任。 2.强化督查指导。开发区党工委将加大督促检查和跟踪落实力度，采取不打招呼、一竿子插到底的方式随机督查，及时了解情况、发现问题、督促改进。要强化工作指导，开发区各包保干部要带头深入基层，积极开展调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。要注重运用信息化手段，加强调度指导，探索开展网上申报、网上考核、网 上抽查。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。 3.强化典型带动。各基层党组织要尊重基层首创精神，
13、引导党员群众主动参与，鼓励基层积极探索创新；要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。 4.注重工作实效。要紧密联系本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设同“两学一做”学习教育结合起来，同落实“三会一课”党组织活动等日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，对标准化建设推进中取得的经验做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升基层党组织标准化建设水平。
