1、县委书记在全县政法和信访维稳工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻上级有关会议精神XX 县委十四届五次全会精神，总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下求真务实，奋发进取，为实现林甸经济社会更好更快发展提供坚强的法治保障。刚才，洪伟同志对信访和政法工作进行了总结、部署，大家要深刻领会，认真贯彻落实。同时，大会表彰了 20*年度政法信访工作先进集体和先进个人。在此，我代表县四个班子向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对全县政法干警和基层政法综治信访工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢 ！ 过去的一年，是林甸发展史上很不平凡的一年，经济社会发展取得了骄人的成绩，全县 g
2、dp 达到 41 亿元，财政收入突破 5 亿元，特别是保持了平安和谐稳定的大好形势。这些成绩的取得，凝聚着全县上下，特别是政法战线同志们的心血，各级领导坚持“一岗双责”，一手抓发展、一手保稳定，公检法战线的同志充分发挥保驾护航的作用，各乡镇、各部门守土有责，构建了林甸发展稳定的大好局面。发展快慢是一个地方政绩的标志，但是没有和谐稳定的环境，即使发展得再快，发展成果也会丧失。古人讲“正心、修身、齐家、治国、平天下”，层次递深，“平天下”的 意义在于干实事，使百姓安居乐业、富裕和谐。但是，并非百姓富裕了天下就能够太平，还必须做到公正、公平，需要有法律作保障。 下面，我就进一步做好政法暨信访稳定工作
3、，再强调几点意见： 一、统一思想，提高认识，明确政法信访稳定工作新定位 新的形势、新的任务，对做好政法信访稳定工作提出了新的更高要求。我们一定要充分认识新形势下做好政法信访稳定工作对于维护社会稳定、保障科学发展、促进社会和谐的全局性意义。 （一）从构建和谐社会的要求出发，充分认识做好稳定工作的必要性。当前，我县正处在推进经济社会更好更快发展和人民内部矛 盾凸显的关键时期，同时也是迎接建党 90周年的特殊时期，维护社会和谐稳定的压力更大，任务更重。以民生问题为主的利益矛盾，特别是征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等群众利益诉求问题仍然很多；随着工业化、城镇化、市场化的推进，流动人口增加，人口管理工作亟
4、待加强；广大群众思想观念的变化和法治意识的提高，需要通过法律程序解决的矛盾纠纷显著增加，人民对政法服务的需求越来越多，对执法和服务质量的要求也越来越高。过去有一些问题依靠一纸行政命令就可以解决，在新形势下已经行不通了，这需要各级领导干部以及政法干线的同志们不断加强对法律 、法规的研究，以适应新的变化、新的任务。全县各级党政组织和政法部门，要充分发挥构建和谐社会的服务、保障和促进作用，注重源头治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时打击违法犯罪，妥善化解矛盾纠纷，为建设和谐林甸贡献力量。 （二）从改善民计民生的需要出发，充分认识做好稳定工作的重要性。维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法信访
5、稳定工作的最终目的。当前存在的各类矛盾纠纷，核心问题是不同社会群体的利益诉求冲突，是以民生问题为主体的矛盾纠纷。随着经济社会发展进步，人民生活水平与二、三十年前相比有了很大的提高，但一 些群众的合理诉求没有完全解决，仍存在不满情绪，这是因为在群众追求自身利益、实现自己愿望的过程当中，我们的工作还有不尽公正的地方。我们要从自身查找原因，把各项工作落实到位，修正工作环节上的偏差，着力减少和化解矛盾。我们干部都来自于群众，所做工作的生命力都必须依靠人民群众，只有坚持把协调利益关系作为出发点和着眼点，满足人民群众盼平安、求正义、谋富裕的要求，才能确保政法工作沿着正确的方向前进，才能赢得人民群众的拥护和
6、支持。要牢固树立立党为公、执政为民的思想，始终把执法为民、保障民生作为政法工作的目标追求，把维护社 会公平正义作为政法稳定工作的生命线，带着对人民群众的深厚感情做好工作，着力解决群众最直接、最现实、最紧迫的利益问题，进一步提高人民群众的安全感和满意度。 （三）从推动科学发展的大局出发，充分认识做好稳定工作的紧迫性。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。如果没有一个好的环境，社会就难以和谐，我们也难以集中精力抓发展。越是在改革步伐加快、发展任务繁重的情况下，越要重视做好政法稳定工作，保持和维护安定团结的政治局面。前不久召开的县委十四届五次全会，科学谋划了“十二五”时期的思路目标，明
7、确提出了“扩 量、争先、创新、惠民”的发展基调，安排部署了 2011 年的工作任务。实现既定目标，需要一个和谐稳定的社会环境作为保证和支撑，否则再好的发展目标、发展蓝图也无法实现，加快发展只能是纸上谈兵。因此，我们要切实增强抓稳定就是抓发展的观念，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，真正把政法工作定位在服务和促进更好更快发展上，为林甸经济社会繁荣保驾护航。 二、围绕中心，突出重点，务求政法信访稳定工作新成效 维护社会平安稳定，必须围绕中心，突出重点，把握关键，忠实履行岗位职责，扎实做好各项工作。 （一）实施重点突破，把维 稳工作责任扛在肩上。进一步落实、细化维稳工作责任，着力构建人人负责、
8、充满活力的维护稳定新格局。一是开展矛盾纠纷摸底排查。要把矛盾纠纷摸底排查作为常态化机制确立下来，扎实开展定期、不定期排查活动，切实抓住重点，找准疑点，全盘掌握存在的矛盾和隐患。要坚决杜绝为了一时的政治需要而存在侥幸心理，对涉及平安稳定事件迟报、瞒报、漏报等现象发生。各级领导干部要切实承担“维稳第一责任”，经常深入基层和重点群体，对可能引发群体性事件和集体上访活动的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，做到早发现、早报告、早控制 、早解决。二是建立维稳预警信息网络。在乡镇、村屯、社区和重点企业组建社会信息员队伍，加强维稳情报信息收集、报送、研判和处置工作。要健全完善维稳工作“三级预
9、警”机制，坚持党委政府归口把总、政法信访部门牵头协调、各单位齐抓共管，确保维稳责任的有效落实，严防各种影响社会稳定的重大问题和事件发生。三是加强矛盾调处化解工作。完善矛盾纠纷排查化解机制，畅通群众诉求表达渠道，进一步发挥“六调联动”在化解矛盾纠纷中的重要作用，坚决避免因调处不力、久拖不决导致小纠纷升级为大矛盾。同时，要坚持据理依法化解矛盾，对少数群众的不正 当利益、不合理要求，要有理有据的给予明确答复；对越级访、重复访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作；对确属无理访，特别是无理缠访、闹访和滋事闹事的不法分子，要依法严厉打击和惩处。四是着力提高社会管理水平。加大交通、消防等安全管理，深入抓好各
10、类事故隐患的排查整治工作，重点强化对事故多发路段和严重交通违法行为的专项整治，尽最大努力消除事故隐患。做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、治安重点地区综合治理、网络虚拟社会管理和社会组织管理工作。积极探索社区矫正工作新机制和新方法，齐抓共管做好社区矫正安置帮教工作。 县委书记在全县信访稳定工作会议上的讲话 同志们： 今天我们会议的主要任务是安排部署近期全县信访稳定工作，我主要讲三点意见。 一、进一步认清形势，提高认识，切实增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感 今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委有关信访稳定工作的决策部署，坚持县、乡两级党政领导公开接待群众来访、定期研究信访
11、稳定工作和包案处理重大信访事项等工作制度，积极打好了预防化解社会矛盾的攻坚仗和服务经济社会发展的整体仗，全县信访稳定形势总体较好，没有发生赴京集体上访和赴市以上群体性信访事件，国家、省、市两会及党的十八届五中全会期间，上级均没有发生来自我县的干扰。但我们还要清醒地看到，全县信访稳定工作还存在不少矛盾和问题，面临许多考验和挑战。主要表现在：一是信访总量上行压力明显。当前信访问题多发、稳定形势严峻有多方面原因，即有国内外反华反动势力的影响，也有当前国内干群关系紧张的矛盾依然突出的原因；从我县情况看，我县经济社会发展指标看好、拐点见好、整体向好，总体形势喜人，但我们的发展必然会触及到矛盾，加之民主进
12、程的不断推进，群众的维权意识普遍加强，自然会引起信访问题显现。今年全县 1-11 月发生赴京 非正常个人上访 18 批 21 人次，批次和人次较 2014 年同期增幅分别达156%和 182%，赴京个人上访、赴省集体上访、赴省个人上访与去年同期基本持平，发生赴市集体上访 6 批 52 人，增幅分别达 67%和 70%，发生赴市个人上访 29 批 33人，增幅分别达 69%和 91%。二是群体性信访隐患仍然突出。原农村兽医防疫员、农村退职干部、原计划外民师、老武警、少数复退军人、“两参”人员、 2005 年乡镇机构改革行政分流人员等。增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感。去年以来，全区各级各部门
13、按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求， 牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国 65周年、十八届四中全会、 APEC 会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。 2013 年底全区信访存量 156 件， 2014年新增信访事项 117 件，化解 127件， 其中化解存量积案
14、33件，化解新增信访事项 94 件。截至去年底，全区信访存量146 件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项 14 件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息 1830 条，预警短信 3.6 万条，出动警力 6500 余人次，妥善处置各类群体性事件 94 起、群体访 107 起、敏感事件 30 余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际 ，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、
15、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得 到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决
16、了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。 这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线 的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾
17、多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集 上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识
18、、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是 从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。 党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式
