1、在全县消防安全重点单位消防安全责任人和管理人约谈会上的讲话 同志们： 此次约谈是按照省政府关于进一步做好当前火灾防控工作的通知要求，经县领导批准同意召开的，目的是通过重点约谈，认真吸取北京、天津火灾事故教训，对消防安全认识再提高，措施再强化，隐患再整改，责任再落实，防止年终岁末发生群死群伤火灾事故。做好当前火灾防控工作是当前工作的重中之重，大家要敏锐感知，主动作为，各单位要迅速开展火灾隐患集中排查，重点检查场所内的消防设施和灭火器材是否完整好用，消防安全制度是否落实到人到岗，各种安全设施是否好用完好 等情况，对发现的火灾隐患迅速进行整改。下面，我就当前的消防工作重点及做好消防工作讲几点意见，供
2、大家在工作中参考。 一、客观分析全县的消防安全形势，切实增强做好消防安全工作的自觉性和主动性。今年以来，在各级、各部门和各消防重点单位的共同努力下，消防安全形势比较平稳，总体趋好。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们消防安全重点单位的消防安全工作基础还比较薄弱，一些问题还比较突出，需要我们高度重视。一是消防工作缺乏领导，消防组织网络不健全，制度不落实。有的单位未能将消防工作纳入日常工作议程，对其认识不清、 重视不够、措施制度不实、监督管理不到位。二是员工消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。少数重点单位消防管理滞后，消防宣传工作不到位，致使相当一部分管理人员和员工的消防安全意识淡薄，有的违
3、规操作，全然不知道其危险性；有的不主动申报消防审核和验收备案，留下先天性火灾隐患。三是消防设施故障或损坏严重，部分重点单位建筑自动消防设施不检测、不保养，消防控制室操作人员不培训，一旦发生火灾，根本不能 防控。 二 、清醒认识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感 刚才，总队防火部丁余平部长分析研判 了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防安全管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍然比较薄弱，火灾风险依然很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省所有社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必须认真
4、履职、齐心协力，形成消防工作合力，特别是各社会单位必须依法履行消防安全主体责任，切实夯实火灾防控基础。 首先，这是遵守法律法规的基本要求。消防法、国务院关于加强和改进消防工作的意见（国务院 46 号文）、江苏省消防条例、机关、团体、 企业、事业单 位消防安全管理规定（公安部 61 号令）、江苏省公安派出所消防监督管理工作规定等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必须依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要严肃追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其
5、次，这是应对严峻形势的必然之举。其次，这是应对严峻形势的必然之举。浙江、江西两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防安全管理混乱、防火巡查检查和 消防安全培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行，火灾起数、亡人数分别高居全国第二、第四（ 2016 年，我省火灾起数、亡人数分别高居全国第一、第二）。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防安全重点单位数量多，小单位小场所面大量广，江苏又是石化大省，火灾防控压力十分大。特别是全省一些社会单位消防安全责任不落实，消防安全管理混乱，火灾隐患大量
6、存在，稍有疏忽，似类浙江、江西的火灾就有可能发生。 再次 ，这是完成安保任务的实际需要。今年是个安保大年，后天就要召开全国“两会”，紧接着就是五月份“一带一路”高峰论坛、九月份金砖国家领导人会晤、十一月 份“十九大”，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中央、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，如果在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要牢固树立大局意识、忧患 意识，进一步增强做好当前消防
7、工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，严肃态度、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。 三 、加强消防安全管理，全面落实火灾防控各项措施社会单位是防范火灾的主体，也是社会稳定的基础， 必须严格按照消防法、国务院相关部门规章和规定，严格落实消防安全主体责任。重点要做好以下工作： 一是要确立消防安全责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。单位根据需要确定消防安 全管理人，消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作。消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归
8、口管理部门，并确定专兼职消防管理人员；其他单位应当确定专兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口 管理部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者管理人的领导下开展消防管理工作。 二是要建立完善各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。消防安全制度是单位为保障消防安全所制订的各项制度、程序、办法和措施，是全体员工必须遵守的规范准则。单位应当结合实际，建立健全 13 项主要制 度，即消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理制度等十三项制度。 三是要逐级落实消防安全责任。单位应当落实逐级消
9、防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位要提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中要明确各方的消防安全责任。 四是要建立防火检查巡查机制。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查， 其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防安全重点单位要进行每日防火巡查，其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老 院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园要加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合
10、实际组织夜间防火巡查。防火检查、巡查要填写记录，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。 五是消除火灾隐患的措施要到位。单位对存在的火灾隐患，要及时消除。能当场整改的，要责成当场改正； 不能当场改正的，要向消防安全管 理人或者责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及整改部门、人员，并落实整改资金。隐患整改期间，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保安全的，要停用危险部位。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。对于不能自身解决或确无能力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。 六是要及时完善、维保消防设施器材。单位应当按照建筑消防设施检查维保的有关规定
11、，对设施完好情况进行检查和维修保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，要定期全面检查 测试，并出具检测报告，存档备查。对缺少或损坏的消防设施，要及时添置、更换或维修。除此之外，要通过加强技防措施，提高单位消防安全度。设有消防控制室的单位要主动接入建筑消防设施远程联网监测系统。电气火灾多发的人员密集场所和其他场所，要积极主动安装电气 火灾监控系统，强化早期预警、先期处置。沿街店铺、三合一场所、独居老人住所要广泛安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。住宅小区等场所要推广设置电动自行车集中充电设施。火灾高危单位要采取更加严格有效的技防措施。 七是要加强消
12、防宣传教育和培训。单位要开展经常性的消防宣传教育，特别是公众聚集场所在营业、活动期间，要通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防灭火、疏散逃生等常识。要强化对全体员工的消防培训，消防安全重点单位至少每年一次，公众聚集场至少每半年一次，对新上岗和进入新岗位的员工，要岗前培训。单位的消防安全责任人、管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室值班、操作人员要接受消防安全专门培训，消防控制室值班操作人员应持证上岗。 八是要组织灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位要制定灭火和应急疏散预案，明确灭火行动、通讯 联络、疏散引导等不同功能小组以及报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护的程
13、序和措施；按照预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合实际，参照制定相应应急方案，至少每年组织一次演练。 九是要设立消防队站。江苏省企业专职消防队建设 标准即将出台，具有一定规模的企业要按照标准主动建立单位专职消防队，切实满足事故处置需要。不需要建立企业专职消防队的重点单位，要积极建设微型消防站，科学确定站房位置，选聘相对专业的人员担任队员，合理配置器材装备，火灾危险性大的单位 要视情配备专业器材装备和轻型消防车辆。微型消防站要科学整合单位力量资源，结合岗位实际，合理安排人员编组，保证 24 小时值班，加大联勤联训和演练拉动力度，切实发挥防火巡查、灭火救援、消防宣
14、传“三队合一”的作用，达到“三知四会一联通、处置要在 3 分钟”的工作要求（“三知四会一联通”即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；公安消防支队或大中队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通）。易燃易爆危化品企业还要建立灭火 救援队和工艺处置队，分别负责扑救火灾和关阀断料。 十是要参与消防安全区域联防联治工作。消防安全重点单位要以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“
15、一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战” ，提高区域联防协作能力，强化区域消 防安全保障。 十一是要完善消防档案台账。消防安全重点单位应当建立健全消防档案，全面反映消防工作基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当详实 ，统一保管备查。其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。化工企业要完善“一企一档”档案并实现电子化。 十二是要常态化投入消防经费，且应列入企业运行成本。单位要将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，提供必要的经费保障。要将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，坚持专款专用，任何
16、单位和个人不得挤占、挪用。 通过落实以上各项工作要求，最终实现对单位的标准化、正规化、常态化管理，提高单位的本质安全度。 三、全力做好全国“两会”消防 安保工作 在正常开展工作的基础上，全国“两会”期间，要采取更加严密的工作措施，提出更高的工作要求，并逐项落实到位，确保实现安保工作目标。主要是以下几项工作： 1、进行再强调再推进。今明两天，各单位要全部召开一次全体员工会议，对全国“两会”消防安保工作进行强调、推进和部署，同时要落实责任，特别是各岗位责任要 落实清楚。 2、立即开展一次火灾隐患自查，第一时间整改火灾隐患。各单位要认真、全面、深入地开展隐患自查自改，对刚才丁部长通报的几大类突出隐患
17、问题，更要查细查实。近期火灾多发易发的场所， 人员密集场所要 重点自查消防安全主体责任是否落实，消防安全责任人、管理人是否依法履职，是否违规装修改造，是否制定并落实消防安全制度，是否制定灭火应急疏散预案并组织演练，消防设施是否保持完好有效，是否违章搭建彩钢板临时建筑，用火用电用油用气管理是否到位，是否违规电气焊、气割，疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通等内容。特别是 公共娱乐场所要重点自查违规采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施缺失损坏、安全出口锁闭、违规用火用电等问题，各汗蒸场所要按照总队汗蒸类场所防火技术要点自查自改，确保内装修材料、疏散通道、消防设施等方 面符合要求。 易燃易爆危险品
18、场所要重点自查单位消防安全组织建设和责任制落实、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练等方面是否符合要求以及是否建立灭火救援队和工艺处置队，分别负责扑救火灾和关阀断料。 3、开展一次“六加一”活动。即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织 检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训和演练一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾能快速处置。 4、落实死看硬守。“两会 ”期间，尚未整改的重大火灾隐患单位和“不放心”单位，要主动关停，也可对一些不放心的生产工段，局部使用的场所进行关停；确实无法关停的，必须落实死看硬守措施；尚未整改的区域性火灾隐患和“不
