1、组织部长在全市选派优秀年轻干部双向挂职工作推进会上的讲话 同志们： 为贯彻落实党的十九大和全国、全省组织部长会议精神，加强对年轻干部的培养锻炼，着力建设一支高素质专业化的干部队伍，经 xx 同意，今年我们继续组织开展了优秀年轻干部双向挂职工作，从市级机关、县区和企事业单位之间互派了 xx 名干部挂职锻炼。这项工作从 2013年开展以来，至今已累计选派了 xx 余名干部进行双向挂职锻炼。刚才，xx 名去年挂职的代表作了经验交流发言， xx 名今年新挂职的代表、 xx 名接收和派员单位的代表作了表态发言，讲得都很好，既体现了对挂职 工作的重视，又表明了做好挂职工作的信心和决心。挂职干部日常管理以接
2、收单位为主，接收单位党委（党组）书记是挂职干部监督管理第一责任人。要对干部健康成长负责，体现组织严格要求和关心爱护，把挂职干部与本地本单位干部同等对待、一视同仁，从严教育、从严管理、从严监督。要开展经常性谈心谈话，及时掌握挂职干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时沟通提醒、批评教育。下面，我讲两个方面的工作。 一、对去年双向挂职工作的回顾总结 去年，我市选派了 xx 名干部双向挂职，精准安排 xx 名干部到产业发展一线， xx 名干部到脱贫攻坚、 基层一线， xx名干部到市级综合部门、项目建设一线，体现了统筹性、针对性，精准选人用人的新要求。 xx 名干部中， xx 岁以下干部 xx 人， x
3、x 岁干部 xx 人， xx 岁干部 xx 人， xx 岁干部 xx人，其中年龄最小的 xx 岁；女干部 xx 人，少数民族干部 xx人，党外干部 xx 人；博士 xx 人，研究生学历的 xx 人，大学学历的 xx 人，干部队伍年轻化，结构科学合理。面对新环境新挑战，大家以实的精神、严的作风，狠抓工作落实，推动工作开展，主要取得了以下三方面成效。 统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义 这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职 ，是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要；也是培养高素质人才，增强综合竞争力的迫切需要；更是提高领导干部队伍整体素质，早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂
4、职锻炼为期一年，对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短，但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好，把年轻干部培养好，必须进一步统一思想认识。 首先，从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊，是经过多年培养的业务骨干，大多已独挡一面，挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持，积极向上推 荐，但在思想深处，总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失，有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”，跟本单位没有什么关系了，再也用不着管，或者说是想管也管不到了。关于这个问题，我想强调一点，这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外，
5、工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位，一律不变。在今后的一年里，挂职干部仍是机关工作人员，各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时，我也希望选派单位能够从全区大局出发，摒弃人才是部门所有的狭 隘观念，从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼，会全面了解机关和基层工作，整体素质和综合能力也将得到提高，即使将来回机关工作，也能作出更大贡献。 其次，从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好，乡镇的作用至关重要。应该说，我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的，但也有少数同志认为本镇的领导职数已满，一个萝
6、卜一个坑，没有合适的岗位安排，挂职干部根本无职可挂；也有同志认为，挂职干部一挂就生根，一年期满之后大多要在乡镇就地提拔，这样可能会使本地人才的使用受阻，会打击本地人才的积 极性，影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才，关心人才，其实是地方保护主义的一种反映，必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话，我们可以看到：一方面由于历史原因，许多乡镇领导充实到机关，使用了一部分领导职数，压缩了机关干部的上升空间，使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用，因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职，从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制，也是组织部门对干部负责的表现。另一方面，挂
7、职干部大多经过多年机关工作的锻炼，具备较高的综合素质，组织上安排他们到乡镇挂职，只是 为他们创造出一个公平竞争的环境，一切看工作、看表现、看实绩，谁能在竞争中脱颖而出，谁就能得到提拔重用，绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以，希望大家在用人上也要与时俱进，解放思想，创新选人用人机制，牢固树立不拘一格用人才的意识，突破地域、部门的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；乡镇人才可以机关用，机关人才也可以乡镇用的共识。 再次，从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作，大多满怀信心，到乡镇从头学起，从零干起，干于吃苦，勇于奉献。胡锦涛同志就说过：“把年轻干部放到一些关键岗位，
8、艰苦环境和情况复杂，矛盾突出，困难较多的地方去锻炼和培养，对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦，不经过摔打，很可能成为温室里的花朵，是经不起风浪的。”从这个意义上来讲，派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说，误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务，有一种等待提拔的优越感。对此，我希望大家要有清醒的认识，那就是挂职除了培养锻炼人以外，在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径，是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、 看德才、看公认，表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要
9、来定，所以说挂职干部绝对不是进保险箱，绝对来不得半点骄傲与懈怠。 二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力 选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。 一要在培养上形成合力。首先，挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位，常言道“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要敢于把挂职干部安排到急 难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作动力，促其提高。要善于搭梯子，安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、
10、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。其次，选派单位要多支持。挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂 职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。再次，组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门，对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任，必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核，改进考核方法，突出
11、对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地举办培训班，帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高 。 二要在关心上形成合力。从机关方面来讲，关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年
12、里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困 难。从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。 三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可
13、能出现两头管理两头落空的现象。首先，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克 服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制，定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制，定期到挂职单位听取各方面的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制，对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核后，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。 三、
14、把握机遇，有所作为，实现挂职工作的既定目标 这次公开选拔，全区共有 42 单位 114 名同志报名，经过公开考试、面试、考察，区委常委会研究，最终确定了在座的 20 位同志到乡镇挂职，任乡镇长助理职务，这次挂职从一定程度上讲，将是你们工作、生活的重大转折点，所以，我想再对你们提五点要求。 1、珍惜下派挂职的机会。首先，这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作，你们将置身一个全新的环境，遭遇许多未知的困难。这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化，克难奋进，把工作做好；看你能不能经受住挑战磨练，实现自身工作 能力和水平的全方位提高。其次，这是一次发挥才能的机会。在坐的各位，知识和学历水
15、平都比较高，这次公开选拔，为大家搭建了一个发挥才能的舞台，现在就要看你们这些演员的功夫了，看你们能不能充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。再次，这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们，是组织上对大家过去工作成绩的肯定，但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来， 为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去，前途还需努力争取。不管过去是好是坏，下派之后，都要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。 2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比，乡镇各方面条件要艰苦得多，特别是家庭生活方面，在机关上班时，
16、单位与家离得近比较方便，可以两头兼顾；到乡镇之后，单位与家离得比较远，往往就顾得上工作顾不上家，对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比，乡镇工作直接与群众打交道，涉及到方方面面 ，相对变数较大，没有什么脉络可寻，工作中需要灵活机动，不能因循守旧，死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小，都只涉及到一条线的工作，总体上专业性比较强，对业务水平要求比较高。乡镇虽小，但作为一级政府机构，不管开展哪一项工作，都牵一发而动全身，综合性比较强，不但对业务水平要求比较高，还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的
17、差别，乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂，不是一眼能够看到底，一个药方可以治百病的，需要具体问 题具体分析，根据实际情况推动工作开展，所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高；乡镇工作比较具体，要把理论转化为群众语言，才能开展好工作，所以工作中对理论与实际结合的要求比较高；乡镇工作头绪比较多，要善于抓住重点，统筹兼顾，在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别，因地制宜的开展工作才能很快进入角色。 3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂，从了解到熟悉，还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践，还有许多新问题
18、需要去研究、去回答、去解决。要学习 的东西很多，关键是要善于学习。要挤时间学习，充分利用好业余时间，少应酬、不空谈，多学习。要抓住重点学，以学习贯彻十七大精神为契机，带头学，深入学，深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用，联系思想实际和工作实际，学会用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带，可以说是上管国家大事，下管鸡毛蒜皮，各种事务繁杂琐碎，各种问题交缠纠结，各种矛盾错综复杂，都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重，人手紧，怎样才能较好地完成工作呢 ？关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾安排好处理问题的时间表，制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信，要出以公心，要有独到见解，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，带着感情去做群众工作，善于站在群众
