1、1,OSHMS基础知识,2,1 职业安全健康管理体系的基础知识,1.1 几个术语及问题,1.2 国家安全中心业务介绍,1.3 OSHMS管理机构,1.4 OSHMS产生背景,1.5 国家经贸委2001第30号公告,1.6 审核规范与GB/T28001的关系,1.7 建立OSHMS的基本步骤,3,1.1 几个术语及问题,1 OHSMSOccupational Health and Safety,Standard Management System.,职业安全卫生管理体系.,2 OSHMSOccupational Safety and Health,Standard Management Syst
2、em.,职业安全健康管理体系.,3 OSHOccupational Safety and Health,职业安全健康.,4,4 OSHMS审核员历程,5,5 OSHMS认证审核、监督审核和复评之间的关系,2003.6.20证书到期,6,6 OSHMS内审员与注册审核员之间的关系,7,7 衡量OSHMS内审员工作能力因素,审核规范,独立和协助建立OSHMS能力,独立和协助审核能力,8,1.2 国家安全中心业务介绍,17分钟宣传片介绍,9,1.3 OSHMS管理机构,10,1.4 OSHMS产生背景,11,安全形势日益严重,ILO全球OHS报告：,475.6起/分钟,2.8万起/小时,68.5万起
3、/天,2.5亿起/年,约110万人死于工伤和职业病，其中约1/4死于职业病,ILO估计，3000人/天死于工作中，到2020年职业病人,数将翻一番,中国、印度等发展中国家工伤事故死亡率比发达国家,高出一倍,12,国内安全生产现状：,工伤事故死亡人数居高不下,重特大事故不断发生,重特大事故隐患治理任务艰巨,安全生产基础薄弱,安全生产对我国经济社会发展具有重大影响,13,1996年5月21日，河南平顶山十矿发生瓦斯爆炸，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失上千万元。,2000年12月20日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，死亡309人，直接经济损失275万元。 2001年7月17日上午8
4、时许，在沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600t170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。,14,在美国，百万吨煤的死亡率是0.03人；印度百万吨煤死亡率为0.5人；俄罗斯百万吨煤死亡率为0.65人。而中国，百万吨煤死亡率为5.7人，这是美国的190倍，印度的11倍，俄罗斯的9倍。美国每年产量9亿吨，中国为10亿吨。美国煤矿事故死亡人数约为40人左右，中国则高达7000人。,浙江省永康市以生产小五金著名，同样著名的还有断手事故，这个市每年都有近千名工人的手指和手被冲床轧断。仅2002年111
5、月份就高达813人，以致该地区接指诊所十分兴旺。在珠三角一些地方，也有类似情况。,15,江西省修水县上衫乡几乎每个月都有人因矽肺病死亡。截至2003年初，上衫乡矽肺病患者就有399人，这些患者绝大多数都是30岁以下的年轻人。他们都是在乡金矿干活时得的这种病。患者有的已经撒手人寰，活着的也无法下地干活。现在，上衫乡矽肺病人已有40多人死亡。江西省职业病研究所所长预言，10年以后，上衫乡将成为寡妇乡。,1993年至1996年，浙江省泰顺县三魁、州峪等乡镇的大批民工参加沈阳本溪高速公路建设前期的开挖隧道工程。从没接受过劳保培训的民工不知道打钻时漫天飞舞的粉尘最终会让他们患上矽肺病。现在，泰顺县共有矽
6、肺患者218人，光三魁乡就有168人患上了矽肺病，已有6人死亡。,16,2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？这名官员回答：这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。,“安全为了生产，生产必须安全”。2002年我国颁布了安全生产法，而在一些发达国家，类似法律称为职业安全卫生法，这种提法更能体现“以人为本”的精神。2003年5月
7、初颁布的工人工伤保险条例，也没注明安全资金投入这一块，这和国外法律大相径庭。,17,全球经济一体化趋势下职业安全健康管理要求,什么是全球经济一体化,人权与经济竞争,制定游戏规则OSH标准一体化,18,1.5 国家经贸委2001年第30号公告,19,1.6 审核规范与GB/T28001 规范的联系及区别,20,一 术语及定义,审核规范较规范增加了“承包方”、“员工代表”、“员工的健康代表”、“主动绩效测量”和“被动绩效测量”等；,个别术语描述不同；,个别定义描述不同，如“审核”、“相关方”、“职业安全健康管理体系”、“安全”等；,21,二 标准的适用范围,规范中明确指出“本标准针对的是职业健康安
8、全，而非产品和服务安全 ”，审核规范对此未予明确 ；,三 要素描述上的差别,4.2,“审核规范”特别提出以下2项要求：“方针应包括事故预防、防护员工安全健康的承诺”“确保与员工及其代表进行协商” 。,4.3.1,“规范”明确指出“危险源辨识和风险评价的方法”应满足：规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中规定的措施来消除或控制的风险；“审核规范”只提出“危害辨识和风险评价的方法应：确定风险级别”。,22,“审核规范”特别明确指出“用人单位应定期评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息”，意味着必须在规定的时间间隔内对危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的效果进行评估。,4.3.3,
9、“审核规范”特别明确提出“目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效”，该点要求进一步具体化了建立目标的框架。,“规范”特别明确提出“应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审”；该点要求比较“审核规范”的要求增加了“计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审”。该项要求意味着不仅要定期（每月/季等，依组织实际规定）对方案的适宜性及完成状况进行评审，而且要在每项方案完成的计划时间前进行上述评审。,4.3.4,23,1.7 建立OSHMS的基本步骤,24,初始职业安全健康状态的评审,OSHMS体系设计、文件编写,危害辨识、风险评价及风险控制的策划,有关OSH法律、法规及其他要求的收集、评价,其他有关OSH规章制度、工作程序合理性、有效性的评价,OSHMS体系设计,文件编写能力培训,文件编写阶段,整理、汇编OSHMS文件阶段,25,OSHMS试运行,有关OSHMS文件的培训,开展内部审核,开展管理评审,认证前的准备工作,26,再见！,谢谢,
