1、清洁生产与循环经济,主讲人：魏立安,扫地机 http:/ wenku1,魏 立 安 南昌航空大学教授 省级教学名师 南昌科技明星 江西省首届青年科学家 中国表面工程协会清洁生产指导委员会 副主任 国家发改委、环保部清洁生产专家 材料保护、电镀与涂饰编委 手机：13507912699 电邮：,内容提要,一、清洁生产与循环经济产生的历史背景二、清洁生产与循环经济的关系 三、推行清洁生产、发展循环经济工作成效与现状 四、推行清洁生产，发展循环经济存在的问题 五、推行清洁生产，发展循环经济的对策 六、江西省“十二五”清洁生产规划,一、清洁生产与循环经济产生的历史背景 （一）清洁生产,清洁生产是西方工业
2、国家在总结末端治理的环境战略的弊端，探索预防污染的环境战略的基础上提出来的。,清洁生产的提出最早源自环境问题,人类对自然界的破坏,每天有100至200种物种消失,每天往空气中排放二氧化碳6,000万吨，已超出大自然固定二氧化碳的能力,(2000年二氧化碳在大气中的浓度，由1959年正式开始监测时的316ppm增加到369ppm）,每天减少耕地200平方公里,每天破坏热带雨林 约222.75平方公里,环境问题,环境事 件,举世闻名的新公害事件 博帕尔农药泄漏（印度84年1408人死亡）切尔诺贝利核泄漏（苏联86年31人死亡）海湾战争大气海洋污染（91年）比利时二恶英污染鸡事件（99年损失25亿欧
3、元）重庆开县气矿井喷（03.12.23死亡191人）吉林松花江污染事件(2005年11月13日)日本地震核泄漏（2011年）,举世闻名的旧八大公害事件 马斯河谷烟雾事件(30年60人死亡） 洛杉矶光化学烟雾事件（43年400人死亡） 多诺拉烟雾事件48年18人死亡） 伦敦烟雾事件（52年4000人死亡） 水俣（病）事件（53年50多人死亡） 富山事件（骨痛病）（31年数十人死亡） 四日事件（55年36人死亡） 米糠油事件（68年，16人死亡）,污染导致疾病,空气污染造成肺气肿 肺气肿的主要由空气污染和吸烟造成。,大头鱼的唇癌 由于水体中存在致癌物质，北美五大湖的某些支流中鱼的癌症发病率高达84
4、%,左图：正常人的肺,右图：肺气肿病人的肺,生存环境不断恶化,自然界的报复,山洪、暴雨、泥石流等灾害日益频繁,由于水生态平衡失调，旱涝灾害加剧，防不胜防，大旱之后接大涝，大涝之后接大旱的现象更加频繁，危害严重。,自然界的报复,全球20亿人面临缺水困境,自然界的报复,由于气温升高、土壤侵蚀、牧场退化、淡水水位下降等综合因素的影响，世界粮食产量出现短缺。全世界有 8.4亿人 处于营养不良状态。,自然界的报复：沙尘暴,由于过度放牧、开垦和砍伐，荒漠化引发的沙尘暴加剧。（仅1993年5月发生在我国甘肃的沙尘暴，就导致49人死亡、17万公顷作物绝收，毁坏树木4万株，死亡牛羊6,700头。）,甘肃河西走廊
5、特大沙尘暴，北京近几年也日益严重,自然界的报复：疫病流行,2003年出现的 “SARS”病，曾夺去了几百人的生命，但其病因至今尚未被完全认识；,自然界的报复：疫病流行,2003年底至2004年初，来势凶猛的高致病性“禽流感”，对包括中国在内东南亚各国造成巨大的困扰和经济损失；1985年开始流行于殴、美许多国家的“疯牛病”，至今依然没有得到有效的控制； 爱滋病蔓延加剧。到2003年，全球年死亡人数已上升至290万。,自然界的报复：黄河断流,1997年断流点（高村）,典型区：黄河断流,水生态平衡失调 - 江河断流,利津,黄河口,黄河1995年断流122天,1997年达226天,断流河段700公里,
6、黄河断流不仅长度在逐年增加 ,而且断流出现愈来愈早,危害愈来愈大.,黄河断流，意味着整个黄河流域生态环境正在继续恶化。黄河断流，严重造成下游土地荒漠化，生物多样性丧失。黄河断流，正直接威胁着下游经济的发展、民众的生存。黄河断流，还将对中华文化、民族心理产生不估量的影响。,为什么会发生如此严重的环境问题？随着我国工农业的发展，现代化科技能力的进步，我们抵抗自然的能力在加强，但是为什么我们受到的自然灾害、环境污染却越来越严重，受到的损失却越来越大呢？这是我们面临的一个必须回答的我问题，那么到底为什么呢？,造成环境问题的根本原因是对环境的价值认识不足，缺乏妥善的经济发展规划和环境规划。环境问题的实质
7、是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的环境质量恶化和资源浪费。,环境问题的实质,我们没能看到，我们的全球经济和生态是动态且互相依存的系统。最大的盲点一直是“人类通过科学征服自然”这种想当然的想法。中国当下有关沉迷于GDP的问题所进行的辩论，凸显出把盲目追求经济增长作为解决所有社会问题的办法，最终导致的社会代价。 我们面临的金融和生态危机是主流经济观点失败的结果：我们在计算国民收入时，几乎完全忽视自然资源损耗的成本，并对污染和其他外部因素估值过低。,清洁生产的产生,针对环境问题，20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废弃物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对
8、环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。同时，末端治理的思想和做法也逐渐渗透到环境管理和政府的政策法规中。随着末端治理措施的广泛应用，人们发现末端治理并不是一个真正的解决方案。很多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、惊人的维护开支和最终处理费用，其工作本身还要消耗资源、能源，并且这种处理方式会使污染在空间和时间上发生转移而产生二次污染。人类为治理污染付出了高昂而沉重的代价，收效却并不理想。,清洁生产的产生,因此，从20世纪70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试运用如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源削减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生
9、产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的环境效益和经济效益，使人们认识到革新工艺过程及产品的重要性。在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划。清洁生产从此产生。,中华人民共和国主席令（第七十二号） 中华人民共和国清洁生产促进法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日,联合国环境署对清洁生产的定义,清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于
10、生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。 对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,清洁生产的定义,中华人民共和国清洁生产促进法第二条规定： 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,（二）循环经济,历史背景：上世纪90年代，反思经济
11、活动模式。国家背景：资源、能源利用率低、导致紧缺，影响国家、企业发展。,地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源，破坏环境，就会走向毁灭。,循环经济理论：宇宙飞船理论,在20世纪60至80年代，世界各国关心的问题仍然是污染物产生后的治理。人们仅仅关注的是经济活动造成的生态后果，而非经济运行机制本身。到了20世纪90年代，特别是可持续发展战略成为世界各国的共识后，源头预防和全过程污染控制才逐步成为西方发达国家环境与发展政策的真正主流。人们在不断探索和总结的基础上，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持
12、续消费等融为一套系统的循环经济战略。,传统经济： “资源产品消费 废物” 单向流动的线性经济 依靠高强度地开采和消耗资源，导 致高强度地破坏生态环境。循环经济： “资源产品消费再生资源” 运用生态学规律把经济活动组织成一个 反馈式流程 所有物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以使经济活动对自然生态环境的影响降低到尽可能小的程度。,循环经济的三原则（3R）：减量化原则（reduce）再使用原则（reuse） 再循环原则（recycle）或资源化,二、清洁生产与循环经济的关系,清洁生产和循环经济二者之间的关系是一种点和面的关系，实施的层次不同，可以说，一个是微观的，一个是宏观
13、的。一个产品、一个企业都可以推行清洁生产，但循环经济覆盖面就大得多。清洁生产的目标是预防污染，以更少的资源消耗产生更多的产品，循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再利用和循环都应建立在对经济过程进行充分资源削减的基础之上。,清洁生产与循环经济的相互关系,清洁生产与循环经济,清洁生产,生态工业,循环经济,生态城市,自然资本,阳光经济,工厂,工业园区,城市,国家,节约型社会,清洁生产具体表现为单个生产者和消费者的行为,这种微观层次的清洁生产和消费行为,通过发展为工业生态链和农业生态链,进一步实 现区域和产业层次的废物和资源再利用，并通过政府、企业、消费者在市场上的有利于环境
14、的互动行为,上升为循环经济形态。,低碳经济 将来生态系统管理 （节约型社会）21世纪初循环经济 90年代清洁生产 80年代末端治理 70年代稀释排放60年代前直接排放,工业污染管理演变过程,希望通过以上概念的讲解，有助于对清洁生产与循环经济的理解，积极推行清洁生产、发展循环经济。,三、推行清洁生产、发展循环经济工作成效与现状,我省清洁生产工作在国内起步较早。在国家还未颁布清洁生产促进法之前，我省有关部门和单位就开始了积极的探索和试点。1994年南昌航空工业学院开展清洁生产专题研究，1996年1998年为航空工厂完成了大量的清洁生产审核工作，1999年昌河飞机工业公司和洪都航空工业集团公司相继开
15、展清洁生产试点，并通过了省环保局组织的审核验收。1998年至2004年又开展了金属表面工程循环经济专题研究，起草重点行业清洁生产评价指标体系(GB/T20106-2006) 、工业清洁生产审核指南编制通则（GB/T21453-2008）、工业企业清洁生产审核 技术导则（GB/T 25973-2010）和汽车制造业(涂装)清洁生产技术标准(HJ/T 293-2006)等国家标准。,1、建立了推进清洁生产的机构和管理体系,清洁生产促进法颁布实施以来，江西省人民政府加快了全省推行清洁生产步伐，省政府办公厅转发了国办发【2003】100号文关于加快推行清洁生产意见的通知（赣府厅发200446号）。为规
16、范清洁生产审核工作，原江西省经贸委和江西省环保局制定了清洁生产审核暂行办法，出台了一系列清洁生产措施与政策，对推动我省的清洁生产工作起到了积极的指导作用。,2、催生了一批清洁生产企业，取得显著的经济与环境效益,近5年来，我省下达清洁生产审核计划企业190家，累计完成77家企业的清洁生产审核工作，提出并实施清洁生产方案3000多个。据统计，我省企业清洁生产方案的实施取得经济效益8.5亿元，取得了年节电2.9亿度，节煤20万吨，节水4800万吨，减少化学耗氧量排放1272吨，减少二氧化硫排放1535吨，取得了明显的经济和环境效益。,四、推行清洁生产，发展循环经济存在的问题,第一，清洁生产和循环经济
17、的宣传和培训不够，对清洁生产和循环经济的认识不足。部分企业领导人环境意识不高，特别是对清洁生产认识不足，观念没有得到转变，甚至存在一些误解。有些企业领导认为“清洁生产是清洁卫生，是政府的事”。,第二，缺乏政策配套措施。到目前为至尚没有较完善的政策配套措施，缺乏深入推进清洁生产的激励政策。而其它省均制订了相应的激励政策，如广东省经贸委对自愿清洁生产审核的企业奖励5万元；宁波市规定：列入宁波市清洁生产推广示范的企业项目，按项目实际投资额给予20%以内的补助。,第三，环境执法力度不够，导致企业实行清洁生产的动力不足。清洁生产促进法规定污染物排放超标超总量的企业应实施清洁生产审核，在法律责任上虽有相应
18、的处罚条款，但一直没有强有力的执行。也就是说如果超标超总量的第一类企业坚持不审核的话，你也奈何不得。,第四，各项管理目标的冲突问题 强制性审核初选名单由地市环保部门提出，然后上报省级环保部门确定并发布。在实施的过程中，基层环保部门在上报名单过程中有所保留。绝大多数地级市每次上报的超标排污企业数较少，或规模、产量很小的企业。分析原因，目前我们的环保目标责任制、城考、全面达标、创模、创生态市县等各项管理活动，对排污企业的达标率都有较严格的考核指标。为了完成上述各项考核活动，基层环保部门在迫于无奈的情况下，只好粉饰太平。这样一来，许多应该强制审核的企业，在各种矛盾冲突中就给漏网了。,第五，缺乏明确、
19、详细、分类指导的行业清洁生产技术指南和审核规范，使得企业缺乏明确的指导。,五、推行清洁生产，发展循环经济的对策,1、加大对清洁生产与循环经济的宣传教育力度 建议由市政府牵头对全市各级领导、各大中型企业领导、技术人员、环保人员分层次、分批进行宣传培训，增强推行清洁生产与发展循环经济的重要性的认识，提高政府及企业管理人员推行清洁生产的自觉性和管理水平；提高企业技术人员和工人实施清洁生产的自觉性、主动性和积极性；增强公众推行清洁生产的意识，争取公众对推行清洁生产工作的支持。,2、设立清洁生产与循环经济专项基金 建议市政府参照其它省市每年安排一定量的专项基金，用于支持我市工业企业、服务业、农业的清洁生
20、产审核和清洁生产方案的实施。 排污费使用管理办法中有明确规定，排污费可用于污染防治，而清洁生产就是污染预防战略，建议市环保局在排污费专项中至少拿出1020%用于支持清洁生产项目。,3、要加大执法、监管和奖罚力度 逐步完善“中央监督地方，地方监督单位，单位法人负责”的监管体制，要提高环境保护的监测能力和水平，严厉查处造成资源浪费，环境破坏的违法行为和案件，使节约资源，保护环境的各项制度真正落到实处。 对列入强制清洁生产审核计划名单的企业，如果不按期开展清洁生产工作，按“清洁生产促进法”的要求进行相应处罚。 对积极推行清洁生产、实施技改项目、治理效果明显的企业，要树立为典型，充分发挥其模范作用，授
21、于清洁生产先进企业或示范企业。对在实施清洁生产工作中做出突出贡献的单位和个人，经审定后，由政府予以奖励。,4、理顺环保工作总体思路 要落实环境保护责任制，建立科学的政府绩效评价体系，将环境质量变化和环保工作作为党政干部政绩考核的内容之一。,对老企业要通过清洁生产审核，实现污染全过程控制，使企业通过加强管理和提高素质，将废物的产出量控制在最低水平，同时提高效益； 凡列入限期治理的企业，应在确定末端治理方案之前进行清洁生产审核，通过实施清洁生产，减少末端处理难度，降低污染治理装置的运行费用，实现企业排污稳定达标； 在企业新建工程、技术改造、设备更新、新产品开发等过程中，通过清洁生产审核，提出最优方
22、案，从原材料、工艺、设备、产品、污染物等诸方面进行优化，以达到预防污染的目的。,将清洁生产审核纳入排污许可证的发放程序。在排污申报登记的基础上，重点排污企业和进行总量控制的企业必须要有清洁生产审核报告和实施清洁生产进展报告，否则不发给排污许可证。已获排污许可证的企业，必须在规定期限内完成清洁生产审核，否则吊销企业排污许可证。 经财政部门会审后，污染治理专项资金应优先用于清洁生产项目。污染治理专项资金在50万元以上的企业必须开展清洁生产审核。 开展企业环境行为评价活动，公开企业环境信息，保证公众环境知情权，促进企业“创建环境友好企业”。,5、依靠科技进步,积极采用无害或低害新工艺、新技术,大力降
23、低原材料和能源的消耗。 实现少投入、高产出、低污染,尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。各国推行清洁生产的实践证明,这种要求是可以做到的。以德国为例,在GDP增长2倍多的情况下,主要污染物减少了75%,收到了经济效益和环境效益双赢的结果。,6、将清洁生产和循环经济的原则和方法贯彻到各种工程、产品和服务的设计中,把经济效益、社会效益和环境效益统一起来,充分注意到使物质循环利用,做到物尽其用。,7、实行资源和废物的综合利用和循环利用,使废弃物资源化、减量化和无害化,把有害环境的废弃物减少到最低限度。,8、加强科技进步和基础研究的支持力度，促进清洁生产和循环经济的技术创新清洁生产和循环经济
24、的发展需要理论创新、政策创新和技术创新。建议将对清洁生产和循环经济各个方面的研究纳入南昌市中长期科技发展规划。应着重于从我市的社会、经济现状和发展需求出发，辨识已经或正在成为制约社会和经济发展瓶颈的资源和环境问题，提出应加以重点研究开发的关键技术，进一步理清、辨识和开发支持生产模式和消费模式转变的关键技术。重点关注大幅度提高能源和资源利用效率的关键技术；先进的、与环境友好的制造业关键技术；以废弃物为原料的新型工业技术及体系；以市场规律推动构建物质循环体系的经济和税收政策体系；清洁生产和循环经济的跟踪评估机制和衡量可持续发展的指标体系。研究和开发符合清洁生产和循环经济基本原则的新工艺和新技术，为
25、实施清洁生产和循环经济提供技术支持。,六、江西省“十二五”清洁生产规划,一、规划目标 建立清洁生产长效机制，全面实施清洁生产，建设资源节约型和环境友好型社会。围绕江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和鄱阳湖生态经济区规划实施方案，以研发清洁生产技术为根本手段，全面推动第一、二、三产业清洁生产，广泛推广清洁生产先进工艺、技术和设备；在制度创新、管理体系和国际交流等方面取得显著成绩和成功经验，成为推动我省低碳经济和循环经济的有力支撑。,至2015年全省清洁生产企业数量在现有基础上有较大的增长；重点行业规模以上企业实施清洁生产审核数量达到1000家；重点推进工业园区企业实施清洁生产，在3个创
26、建国家生态工业园区全面开展清洁生产示范工作，示范园区中80%以上企业实施清洁生产。清洁生产在工业、农业、服务业和建筑业等领域等得到普及，形成健全的清洁生产法规体系，清洁生产理念成为全社会共识，成为企业的自觉行为。,至2015年企业通过清洁生产工作，全省企业预计累计取得经济效益15亿元，节电6亿度，节煤50万吨，节水1.5亿吨。 单位工业增加值用水量、单位生产总值能耗分别累计下降30%、16%,单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在国家下达的目标范围内（化学需氧量、二氧化硫排放指标比“十一五”期间的指标分别累计下降5%和7%）。农业灌溉用水有效利用系数达到0.5以上，城镇生活污水集中
27、处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到85%、80%以上（减少化学耗氧量排放2500吨，减少二氧化硫排放2000吨）,二、主要任务（一）构建以循环经济与低碳经济理念为指导的生态经济体系1、循环经济、低碳经济型工业2、构建生态型农林牧渔业3、构建环境友好型服务业,六、江西省“十二五”清洁生产规划,（二）构建资源高效利用与可持续利用的资源保障体系1、合理利用水资源2、合理开发矿产资源3、保护生物资源4、保护土地资源,（三）构建支撑可持续发展的资源能源安全体系1、加强水污染综合防治2、加强大气污染防治3、加强固体废物控制与管理4、加强农业面源污染防治5、加强城市环境综合整治6、发展清洁能源,（四
28、）构建科技创新与政府引导的政策保障体系1、构建清洁生产技术研发和推广体系2、加强清洁生产培训3、建立清洁生产信息服务系统4、强化与规范技术服务单位的管理5、建立清洁生产专家库6、制定相关的地方性法规和政府规章7、制定相关的优惠政策,推行清洁生产，发展循环经济对于实施可持续发展战略是必不可少的，但是要充分认识推行清洁生产，发展循环经济的长期性、复杂性和艰巨性。清洁生产与循环经济的推行，覆盖范围大，链接部门广，涉及因素多，见效周期长，是一项涵盖经济、社会和环境的庞大的系统工程，应当坚持理论联系实际，本着实事求是的原则，勇于探索，敢于创新，走出一条带有我市特色的循环经济发展之路。,愿生产与环境协调发展,$ 长期,$ 短期,管理者的责任环境管理水平,公司的信誉,社会责任,环境法律要求,好雇员,基 础 水 平,结束语,谢谢！,
