1、2018年8月2日5时20分,防灾减灾知识培训,2018年8月2日5时20分,第一部分：防灾减灾知识介绍第二部分：应急预案管理第三部份；防台防汛,2018年8月2日5时20分,防灾减灾日简介,2008年5月12日，四川汶川发生里氏80级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。 灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧
2、患意识，提高防灾减灾能力，有必要设立“防灾减灾日”或“中国赈灾日”，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。 2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”，一方面顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,“防灾减灾日”图标,2018年8月2日5时20分,国家“防灾减灾日”,国家“防灾减灾日”图标以彩虹、伞、人为基本构图元素。伞状弧形蕴含防灾减灾“以人为本”的理念和呵护人民生命财产安全的目标。
3、彩虹寓意着美好、和谐的生活。双人执伞代表全民携手、共同参与防灾减灾。“5.12”代表每年5月12日为国家“防灾减灾日”。图标色彩明快、构图和谐，寓意明确、识别性强，便于在开展各类“防灾减灾日”活动时使用。,2018年8月2日5时20分,“防灾减灾日”活动要求,“防灾减灾日”期间，各地、各部门将紧密结合当地防灾减灾实际全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。,2018年8月2日5时20分,5.12防灾减灾日宣传标语,1、群策群力防灾减灾 同心同德共建和谐2、防灾减灾 构建和谐3、普及防灾减灾知识 增强防灾减灾能力4、防灾减灾 人人有责5、防灾减灾 从我做起6、地球是我们的家 防灾减灾
4、靠大家7、普及防灾减灾意识 提高防灾减灾能力8、开展防灾减灾活动 增强防灾减灾意识9、灾害之前早预防 灾害来了少伤亡10、全民携手 防灾减灾11、防灾减灾 守卫我们的生命与家园！12、防灾连接你我他 安全和谐靠大家13、防灾减灾靠大家 和谐平安你我他 14、防灾减灾大舞台 有你参与更精彩15、防灾减灾人人参与 和谐社会家家受益,2018年8月2日5时20分,5.12防灾减灾日宣传标语,16、防灾减灾系万家 关爱生命靠大家17、防灾求得平安在 减灾换得幸福来18、学习防灾减灾常识 提高防灾减灾意识19、安全属于你我他 防灾减灾靠大家20、未雨绸缪 防灾减灾 全民参与 共筑平安21、防灾意识时时刻
5、刻 和谐社会年年岁岁22、灾害无小事 预防要及时 23、手牵手积极防灾减灾 心连心构建和谐家园 24、无论春夏与秋冬 积极防灾不放松25、警钟长鸣抓防范 积极防灾保平安26、有备无患 平安相伴27、防灾事关你我他 减灾利国又利家 28、尊重规律讲科学 防灾减灾重行动29、防灾减灾手牵手 和谐中国心连心30、增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能,2018年8月2日5时20分,国家综合防灾减灾规划出台 重点加强自然灾害早期预警( 2011-12-20),12月8日，国务院办公厅发布国家综合防灾减灾规划(20112015年)(以下简称规划)，提出“十二五”期间，我国将加强自然灾害监测预警、风险调查、工
6、程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，强化各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强部门间的协同配合，组织动员社会各方力量参与防灾减灾，综合推进灾害管理工作。,2018年8月2日5时20分,国家综合防灾减灾规划(20112015年)发布2011年12月08日,国务院办公厅今日发布国家综合防灾减灾规划(20112015年)，规划要求进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，并明确了“十二五”期间防灾减灾工作的8项目标。以下是全文： 国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(20112015年)的通知 国办发 201155号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委
7、、各直属机构：国家综合防灾减灾规划(20112015年)(以下简称规划)已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。,2018年8月2日5时20分,(二)基本原则。,政府主导，社会参与。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与防灾减灾。以人为本，依靠科学。把保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活作为防灾减灾的出发点和落脚点，把科技进步作为全面提高防灾减灾能力的重要支撑。预防为主，综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险调查、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，综合推进灾害管理各个方面和各个环节的工作。统筹谋划，突出重点
8、。从战略高度统筹谋划防灾减灾工作，着力推进防灾减灾能力建设，夯实基础，循序渐进，讲求实效，优先解决防灾减灾领域的关键和突出问题。,2018年8月2日5时20分,规划提出十大主要任务,(一) 加强自然灾害监测预警能力建设。(二) 加强防灾减灾信息管理与服务能力建设。(三) 加强自然灾害风险管理能力建设。 (四) 加强自然灾害工程防御能力建设。(五) 加强区域和城乡基层防灾减灾能力建设。(六) 加强自然灾害应急处置与恢复重建能力建设。(七) 加强防灾减灾科技支撑能力建设。(八) 加强防灾减灾社会动员能力建设。(九) 加强防灾减灾人才和专业队伍建设。(十) 加强防灾减灾文化建设。,2018年8月2日
9、5时20分,2011年因灾死亡人数为新中国成立以来最低（2011年12月30日）,国家防汛抗旱总指挥部办公室： 2011年全国31个省（区、市）均不同程度遭受洪涝灾害，洪涝灾害直接经济总损失约1301亿元。全国共有1846个县（市、区）、1.6万个乡（镇）受灾，受灾人口8942万人，因灾死亡519人，失踪121人，因灾死亡人数为新中国成立以来最低。 2011年的洪涝灾情主要有六个特点：一是洪涝灾害较常年偏轻，主要灾害损失指标比多年均值偏少5-8成；二是局部山洪灾害频发，共造成死亡失踪534人，约占今年洪涝灾害总死亡失踪人数的83.4%；三是136个城市进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大
10、城市内涝严重；四是台风灾害相对较轻，与2000年以来均值相比，死亡人口偏少9成；五是近年罕见的“两江一河”严重秋汛造成死亡103人，直接经济损失252亿元；六是水利工程损失较重，有3座小二型水库垮坝，水利设施直接经济损失210亿元。,2018年8月2日5时20分,国家防总指挥中心召开国家防总全体会议,新华社北京5月3日电中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉3日在国家防总指挥中心主持召开国家防总全体会议，研究分析今年汛情旱情形势，安排部署防汛抗旱工作。他强调，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情之一，旱涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。当前全国各地正在陆续
11、进入汛期，各地区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控，切实把保障人民生命安全放在首位，加强监测预警，搞好工程调度，强化统一指挥，实行军民联防，最大程度减轻旱涝灾害损失，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。,2018年8月2日5时20分,本市召开防震减灾联席会议( 2012年3月22日 ),( 2012年3月22日 )副市长沈骏3月21日下午出席市防震减灾联席会议。会议传达了国务院防震减灾联席会议2012年工作会议和回良玉副总理讲话精神，对2011年本市防震减灾工作进行了总结并部署了今年工作。沈骏同志要求各有关方面牢固树立震情第一观念，清醒认识本
12、市防震减灾能力中存在的不足，加强信息化建设、防灾减灾科普宣传、应急避难场所建设、震情跟踪和预报研究、应急救援能力建设等工作，夯实防震减灾基础。各部门要充分利用联席会议平台，加强沟通。,2018年8月2日5时20分,2012年国家防灾减灾日海报,2018年8月2日5时20分,上海开展5.12“防灾减灾日”集中宣传活动,上海将在全市组织开展以关注生命安全，加强防灾减灾为主题的5.12防灾减灾日集中宣传活动。宣传周期间，上海民防科普教育馆将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。各相关管理职能部门，将通过形式多样的宣传活动，向市民群众宣传普及安全防护知识，增强应急避险
13、和自救互救技能。相关活动的具体计划安排，将在上海民防网站上详细发布。高密度的建设易引发各类事故灾害。为此，有关部门已采取一系列举措，加强了对自然灾害的预防和应对。目前上海的综合减灾工作已经纳入了应急管理的轨道，形成了覆盖全市的应急防范体系、应急处置体系和应急保障体系的综合减灾体系框架，确保了城市平安有序地运行。,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,上海市“防灾减灾日”系列活动启动仪式在中山公园举行,2018年8月2日5时20分,上海市民防办组织民防大厦人员应急疏散演练,2018年8月2日5时20分,闵行区政府、市安全生产监督管理局和上海华谊（集团）公司，于6月22日在位
14、于闵行区景东路吴泾化工厂基地举行氯气泄漏事故应急救援演练，闵行区建交委等13家单位共同参与这次综合演练。闵行客运受区建交委委托负责这次演练疏散群众的任务,2018年8月2日5时20分,为创建平安和谐校园，全面提高学校应对突发公共事件的应急处置能力，在新消防法开始实施及“512”汶川大地震一周年纪念之际，5月5日，我校在闵行校区举行消防和应急疏散演习暨全校应急安全教育和疏散演练，加强生命教育。 闵行区政府应急办、闵行区公安消防支队的领导在主席台观摩演习。闵行区公安消防支队的消防官兵60余人，学校保卫处全体干警和保卫人员，新图书馆工作人员、校医院医生以及师生等共600多人参加演习。,闵行区举行消防
15、和应急疏散演习,2018年8月2日5时20分,闵行区浦江二中举行防震减灾系列活动,2010年5月9日上午由闵行区教育局和闵行区地震办联合主办，浦江二中承办的第二届闵行区中小学生“浦江二中杯”防震减灾知识竞赛决赛活动，在浦江二中隆重举行。 通过本次防震减灾知识竞赛活动，使我区的中小学生特别是民工子女学校学生，能够居安思危，进一步吸取汶川地震的惨痛教训，增强防震减灾意识，掌握遇到地震等灾害时自救和逃生的方法，努力做到防患于未然。 5月12日上午，浦江二中全体师生还举行了防震减灾紧急避震和应急疏散演练活动,2018年8月2日5时20分,上海市民防办在复兴公园举行“防灾减灾日”设点宣传活动,2018年
16、8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,应急预案管理,第二部分,2018年8月2日5时20分,现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位,A：坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）B：倾覆、倒塌事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）C：物体打击事故D：机械伤害E：触电事故F：环境污染事件G：高空坠落事故H：火灾（脚手架，幕墙、保温材料）I：管线道路（施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道）J：食物中毒、传染疾病K：季节性灾害（台风
17、，洪涝）,2018年8月2日5时20分,建筑工地应编制的应急预案,道路管线事故火灾事故坍塌、倒塌事故触电事故高处坠落食物中毒防台防汛突发性停电物料提升机垂直运输过程突发停电施工升降机垂直运输中突发长时间停电事故塔吊起重作业过程中突发长时间停电重大环境污染事故,2018年8月2日5时20分,应急预案管理有关文件,生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则（二O一O年九月二十八日）上海市突发公共事件总体应急预案上海市防汛防台专项应急预案,2018年8月2日5时20分,生
18、产安全事故应急预案管理办法,第一章 总则（14条）第二章 应急预案的编制（512条）第三章 应急预案的评审（1317条）第四章 应急预案的备案（1822条）第五章 应急预案的实施（2333条）第六章 奖励与处罚（3436条）第七章 附则（3739条）,2018年8月2日5时20分,生产安全事故应急预案管理办法,第一章总则第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法和国务院有关规定，制定本办法。 【编制目的】第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培
19、训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定.【适用范围】第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 【管理原则】,2018年8月2日5时20分,第二章应急预案的编制第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求,（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单
20、位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。,2018年8月2日5时20分,2018年8月2日5时20分,第三部分,防台防汛管理要求,2018年8月2日5时20分,本市建设交通系统加强防汛应急工作,日前，市建设交通系统召开防汛应急联席会议。市水务局、交通港口局、绿化市容局、住房保障房屋管理局、安质监总站、市管处、公路处、燃气处、道监办，以及委机关成员处室参加。 会议传达了市委主要领导对本市防汛防台工作的重要批示，要求各成员单位制定并上报本单位汛前、汛中检查计划，提前准备，确保安全度汛。 会议明确，将编制在建工地人员紧急撤离专项预
21、案，以及虹桥综合交通枢纽相关配套预案。确保本市安全度汛。来源：市建设交通委,2018年8月2日5时20分,上海防台防汛有关文件,关于做好建设工地防台防汛工作的通知沪建安质监（2004）第074号.关于重申加强建设工程防台防汛和防暑降温工作的通知上海市建筑业管理办公室二五年七月一日本市召开专题会议研究“十一五”防台防汛有关工作( 2005年11月2日 )关于开展建设工程防台防汛及活动房专项检查工作的通知沪建安质监2009第046号. 关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的通知沪建安质监201148号,2018年8月2日5时20分,建设工程防台防汛管理要求,一、加强建设工程应对灾害
22、性天气工作的组织领导二、落实建设工程防台防汛具体工作1、做好值班和应急预案工作。 2、保障排水管网畅通。 3、加强施工现场监控和检查 （1）临时构筑物。（宿舍、仓库、食堂、办公室以及围墙等应采取加固措施并及时组织人员疏散 ） （2）施工设备设施。主要是塔机、井架的锚固、紧固点，脚手架的拉结点及荷载情况，要清除各类附着物、悬挂物；工地临时用电线路、电箱、灯架等，发现隐患要及时整改，保证完好状态。,2018年8月2日5时20分,暴风雨考验上海施工安全 活动房、围墙、塔吊犹存隐患2004-07-15 建筑时报,7月11日晚6点左右，一场狂风暴雨突然袭击上海，虽然仅仅持续不到一个小时，但最大风力达到了
23、罕见的9到11级。“突然打击”让申城的一些施工现场有些措手不及，多处工地发生意外，造成人员和财产损失。 陆家嘴地区多个建筑工地的数间简易房被吹毁。由于工地简易房普遍采用轻质建材，经大风吹散后成了“空中杀手”，造成至少9辆车被砸坏以及1死3伤的人员意外。大风中，一处工地围墙突然倒塌，当场压死一人。闵行区一在建厂房在暴雨和狂风袭击下，三堵十米高墙倒塌，三名工人被压在了下面，两人当场死亡。曹安路一座15吨的塔吊发生倒塌，43米长的塔臂被扭转了近180度，造成周围大面积停电和有线电视信号中断。 其实，在下午5点，上海市建委在接到气象台预警后，就立即通过建筑工地短信群发系统，向所有工地发出了暂停施工的信
24、息，大多数单位也做出了反应。但在一些工地，“警报”在层层传达中被一点点削弱了力度。,2018年8月2日5时20分,上海市台风警报升级 沿海近4.36万人已安全转移2005年08月06日,新华网上海8月5日电 （李荣章震宇）上海中心气象台5日晚上21时24分已将台风黄色预警信号升级为红色预警信号。上海大部分地区开始风雨大作。防汛部门说，沿海436万人已转移至安全地段。气象台说，在5日21时以后的6小时内，上海的风力将继续增强到10级以上，并伴有每小时30毫米左右的强降水。 台风“麦莎”5日20时中心位置已经到达上海东南偏南大约430公里的海面上。台风中心目前正以每小时17公里的速度朝西北偏北方向
25、移动，预计将于6日上午在浙江温岭到象山一带沿海登陆，登陆后继续向西北偏北方向移动。据上海市防汛指挥部说，截至5日晚21时，南汇、金山、奉贤、宝山、浦东、崇明等沿海区县已将436万名在一线海塘外施工作业的人员以及危棚简屋、工地临时房、茅屋棚舍内的居住者撤离至安全地区。市容环卫系统约1000多人的应急队伍值班待命，在对12万块户外广告设施进行安全检测的基础上，对临时性布幅广告和建筑物外包装广告组织拆除。绿化管理部门出动千余人，已绑扎加固树木约24万棵，疏枝修剪8万余棵。（完）,2018年8月2日5时20分,奉贤区举办建设工程防台防汛应急处置程序性演练观摩活动2007-7-12,2018年8月2日5
26、时20分,韦帕将至 上海南汇区紧急转移近1.2万名农民工 2007年09月18日,2007年第13号台风“韦帕”正扑向华东沿海，气象部门预计其将成为自1997年以来影响上海最严重的一次台风。当日下午,上海市南汇区紧急转移了近1.2万名住在建筑工地临时房的农民工至安全地带。,2018年8月2日5时20分,本市举行建设工程防台防汛应急演练( 2009年5月14日 ),2009年5月12日,市建设交通委会同相关部门在闵行区七宝镇35号A地块工地举行了“5.12”建设工程防台防程序性应急演练。在工地现场进行了民工安全撤离演练、受伤人员急救演练、火灾应急处置演练、井架倒塌应急处置演练、现场排涝应急处置演
27、练。通过演练，检验了本市建设工程处置突发事件程序和能力，为2009年防台防汛提前做好应对准备。,2018年8月2日5时20分,上海发生燃气泄漏千余居民紧急转移2004-09-11 02:26,上海消息 9日13时05分，上海市南煤气管道工程有限公司在复兴东路323号附近人行道上检修时，不慎将天然气管道阀门损坏造成气体泄漏，喷出的天然气柱足有七层楼高。事故发生后附近三个居民区共420户居民被紧急疏散，包括一所幼儿园、一所托儿所两所学校近300名小朋友在内的1000多人被紧急撤离，事故未造成人员伤亡。直到15时37分，发生泄漏的天然气管才停止喷气。,2018年8月2日5时20分,上海紧急转移撤离近
28、20万人 发布时间: 2011-08-07,上海紧急转移撤离近20万人受台风“梅花”影响，6日长江上海段船舶通航量大幅度减少，上海港全港有百余艘国际航行船舶取消出入境（港），大量外轮在锚地避风，等待入出港时机。梅花”的速度在加快，正以每小时公里的速度移动，“梅花”带来的大风和暴雨将影响沪杭、杭深、京沪、沪宁、胶济等线路。铁路部门从月日时至月日零时，启动二级防洪应急响应，随时做好各项应急处置工作。 上海市各区县防汛部门正加紧组织梯次转移撤离一线海塘外作业施工和危棚简屋、工地临房内的人员，以及租地农民工、居家船只内人员。截至8月6日16时，浦东、宝山、崇明等17个区县已转移撤离各类人员196899
29、人。,2018年8月2日5时20分,上海市防汛防台专项应急预案,1.1 编制目的为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、上海市防汛条例、上海市城市防洪排水规划、国家防汛抗旱应急预案、上海市突发公共事件总体应急预案等法律、法规和有关规定，编制本预案。,2018年8月2日5时20分,上海市防汛防台专项应急预案,1.3 适
30、用范围 本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。1.4 工作原则坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对,2018年8月2日5时20分,上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05,1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象,3 组织体系3.1 领导机构3.2 应急联
31、动机构3.3 工作机构3.4 其他4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案,2018年8月2日5时20分,上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05,5 应急响应5.1应急响应的总体要求5.2应急响应分级与行动5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5信息发布5.6应急结束,6 后期处置6.1灾后救助6.2抢险物资补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5保险与补偿6.6调查与总结,2018年8月2日5时20分,上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05,7 应急保障7.1 通信与信息保障7.2 抢险与救援保障7.3 专业保障7.4 治安与医疗保障7.5 物资与资金保障7.6 社会动员保障,8 监督管理8.1 公众信息交流8.2 培训8.3 演练8.4 奖惩8.5 预案管理9 附则9.1 数量概念9.2 名词定义,2018年8月2日5时20分,建筑工地防台防汛应急预案实例,
