1、某县关于贯彻落实国务院重大决策落实情况自查自纠报告 国务院围绕打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等六个方面出台了一系列政策措施。我县高度重视，认真研究部署，把这些政策措施的贯彻落实作为全县经济社会发展的重大机遇和头等大事来抓，要求各级各有关部门认真解读，尽早部署，及时出台实施意见和细则，建立完善责任体系和考核体系，加强督查调度和考核兑现，取得了一定成效，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。现将有关情况汇报如下： 一、 工作开展情况 （一）全力以赴打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。防范化解重大风险方面。以负责的态
2、度，审慎开展政府举债融资行为，依法依规实施 PPP、政府购买服务。坚持尽力而为、量力而行，不乱铺摊子、乱上项目，截止 2018 年 6 月底，全县政府性债务总额 xx 亿元，其中直接债务为 xx 亿元，中长期支出责任为 xx 亿元。加强防范工作领导，成立了政府性债务管理工作领导小组，多次召开会议研究融资整改工作，并制定了工作方案，落实了工作举措。在脱贫攻坚的实践工作中，我们还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是思想认识还不够深 。部分干部思想认识、工作力度、责任落实仍然按照一般常规工作来对待。一些单位或乡镇的分管领导靠前指挥不够，没有沉下心来研究具体指标、业务政策和想办法解决实际问题
3、。积极筹资还债，对于不符合规定的借款，主动筹集资金，提前归还，现已提前归还 x笔共计 xx 亿元的不规范融资。融资举债“刹车”， 2017年 7月以后，县融资平台停止所有通过政府购买服务方式融资的行为，包括 x 笔即将放款的贷款共计 xx 亿元 。今年是十二五收官之年，也是全面深化改革的关键之年。 20xx 年下半年以来，党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台的 一系列重大政策措施，是否已在基层收到实效 ?目前已是年中，中央经济工作会议和政府工作报告对 20xx年经济社会发展重点任务作出的重要部署，实施情况如何 ? 针对这些问题，国务院日前派出督查组赴部分省份进行督查。此前，各地
4、开展了自查并向国务院上报了自查报告。自查时间虽短，但各地高度重视，摆事实、找差距、寻症结，积极推动重大政策落地生根，深化改革呈现次第花开的好局面。 （二）树立责任意识，重大稳增长工程加快实施初见成效 去年下半年以来，我国经济增速、就业、物价等主要指标始终保持在合理区间。然而，经济结构调整的阵痛 与新旧动力转换的拉锯，让不少地区感受到了三期叠加的压力，一些地区的部分经济指标回落幅度较大。 适应新常态，各地把稳增长放在更重要的位置，树立责任意识，认真落实党中央、国务院稳增长政策措施，推动重大稳增长工程尽快实施。 稳增长，增加合理有效投资，重在落实。今年一季度辽宁地区经济增速仅为 1.9%，全国垫底
5、。面对经济下行压力，辽宁省委省政府把稳增长作为全省工作的重中之重，把扩大合理有效投资作为稳增长的重要抓手，建立项目推进责任制。为推动国务院重大政策措施落地生效，辽宁先后组织召开相关会议 68次，实施重点督查 58 次 。最新统计显示，今年 4 月，辽宁省固定资产投资降幅比 3 月已收窄 7.1 个百分点。 稳增长，扩大国内消费需求，马上行动。北京立足消费结构升级和产业结构优化扩大内需，加快新能源汽车推广应用。今年新能源小客车配置指标比去年增加 1 万个，五环路内建成 5 公里半径充电网。前 4 月，北京推广应用新能源汽车 2006辆，成为全国推广应用新能源汽车力度最大的城市。 稳增长，促进外贸
6、稳定增长，争分夺秒。湖南把发展开放型经济作为稳增长的重要方面，认真落实中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见，主动参与一带一路、长江经济带建设 ，完善落实出口退税负担机制，支持湘企走出去。今年 14 月，湖南省进出口总额增幅高于全国同期平均水平 27.6 个百分点，其中出口额增长 50%，增幅高于全国 48.7 个百分点。 稳增长，国有企业发挥主力军作用。江苏强化国有企业稳增长主体责任，完善经营考核制度，提高净资产收益率等权重，增加针对不同企业的分类指标，引导企业由注重规模向注重质量和效益转变。今年一季度，江苏省属企业完成营业收入 644 亿元，与去年同期基本持平 ;实现利润 87
7、亿元，同比增长 69.9%。 （三）坚持问题导向，重大改革政策迎难而上加速落地 改革创新是保 持经济平稳增长的不竭动力。去年以来，财税改革重磅推出，价格改革稳步前行，金融改革拉开大幕，户籍制度改革打破坚冰党中央、国务院着眼于涉及深层次利益调整、具有结构支撑作用的重头戏，发动改革攻坚战。那么各地是否及时制定贯彻意见、实施办法 ?打破利益藩篱，划清权力边界，究竟是马上就办，真抓实干，还是出现了中梗阻 ?自查坚持问题导向，各地及时发现问题、提出问题、纠正问题。 下好简政放权先手棋，各地不拖时间。行政审批繁琐长期被企业诟病。去年 3 月，中央政府首次晒出权力清单，此后各地纷纷公布权力清单责任清单外商投
8、资准入负面清单等，其中，四川加大清理力度，公布省、市、县三级行政许可项目清单，省级行政许可事项由过去的 700多项精简至 280项，是全国精简力度最大省份之一。 唱好财税改革重头戏，各地不打折扣。财政问题实质就是公共资源配置的体制机制问题。如何避免财政资金撒胡椒面 ?如何既利用税收杠杆激活经济，又不制造税收洼地 ?针对这些企业反映最强烈的问题，各地严格执行国家减税降费政策，提高财政资金使用效率，把有限资金用在刀刃上，让更多企业卸包袱、得实惠。自去年下半年以来，河北省出台了一批减免小微企业行政性收费的优惠政策。今年一季度，河北省小 微企业受惠面已达 99.95%，减免税额 1.77 亿元。 围绕
9、服务实体经济推进金融改革，各地不搞变通。金融是现代经济的核心，融资难、融资贵一直令实体经济叫苦不迭。去年下半年以来国务院常务会议多次部署缓解企业融资难、融资贵问题，各地的具体实施细则也相继出台。以贵州为例，辖内银行业金融机构已累计取消收费 718项，降低收费标准 178项。在积极引导金融机构科学合理定价下，今年4 月贵州省金融机构贷款加权平均利率水平为 7.73%，较去年同期、今年初分别下降 57 个和 22.4 个基点。 自查总结进步，也发现不足。当前国家稳增长政 策措施密集出台，对地方全面、及时、高效贯彻落实提出了更高的要求，不少地区自省还存在政策执行重布置、轻落实，配套措施操作性不强，部
10、门之间缺乏有效衔接和协调配合，政策落实评估机制有待完善等问题，影响了政策落实的效果。 （四）增强攻坚信心，结构调整立足实际稳中有进 今年的政府工作报告指出，实现较长时期的中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。中国经济步入新常态，进入结构调整胶着期，各地增强攻坚信心，打出转型升级组合拳，列出转型升级时间表，力求经济发展稳中有进、稳中向好。 结构调整，需要破旧立新，淘汰 落后产能、消化过剩产能，刻不容缓。内蒙古自治区积极清理钢铁、水泥、电解铝违规项目 87 个，停建产能严重过剩项目 8 个，涉及钢铁产能 55 万吨、水泥熟料 558 万吨、水泥 520 万吨。 结构调整，就是有进有退，
11、让资源环境约束硬起来、强起来。要向雾霾宣战，实施大气污染防治行动，是本届政府的郑重承诺。污染在空中，根子在地上。煤炭大省山西今年将全面完成火电、钢铁、水泥、焦化企业及燃煤锅炉大气污染物防治设施提标改造 ;城市建成区将全部淘汰 10蒸吨 /小时及以下燃煤锅炉，提前两年完成大气污染防治行动计划中的相关目标任务。 结构调 整，有待补足短板，特别是让农业跟上来，让农民富起来。新疆生产建设兵团专门出台精准扶贫实施细则，明确中央财政专项扶贫资金用于精准扶贫的投资比重不低于 30%，以后每年递增 10%，采取以贫困户股份、贷款贴息等形式，扶持各类新型经营主体带动贫困户增收项目。 结构调整，依靠创新驱动，关键
12、是扭转阻碍创新的机制体制。河南完善创新驱动发展的政策措施，从今年起对企业技术创新由原来的评项目、前补助转变为定门槛、后补助、普惠制，对科技研发和服务平台建设以奖代补，对创投机构实行风险补偿，推动创新能力持续提升。 （五）强调民生为本， 重大举措杜绝花架子空壳子 城镇户口和农村户口，一个小小的户口本，却如同城市和农村之间横亘的高墙。加快户籍制度改革，不仅关系着亿万农业转移人口的生存发展，更关系着新型城镇化的质量，关系着整个社会的公平正义。 去年国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见出台后，各地区认真贯彻，注重统筹谋划，密切结合实际，加快改革步伐，努力让户籍制度改革成果更多更早惠及广大人民群众。截
13、至 5 月底，河北、山西、吉林等 18个省 (区、市 )已出台了具体实施意见，其它省区市也正在深入开展调查研究，抓紧推出本地户籍制度改革政策措施。从已出台 的政策措施看，各地普遍放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策，不少大城市还降低了落户门槛。 户籍制度改革只是重大民生举措加快落地的一个缩影。重大民生举措在基层落地，不仅注重效率，还更看重效果，杜绝花架子空壳子。 政府伸出缺位的手，民生投入更舍得。今年广东省各级财政投入 1900 亿元，集中力量提高底线民生保障水平、完成新一轮扶贫开发双到目标。从 5 月起，每月跟踪协调民生实事推进中的困难和问题，每季度通过媒体公布进展情况，主动接受社
14、会监督。 政府收回越位的手，变救企业为救人，在淘汰落后产能的同时，最大程度保 护劳动者。今年 2 月，浙江制定出台失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见，对采取有效措施不裁员或少裁员的兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业给予稳岗补贴。 政府调整错位的手，支持创新创业，不靠补贴、靠环境。上海积极对接国务院互联网 +行动计划，大力优化新技术、新模式、新业态、新产业发展的经济环境，并完善问题发现、协调、回应机制，调研梳理四新经济发展面临的 36 项问题，逐一协调解决，其中 14 项已经解决， 11 项正在协调，还有11 项正在积极争取国家层面政策突破。 一分部署，九分落实落实能否到位，决定蓝
15、图的实现。随着自查与督查的推进，各地正进一步增强机遇意识、责任意识，努力推动改革发展步稳蹄疾。 二、工作措施 在建设海峡西岸经济区的全局中， *主动呼应、积极融入，清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在*个国家级开发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力；全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不动摇地贯彻省委的战略决策 ，坚定不移地执行市委的工作部署，全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，
16、全力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展；牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人民群众共享改革发展成果。 （一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展 坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动GDP 快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产业。一是培育支柱产业，促进 产业升级。按照全市产业规划和产业政策以及 *产业导向，发挥龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化
17、产业链、以感光材料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。 2005 年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值 *.*亿元，占全区工业总产值的 *%以上。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商 ，提高招商引资的档次和水平。 2005 年，共引进外资项目 *个，合同利用外资 *.*亿美元，实际利用外资 *.*亿美元，分别完成年度计划的 *%和 *%， *家日本跨国公司和 *家美国企业落户 *，招商引资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规
18、模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企业纷纷增资扩产。 2005 年，增资项目 *个，增资 *.*亿美元。 （二）扭住“两个抓手”：做强 *湾港区、拓展对台作为 1、做强 *湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的时机，着力把资源优势、政策优势、区位优势转化为综合优势，做大做强 *湾港区，提升 *的核心竞争力。一是全面加快现有 *个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有
