1、在全区转变作风活动动员大会上的讲话 同志们： 今天组织召开这次会议，主要任务是围绕省委、省政府关于开展“转变作风活动”的总体要求，贯彻落实省、市建设年活动动员会精神，对我区具体工作进行动员部署，促进全区各级各部门进一步转变工作作风、提升服务效能、优化发展环境，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。 刚才，书面传达了省、市活动动员大会精神；书面通报了全区“ xx”专项行动、重大项目前期准备工作攻坚战开展情况；书面印发了我区关于开展转变作风活动实施方案，方案中对活动开展的重要意义、总体要求、重点任务、工 作措施、步骤安排、组织保障提出了明确要求、做出了详细安排，全区各级各部门务必认真对照文件要求，抓
2、好各项工作落实，确保作风显著改善。我们还要看到，改革开放 40年，只有在宏观机遇到来时，善于抢抓机遇的地区，才能快速崛起。当前，“一带一路”战略深入推进、区域协调发展战略稳步实施，我们要敢于“跳起来摘桃子”，在尊重客观规律的基础上充分发挥人的主观能动性，解放思想、抓住机遇，奋发作为，努力实现跨越赶超。下面，我重点就开展建设年活动中需要注意和把握的问题强调几点意见。 一、作风建设旨在保障大局，必须提高站位、深化认 识 作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。进入新时代，迈步新征程，我们以什么样的精神状态和工作作风干事创业、直接关系到中央、省市重大决策部署在 xx 的落地见效，直接关系到全区各
3、项事业的持续高质量发展，直接关系到党和政府在人民群众中的公信力。全区各级各部门和广大干部一定要认清形势，正视现状，进一步树牢“四个意识”，把思想和行动统一到中央的要求和省市的工作部署上来 。作风影响环境，环境决定发展，干部作风和发展环境的好坏，决定着一个地方的发展前景和后劲。全区上下要深刻认识开展作风建设年活动的极端重要性和现实紧迫 性，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，下大力气集中整治作风方面存在的突出问题，全方位营造干事创业的良好环境，推动全区经济社会各项事业健康平稳发展。 第一，转变工作作风、改善发展环境是深入贯彻中央和省市战略部署的迫切要求。党的十八大以来，习近平总书记先后发表
4、了一系列关于作风建设的重要论述，多次强调作风建设永远在路上。党的十九大对全面从严治党作出新部署，对持之以恒正风肃纪提出新要求。新一届省市领导班子高度重视作风建设，省委、省政府先后制定出台了“三重三一”工作方案，组织开展了“三纠三促”专项行动；市委、 市政府大力实施“治转提”专项行动、“千企万商大走访”以及“双为一评”主题活动，充分体现了动真碰硬转变作风、凝心聚力推动发展的强烈担当和坚定决心。近两年来，尽管我区作风建设取得了阶段性成效，但管党治党责任压力传导层层递减、贯彻执行中央八项规定精神和作风纪律规定不坚决不彻底、遵守政治规矩和政治纪律不严格不过硬等问题仍然不同程度存在，这些问题都要求我们必
5、须在推动全面从严治党上持续用力。开展作风建设年活动，就是要坚决贯彻落实中央和省、市关于作风建设的一系列新部署新要求，拧紧思想上的“总开关”，扎紧制度的“笼子”，努 力以作风建设推动全面从严治党向纵深发展。 第二，转变工作作风、改善发展环境是扎实推动经济社会高质量发展的关键举措。党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，我区正处在加快转型发展的重要关口，既面临前所未有的机遇，也经受着巨大的挑战，在转变发展方式、优化经济结构、加快产业升级方面，还有大量工作要
6、做，特别是一些企业对我区项目建设、投资环境仍然有疑虑、有隔阂，这对我们做好下 一步工作提出了更高要求、更高标准。开展作风建设年活动，就是要着力优化服务方式，不断凝聚思想共识，形成强大合力，为推动经济社会高质量发展努力营造更加良好的政务环境、营商环境和法治环境。 第三，转变工作作风、改善发展环境是加快推进美丽幸福新城关建设的重要保障。党的十九大报告指出，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”区委第十一次党代会提出了建设美丽幸福新城关的奋斗目标，根本目的就是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，进一步提高人民群众的获 得感、幸
7、福感和安全感。但实事求是地讲，当前我区城市承载力过重、公共服务供给不足、基层治理能力不强等问题仍然存在，特别是就业、教育、医疗、养老等方面不平衡不充分问题尤为突出，就是在这样的发展条件下，一些民生领域仍然存在不正之风和腐败问题，暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要的现象还时有发生，严重侵害群众切身利益，损害党群干群关系。开展作风建设年活动，就是要密切注意不正之风的新动向、新表现，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决纠正和整治作风顽疾，在为民解忧、为民谋利上下功夫、求实效，真正做到改革发展成果让人民共享。 二、突出问题导向，切实找准作风建设年活动着力重点 聚焦关键重点，找准突出问题，是确保作风建设年活
8、动取得实效的重要前提。省、市委作风建设年活动方案都明确提出要着力解决 6 个方面的突出问题，全区各级各部门必须深查细照、对号入座，立行立改、坚决纠正。同时，根据中央及省委巡视反馈问题，以及省市领导、上级部门、企业客商和广大群众集中反映问题，结合实际工作掌握情况，我认为还要着力解决好以下几个方面的突出问题： 一是大局意识不强、谋划视野不宽的问题。有些部门缺乏全局眼光和战略思维，只盯着自己的“一亩三分地”，没有把工作放在 省市区发展大局中谋划。个别部门和领导干部“城老大”思想严重，在贯彻中央和省市方针政策、落实上级安排的工作任务上，站在自身立场考虑问题多，主动为大局服务意识差。有些部门只顾眼前，不
9、谋长远，为了大出政绩、快出政绩，搞面子工程、政绩工程。比如，一些部门在招商引资时，盲目追求“高大上”，明知道不符合城关实际，还与企业进行对接，要么不了了之，要么“拿得下”却“吃不下”，引进的项目不能落地，只停留在报告中。 二是担当意识不强、推动落实不力的问题。有的部门落实工作仅限于以文件落实文件、以会议落实会议，既不主动，也不被动 ，始终保持不痛不痒的态度。有的领导干部热衷于做“选择题”，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没实惠的不肯干。还有少数部门开展工作经常处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态，始终推不上去，特别是一些重点项目推进存在“上热下冷”的现象，市委、区委着急，各级领导多次过问，但部门、
10、街道不急，总是习惯于找客观理由，没有在既定时间节点内完成任务，比如青白石白道坪南区拆迁，张苏滩市场、绿色市场改造等项目。 三是主动意识不强、服务水平不优的问题。有的部门和领导干部“等靠要”思想严重，习惯于“守株待兔”，寄希望于“天上掉馅饼”，工作 缺乏主动性。比如，一些部门领导干部在推进项目时，从不主动到上级相关部门对接，一定要等市上会议纪要或者相关领导批示，导致兰东融资收回房屋工作、两馆一场征拆安置、兰钢小区后续建设等项目推进缓慢。一些窗口部门的门好进了、脸好看了，但事还是难办，“中梗阻”现象依然存在；一些经济部门本位主义严重，习惯于拿规定、流程当“护身符”“挡箭牌”，服务效率低下。比如，对
11、群众要办的事情打太极、踢皮球，一天可以办成的事，非要拖个三五天；一些项目审批手续即使可以简化办理，也要死守条条框框，极大伤害了群众感情，降低了投资者热情。 四是 争先意识不强、工作标准不高的问题。有的部门工作满足于一般化，标准不高、要求不严，对承担的工作满足于大而化之、笼而统之，没有创造性地抓贯彻落实，缺乏争先创优、比学赶超的动力。一些领导干部干事创业激情消退，缺乏干大事的追求、大发展的胆识、大突破的闯劲，工作总是停留在“差不多”“基本上”等状态，只求过得去、不求过得硬。比如，一些街道工作创新意识不强，习惯于“吃老本”，依赖于“老路子”，没有打造出新亮点、新特色、新品牌。 五是学习意识不强、素
12、质能力不足的问题。一些领导干部对中央和省市政策不研究、不思考，对新形势新情 况不敏感、不掌握，对新常态新决策不适应、不会抓，对本单位发展现状看不清、把不准，干工作没思路、没方向，能力不足、信心不足，工作打不开局面，导致发展缺位、优势丧失。比如，个别领导干部面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，对国家区域协调发展战略、棚户区改造、“互联网 +”等新政策对接不主动、争取不积极；应对经济下行压力、稳增长、调结构的办法不实用、措施不具体；对 PPP 等市场化融资模式研究不深入、应用不充分。 六是纪律意识不强、工作作风不严的问题。有的党员干部政治规矩和政治纪律意识仍然淡薄，不敢公开搞“四风”，但 心存
13、侥幸搞变通；有的仍旧看人下菜碟、不依法依规办事。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。比如，去年以来，全区纪律审查初核、立案、结案和党政纪处分人数均同比上升，运用“四种形态”给予组织处理 178人，充分说明我们在作风建设方面还有一些深层次的问题需要解决。 以上这些问题和表现，虽然并非主流与常态，但在全区干部队伍中都不同层面、不同程度存在。揭示问题是为了更好地解决问题，如果看不到问题、不愿意正视问题，才是最大的问题。全区各级各部门必须以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，精准施策、对症下药，举一反三、全面整
14、改，全力以赴打好作风建设这场攻坚战持久战。 三、坚持精准发力，扎实推动作风建设年活动纵深开展 省委决定开展这次作风建设年活动，根本目的是为了促进工作、推动发展。各级各部门要把开展作风建设年活动贯穿于全区经济社会发展各个方面，统筹谋划，突出重点，精准发力 ，凝聚起干事创业的强大正能量，不断推动全区各项事业持续健康发展。 一是要推动思想观念大解放。思想是行动的先导。党的十九大报告强调要坚决破除一切不合时宜的思想和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。省委林铎书记在省委十二届十九次全会上提出了“七破七立”要求，核心就是解放思想的问题。去年以来，区委先后组织开展了全区工作封闭式大讨论活动、全区街道社区工作
15、会暨“两新”组织党建工作推进会，目的也在于通过学习研讨、观摩交流等方式，促进干部思想大解放，推动工作取得新成效。因此，我们要加快转型发展，必须始终把解放思想、转变观念 摆在突出位置，下大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题。要牢固树立战略眼光，立足城关阶段性特征，自觉把我区发展放在省市发展大格局中去思考、去研究、去把握，紧紧围绕中央和省、市重大战略部署，立足建设现代化中心城区的自我定位，做到高起点谋划、高标准推动、高质量发展。要切实强化标兵意识，深入落实市委对我区提出的“争当五个排头兵”要求，自我加压、敢为人先，力争各项工作都要在全市、全省乃至全国争一流、创先进。
16、要持续加强能力建设，组织部门要按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，针对不同 层次、不同领域、不同岗位特点，精心组织开展专题培训、继续教育、挂职锻炼、外出培训等各类学习活动，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，使全区广大党员干部的思维方式、专业素养和工作能力更加符合新时代要求。 二是要推动营商环境大改善。营商环境既是生产力，又是竞争力。习近平总书记多次指出“要加快完善公平竞争的市场建设”“改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力”。 2017 年，我区固定资产投资同比下降 22.7%，除了客观因素外，一个主要原因就是企业对营商环境有所顾虑，不愿加大投资，不敢落地
17、 项目。目前，各地都在努力改善营商环境，全省也在开展“放管服”营商环境建设突破年活动，我们必须把打造高效便捷、公平透明的营商环境作为当务之急，全区各级领导干部要继续巩固提升“千企万商大走访”活动成果，多到联系企业、商会开展调研走访，多倾听企业利益诉求，帮助解决实际困难，特别是针对企业已经反映、尚未解决的一些难点问题，责任领导和相关部门要想方设法尽快协调解决，使他们放下“思想包袱”，为他们解除“后顾之忧”。特别是要严守党纪党规和工作纪律，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，决不能以权谋私、公器私用、搞权钱交易，着 力构建亲清新型政商关系。要持续强化项目服务，区四大家县级包抓领导要严格落实“包项目、
18、包责任、包进度、包问题、包协调、包对接”的“六包”机制，经常性深入项目建设一线，准确掌握项目进度，及时发现存在问题，采取有效措施加以解决。特别是对省市重点关注的庙滩子整体改造、东岗商业副中心建设、盐白片区整体改造、邓家花园综合整治等项目，严格实行“一周一督查、一周一上报”机制，县级包抓领导要亲自安排、亲自落实、亲自督促，集中攻坚、扫除障碍、确保项目建设扎实推进。 三是推动行政效能大提升。政府及其工作人员的天职是提供公共服务， 认真做是本职，不认真做是失职。全区各级各部门要以开展作风建设年为契机，瞄准简政放权的痛点、破除行政审批的堵点，让“最多跑一次”落实见效，让“最后一公里”更加通畅，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要继续深化“放管服”改革，全面落实省政府“十
