1、在县委推动全面从严治党向纵深发展暨全县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议上的讲话 今天，我们召开县委推动全面从严治党向纵深发展暨全县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神 ,认真贯彻落实全省“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会、市委推动全面从严治党向纵深发展暨全市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，纵深推进全面从严治党，集中研究解决全县各级党员干部存在的突出作风问题 ,推动全县上下进一步树牢“ 四个意识”、强化责任担当、切实转变工作作风 ,确保全县经济社会持续健康发展。刚才，
2、我们传达学习了省委推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会及全省“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会、市委推动全面从严治党向纵深发展暨全市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，请大家认真抓好贯彻落实。下面 ,我就推动全面从严治党向纵深发展、开展好“转变作风改善发展环境建设年”活动 ,讲三个方面的意见。 一、提高政治站位，正视作风顽疾，进一步增强转变作风、改善发展环境的责任感和紧迫感 党的十九大深刻指出，“全 面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”习总书记反复强调，“作风建设是永恒课
3、题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。”特别是 2013年 2 月 ,习近平总书记在我省视察时指出 ,“时至今日 ,为什么群众对一些机关、一些干部的作风问题仍然反映强烈 ?这说明 ,作风问题是一种顽症痼疾 ,不下狠心加以整治难以奏效”“现在 ,全 党改进作风已经破题、开端良好 ,务必深入持久抓下去 ,绝不能紧一阵松一阵 ,绝不能做样子走过场、虎头蛇尾”。习总书记的重要指示为我们抓作风建设指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府高度重视作风建设，今年初省委十三届四次全会暨省
4、委经济工作会议和省十三届人大一次会议提出要在全省开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动； 4 月 8日、 4月 17日先后召开全省“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会、省委推动全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会， 4月 16日省政府召开十三届省政府第二次全体会议暨政府系统转变作风改 善发展环境建设年活动动员会议，如此密集、高频次地召开针对作风建设的大型会议，充分彰显了省委、省政府下大气力整治作风问题的坚定决心。 4月 19日，市委唐晓明书记在市委推动全面从严治党向纵深发展暨全市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议上，就进一步改进干部作风、改善发展环境提出了具体要求。
5、全县各级各部门和广大党员干部要切实提高政治站位 ,增强“四个意识”，深刻领会转变作风、改善发展环境的极端重要性和重大意义 ,下大气力集中整治干部作风方面存在的突出问题 ,真正把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，把心思和精 力集中到推动发展、为民服务上来，确保打好精准脱贫攻坚战。 当前，我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，开展好“转变作风改善发展环境建设年”活动，锻造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍，是实现这一艰巨任务的根本保证。关于干部作风和发展环境方面的问题，省委林铎书记从全省全局和整体着眼，列出了“九个方面”的具体“病灶”；唐仁建省长查找了政府系统目前还存在的
6、“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等“八种病相”；市委唐晓明书记指出了全市干部作风“七个方面”的 突出问题。省、市领导指出的这些问题，具有普遍性和针对性，在我县也不同程度存在。除此之外，深入分析查摆，我县干部作风方面还存在不少“地方病”，县上制定的实施方案里明确了 6 个方面的突出问题 ,是这次活动的着力重点。从平时掌握和了解的情况，还存在的一些具体问题。从学风方面来看，有的干部对学习重视不够、学风不正，开展学习存在完任务思想，对中央和省、市决策部署精神学得不深、不细、不透，结合实际深入思考不多，学习浅尝辄止、流于形式；有的领导干部热衷于迎来送往、
7、忙于事务应酬 ,不能静下心来读书看报 ,甚至根本想不起来学习 ; 一些基层党组织中心组学习、“三会一课”等制度落实不严格，重形式、轻内容，致使基层党员、干部的思想观念、能力素质、服务水平与新时代、新形势新任务有较大差距。从思想作风来看，受长期经济社会发展滞后影响，一些干部思想保守、视野狭窄，眼光始终盯着自己的“一亩三分地”，工作爱纵向比、而不横向看，不向先进地方借鉴经验、而向落后地区找优势，固步自封、小进即满；有的安于现状、不思进取，吃苦劲头不足，得过且过、不求有功、但求无过，工作不推不动甚至推了也不动；有的干工作标准不高，满足于差不多、过得去，支差应付、敷衍塞责；有的 一谈工作就强调客观因素
8、 ,“等靠要”思想严重 ;有的对上级政策精神生搬硬套，用好用活不够，只会说“不能办” ,不会说“怎么办”。从工作作风来看，突出表现在贯彻落实中央和省、市、县委决策部署不到位 ,有的不担当不作为 ,表态多调门高 ,落实差行动少 ,重形式、轻实效 ,遇到困难找借口 ,碰到矛盾绕道走 ;有的推责避事、明哲保身 ,对一些本该争取的项目不积极争取 ,拖一天算一天 ;有的官僚主义、衙门作风严重，比如去年 12月 15日发生在我县的马营镇李家川段长城遭受破坏问题，尽管多次作出了批示和安排部署，要求相关部门依法依规调查处理，但因作 风漂浮、重视不够，致使整改工作进展迟缓，被省文物局主要领导带队现场督办，造成严
9、重不良影响，充分暴露出我县一些部门对自身职责不清楚，履行法定职责不到位、监督监管不到位、执法处置不到位、衔接配合不到位等突出问题。同时，一些乡镇和部门履行干部管理主体责任不到位，干部日常监督管理“宽、松、软”，有的借口现在干部“难管”，对一些长期不上班的干部不敢过问、不敢管，有的对已经受到组织处理的干部放任自流，导致一些干部脱岗溜号、上班迟到早退、长期脱岗等问题屡禁不止。作为乡镇和部门主要领导，组织把你派到这里来负责一个乡镇和部门 的工作，理应担当起教育管理干部的职责，请扪心自问，你采取了哪些措施，对一些长期不上班的干部，按照相关规定向组织人社部门报告了没有？从领导作风来看 ,有的领导干部责任
10、心不强，安排部署多、检查指导少，只“挂帅”不“出征”；有的缺乏责任担当，讲成绩多、讲问题少，不愿动真碰硬解决实际问题；有的心浮气躁、贪图安逸，只讲待遇、不讲奉献；有的长官意志严重，高高在上、指手画脚，对下严、对己宽，在一些重点工作、矛盾和问题面前攻坚克难不够，习惯于向下交任务、推责任；特别是有的在抓脱贫攻坚工作上，缺乏背水一战、敢死拼命的担当精神， 面对脱贫攻坚艰巨任务，面对省、市纪委和审计署驻兰特派办先后反馈我县扶贫领域一系列问题的严峻形势，不急不慌甚至无动于衷、漠然视之。比如，就农村危房改造这项工作，省、市纪委和审计部门多次发现问题并督促整改，县上也制定了整改方案，要求相关部门和乡镇认真整
11、改，但从 4 月 19 日听取汇报情况来看，仍然存在重视不够、整改措施不实不细、落实不到位等问题。从生活作风来看，有的“八小时”以外不严于律已 ,生活情趣不积极向上 ,在干部群众中造成了极坏的影响。特别是省委第二巡视组对定西市巡视情况反馈问题中指出，“通渭县 10 多名干部自 2015 年以来长期聚众赌博， 2017年 8 月份，发生一名干部输掉 10多万元后自杀事件，在干部群众中影响极坏”。这一问题，对我县乃至全市造成了严重不良影响。从发展环境来看，政务环境优化不够，有的部门习惯于传统管理模式 ,对市场主体关心支持不够 ,对企业存在的困难帮助解决不积极 ;有的为了部门利益人为制造障碍、设置门
12、槛 ,不该管的也管 ,该管的倒不管 ;服务环境便捷不足，有的单位虽然门好进、脸好看但事情依然难办 ,群众办事需要走后门、托关系，等等。以上列举的这些问题 ,虽然存在于少数部门、少数干部中 ,但具有一定的代表性，影响极坏，危 害很大，如果不彻底解决 ,再好的政策、再美的蓝图都会流于形式。近两年，我们组织一些干部赴外考察，除被各地竞相发展的势头震撼外，大家普遍反映我县最大的差距还在作风方面。就拿福清市来说，不论是在工厂车间，还是在城市征地搬迁一线，时时处处能感受到福清市各级干部身上的一种不认输、不服输的劲头，特别是在全力推进“大福清”发展战略过程中奋力攻坚、担当作为 ,都体现出敢拼敢赢的作风和良好
13、的精气神，人家发达地区都这么卖力，我们作为贫困县的干部，有什么理由、有什么资本推日子、混天黑？总之，转变作风、改善发展环境，扎实开展好这项活 动，事关精准脱贫攻坚战这个“头等大事”和“第一民生工程”，事关经济社会发展这个“第一要务”，事关全面从严治党这个“重大政治责任”，事关满足人民群众诉求和期待这个“根本落脚点”，意义重大、影响深远。全县各级各部门务必高度重视，下定决心、真抓实改，确保活动取得实实在在成效。 二、聚焦关键重点，下大气力集中整治干部作风和发展环境突出问题 转变作风、改善发展环境既是一项长期的任务 ,又是当前一项刻不容缓的工作。全县各级各部门要严格按照通渭县深入开展“转变作风改善
14、发展环境建设年”活动实施方案要求，紧密结合工作实际， 突出着力重点，深入查摆作风问题，全面抓好整改落实，推动“转变作风改善发展环境建设年”活动深入开展。 第一，要下功夫解决思想观念落后的问题。实践证明，干部作风问题 ,根子是思想落后、观念固化的问题。从我县情况来看，一些干部思想观念严重落后，普遍存在消极等待思想，缺乏创新精神和风险意识，特别是在争取项目和谋划项目上，一些乡镇和部门不积极争取项目，甚至担心项目按期完不成。省委林铎书记早在 2016年 12月省委十二届十九次全会上就提出“七破七立”，讲的就是解放思想的问题，这次又在全省“转变作风改善发展环境建设年”活动动 员大会再次作了强调，明确要
15、求“破除因循守旧思想、树立开拓创新意识 ,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识 ,破除小进则满思想、树立创先争优意识 ,破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识 ,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识 ,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识 ,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识”。全县各级各部门要认真贯彻落实省委林铎书记“七破七立”要求，在全县范围开展解放思想大讨论活动，进一步解放思想、开拓进取，“跳出通渭看通渭”，从传统观念束缚中走出来，从陈旧的条条框框中走出来，牢固树立创新意识、改革意识、争先意识，下 大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题，用新行动开创新局面。由县委宣传
16、部负责，结合全市“五对标五查看”（对标上级要求、查看我们落实到位不到位 ,对标先进地区、查看我们的思路新不新 ,对标岗位职责、查看我们的劲头足不足 ,对标营商环境、查看我们的服务优不优 ,对标纪律规矩、查看我们的作风实不实）解放思想大讨论活动，结合我县实际，尽快研究制定全县解放思想大讨论活动方案，统筹开展解放思想大讨论活动。 第二，要下功夫解决能力素质与发展形势不适应的问题。习总书记在党的十九大报告中明确要求增强“八 个本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领），对新时代党员干部能力和水平提出新的要求。实践充分证明，在我
17、们这样一个自然条件严酷、立地条件差的贫困县干成一件事不容易，不仅需要付出比别人多百倍的努力，也需要具备比其他地方干部更强的能力和本领，每一名干部都要保持本领恐慌感和能力危机感。当前，我县面临的主要形势是脱贫攻坚任务艰巨、经济发展不容乐观。一方面，作为全省 23个深度贫困县之一，到 2020年实现脱贫摘帽仅剩不足 2 年 8个月时间，目前仍有 6.86万贫困人口，其中一二类低保和五保贫困户占比达 18%，因病因残致贫占比达 25%，都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”。要啃下这些“硬骨头”，打好打赢精准脱贫攻坚战，需要全县上下付出异乎寻常、艰苦卓绝的努力。另一方面，经济发展形势严峻， 2017年全
18、县生产总值低于目标 4.1 个百分点，固定资产投资出现“断崖式”下降，增速下降 32.5%，财政收支矛盾非常突出。今年第一季度，全县生产总值增长 2.8%，规上工业增加值增速仍呈负增长，财政收支矛盾更加突出。反观全县干部能力和素质，客观来讲大部分党员干部工作能力和精神面貌 与新时代新任务新要求相比，与三年内打好精准脱贫攻坚战的艰巨任务相比，还存在较大差距，特别是政治水平、政策水平和解决实际问题的能力有待进一步提高，担当精神有待进一步增强，工作作风有待进一步改进。全县各级党员干部特别是领导干部要按照习总书记增强“八个本领”要求，始终保持知识不足、本领不足、能力不足的恐慌感，自觉加强学习和实践，做
19、到“学好政策、用好政策”两手抓、两手硬，切实锻造与承担职责相匹配的能力和素质。 第三，要下功夫解决调查研究不深入的问题。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”调查研究是干好工作的基本功，调查研究能力是干部整体素质和能力的一个组成部分。经常开展调查研究，有益于促进干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。但我们一些领导干部调查研究意识欠缺，习惯于看材料、听汇报，很少沉下身子去调查研究、掌握实情、发现问题，有时下基层调研也是走马观花做样子，半天跑多个乡镇，接 触干部多、深入群众少，对基层的一些实际情况了解不深、掌握不透。这样的作风，能不能干好工作？能不能引领好经济社
