1、政法系统开展“四对照四提升，做忠诚卫士”专题教育的实施方案 为认真贯彻落实省委政法委、州委政法委关于在全省政法系统开展四对照四提升，做忠诚卫士专题教育工作部署，深入推进我市政法系统两学一做学习教育常态化制度化，深化和拓展政法领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引，全面贯彻省第十一次党代会精神，紧密结合推进两学一做学习教育常态化制度化，认真落实中央、省委、州委关于新形势下加强 政法队伍建设的系列决策部署，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，清醒认识三个不可低估仍未过
2、时的形势判断，重点聚焦领导班子和关键少数，重点突出政治纪律和政治规矩，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，从思想上、政治上、组织上、作风上解决政法领导班子和政法队伍中存在的突出问题，全面彻底肃清周永康流毒影响，牢固树立四个意识，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，有效履行政法机关职责使命，推进治理体系和治理能力现代化，为全面实现铂金十年发展目标，加快建设现代化生态田园 xxx 提供坚强有力的政法保障。全市政法各部门要充分认识开展专题教育的极端重要性和现实紧迫性，准确把握开展专题教育是做好党的十九大安保维稳工作的战前思想动员，是全面彻底肃清周永康流毒影响的现实需要，是政法系统推进两学一做常
3、态化制度化的具体抓手，迅速行动、抓好落实，切实把思想和行动统一到省委、州委要求上来。 二、 总体要求 以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为遵循和指引，全面贯彻省第十一次党代会、市委七届二次全会和区委六届二次全会精神，紧密结合推进两学一做学习教育常态化制度化，认真落 实中央、省委、市委、区委关于新形势下加强政法队伍建设的系列决策部署，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，清醒认识三个不可低估仍未过时的形势判断，重点聚焦领导班子和关键少数，重点突出政治纪律和政治规矩，以学习教育为基础，以突出问题为导向，以逗硬整改为关键，以健全制度为根本，全面加强思想政治建
4、设，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，坚决有力刷新吏治，从思想上政治上组织上作风上解决法院队伍领导班子和法院队伍中存在的突出问题，全面彻底肃清周永康流毒影响，牢固树立四个意识；坚定 不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，切实发挥法院职能作用，为游仙社会发展提供坚强的司法保障。 三、主要任务 （一）对照对党忠诚要求，提升政治定力。认真开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，用党的理论创新成果武装头脑；组织干警重温党章、入党誓词，教育引导干警自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，自觉增强党
5、性观念，始终牢记党员身份，不忘初心、忠诚于党。深入开展思想理论、法纪、先进典 型和警示教育，不断增强政法干警道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。组织领导班子和关键少数对照七个有之深刻反思，对照四个合格检视看齐，着力解决少数政法领导干部信仰迷失、信念动摇，阳奉阴违、自行其是，不敢担当、回避矛盾，丧失原则、失守底线等问题。严肃查处违反政治纪律、政治规矩行为，切实加强党对政法工作的领导，严格执行关于进一步加强全市政法系统重大事项报告工作的通知（绵委政 201x XX 号）要求，切实落实向党委报告重大事项规定制度。引导干警特别是关键少数面对重大政治考验敢于亮剑，决不当 骑墙派；面对违反党性原则的行
6、为敢于斗争，决不听之任之；面对诱惑干扰敢于执法如山，决不违法乱纪，始终坚定正确政治方向、站稳政治立场，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）对照服务人民要求，提升服务效能。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强宗旨意识和群众观念教育；健全法院机关和法院干警密切联系群众制度，健全发动群众参与法院工作机制；坚持走基层活动常态化， 深化三走遍一深入工余时间访民情双报到三服务与困难群众结对子千名干警进社区基层党建 3+2 书记项目等活动，畅通联系服务群众最
7、后一公里；要建立健全领导联系指导基层制度，每名班子成员至少联系 1 个基层单位，每月至少抽出 1 天时间深入联系地方听取群众意见建议，研究解决群众反映的突出问题。深入剖析查找领导班子和关键少数践行群众路线、遵守中央八项规定和市委市政府七项规定、反对四风方面的薄弱环节，着力解决少数政法领导干部特权思想、衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，工作浮于表面、不下深水， 侵害群众利益、与民争利等问题，严厉打击侵害人民群众利益的各类突出违法犯罪，研究推出更多服务经济社会发展、方便群众办事创业的新举措，增强人民群众的获得感。要着力解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普
8、通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。 （三）对照执法公正要求，提升执法司法公信力。坚持把执法司法公正作为政法工作生命线，必须坚持法律面前人人平等，积极稳妥推进司法体制改革，切实加强现代科技应用，深入推进执法司法规范化建设；大力整 治执法司法突出问题，着力解决少数政法领导干部法律专业素养不足、本领恐慌，大局观不强、就案办案、服务保障中心工作措施不力的问题；严格落实三个规定，着力解决干预插手司法个案、危害法治、破坏法治、践踏法治等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入推进执法司法全面深度公开，按照除法律规定的情形外，一般都要公开的
9、原则，要大力推进审务公开。 （四）对照纪律严明要求，提升抵腐定力。牢牢把握法院队伍是纪律部队的鲜明特征，坚持把纪律规矩挺在前面，领导班子和关键少数要以身作则、以上率下，示范带动全院干警养成讲规矩守纪律的习惯和自觉。要以中心组学习、干警大会、三会一课组织生活等形式，组织学习两准则四条例、规章制度和政法机关各项铁规禁令，进一步强化党员干警纪律规矩意识；深入贯彻关于深化从严治警推进作风建设的决定（绵委政发 2017 8 号），深化落实从严治警各项规定，零容忍查处整治执法司法中存在的突出问题，不断强化反腐倡廉建设，以铁的纪律建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。加强廉政风
10、险防控，全面梳理执法司法廉政风险点，集中排查法院干警违纪违法线索，努力 把问题解决在萌芽状态。旗帜鲜明反对司法腐败，严肃查处领导干部干预插手司法个案、滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为，坚决遏制靠山吃山问题，坚决清除害群之马，促进干警清廉、队伍清正、司法清明。 四 、工作措施 专题教育从今年 7 月开始，为期半年。着重抓好以下 4个环节： （一）学习教育，提高认识（ 7 月底至 8 月） 1开展思想发动。 7 月底前深入学习贯彻全省、市、区政法系统专题教育部署会议精神，研究制定工作方案， 8 月初召开全院 四对照四提升 做忠诚卫士专题教育动员部署大会，对进一步 加
11、强领导班子思想政治建设和纪律作风建设进行全面安排。各部门要按照区上统一部署，及时召开党组会、机关干部大会，层层学习传达、安排部署，做好思想发动，统一思想认识，增强行动自觉。 2开展思想理论教育。按照分专题、分对象、分层级的原则，采取设置讨论专题、读书沙龙、演讲比赛等方式，组织学习习近平总书记系列重要讲话理论，并对学习成果进行测评和考核，引导全院干警读原著、学原文、悟原理，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大召开后，要通过中心组学习、专题培训、辅导报告等多种形式迅速掀起学习贯彻热潮，把全院干 警的思想和行动统一到中央精神上来。 3开展法纪教育。各部门要集中组织学习中国共产党章程中国
12、共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例和市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督，进一步推进全面从严治党的决定，再次集中开展周永康案件和近年来我市政法系统发生的典型案件反思讨论，引导干警清醒认识三个不可低估仍未过时的形势判断，增强政治鉴别力，全面彻底肃清周永康流毒影响。 4开展先进典型教育。持续推进学政法英模专项教育，各部门要继续深入宣传学习魏正勇、 罗兵、温高欢等政法英模先进事迹，大力宣扬政法英模先进事迹，进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。 5开展警示教育。组织干警集中观看永远在路上迟来的忏悔 III 陈 立案警示录及政法系统近年来违法违纪案件等
13、警示教育片，教育引导干警从违纪违法案例中吸取教训，明底线、知敬畏。组织领导干部和关键少数、班子成员集中赴川北监狱、绵阳监狱等法纪教育基地开展实地警示教育，并分批组织干警就近到法纪（廉政）教育基地开展警示教育。深刻剖析近年来本地区本单位违纪违法典型案件，进行集中学习讨论，引导干警汲取教训，引以为戒。 6.开展专题党课教育。要把专项教育纳入党课教育学习计划，要通过三会一课、党日主题活动和微党课等，深入开展专题理论学习讨论。院党组书记、院长要在本院党员大会上讲 1 次 专题党课，党课内容要围绕学党规党纪、做遵法守纪干警主题，紧密联系全面从严治党实际，联系我院机关党员干部思想和作风实际，增强专题教育的
14、针对性和实效性。 （二）查摆问题，剖析反思（ 9 月至 10 月） 1全面开展自查评估。按照市委、区委三项整改回头看和对政法各部门巡察提出的要求，全面开展自查评估，重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况，严守政治规矩严肃党内政治生活的情况，落实中央八项规定、市委市政府七项规定的情况等，自查评估出的问题要纳入领导班子民主生活会进行认真讨论、对照检查。 要坚持开门评警，邀请人大代表、政协委员、作风监督员和群众代表评议法院工作、法院队伍，多渠道、多层面收集问题。 2分析研判领导班子运行状况。要积极协同组织部门、区委政法委研判领导班子运行状况，分析查找领导班子和领导干部在履
15、行职责、执行民主集中制、选人用人、遵守纪律、团结共事等方面存在的问题，形成调研分析报告，制定针对性的工作措施。 3梳理执法司法廉政风险点。要针对司法体制改革后可能存在的廉政风险，集中开展廉政风险点梳理排查工作。法院系统重点针对刑事、民商事审判、执行岗位，健全廉政风险防控体系，确保放权 不放任、监督不缺位。 4召开领导班子民主生活会。年底前，领导班子要结合 2017 年度民主生活会，把领导班子和领导干部开展本次专题教育的情况纳入民主生活会的重要内容，深入谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评，触及思想深处、触及问题实质，确保有触动有收获。各党支部要召开组织生活会，对照党章党规、对照系列讲话、对照先
16、进典型，把自己摆进去，打扫思想灰尘、进行党性体检。 （三）全面整改，落地见效（ 11 月） 1集中整改专题教育查摆的突出问题。对照本次专题教育查摆出的突出问题，要逐项建立整改台账，制定整改方案，落实 整改工作责任制，明确整改时间表，一项一项抓落实。整改的情况要公开透明，定期向社会公布，接受群众监督。 2整治执法司法突出问题。要围绕纪律作风集中教育整顿梳理出的九类突出问题，持续深入查处整治。一要整治不敢管、不能管、不会管，职责不明确、不落实，推诿扯皮，教育管理制度不落实，监督管理不严格，失之于宽、失之于软的问题；二要整治办人情案、关系案、金钱案，以罚代刑，违规办理减、假、保和处置涉案款物，干预办
17、案，收受当事人、代理人各种贿赂，参与非法集资和地下钱庄经营等执法司法问题；三要整治公车私用、公款吃喝送礼， 跑官要官，趋炎附势、搞人身依附关系，随意执法、粗暴执法，利用手中权力参与经营娱乐休闲场所等损害群众利益的问题；四要整治徇私舞弊、贪赃枉法、以罚代刑、收钱捞人，选择性执法、刑讯逼供，违反三个规定，跑风漏气、泄露案情，为非法经营活动或为黑恶势力充当保护伞，在司法救助、法律援助、司法救济工作弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友、假公济私等问题；五要整治干警串通涉黄涉毒涉赌人员参与黄赌毒活动，收取保护费、抽取份子钱，包庇、纵容涉黄涉毒涉赌人员，为其提供方便、通风报信等问题；六要整治贯彻落实上级指示打折扣、搞变通、做 选择、讲条件，不作为、乱作为、慢作为，对待群众冷硬横推拖、服务态度差等问题；七要整治信仰缺失，是非不辨、挑拨离间、搬弄是非，拉小山头、搞团团伙伙，生活情趣低俗、腐化堕落，社交圈、生活圈、朋友圈过滥，作风不检点等问题；八
