1、在脱贫攻坚集体约谈会议上的讲话 同志们： 刚才， xxx 党委书记 xxx 同志宣读了 xxxxxx，集体学习了 xxxxx 等追责问责办法，我们要坚持问题导向，主动汲取教训，抓实抓细问题整改，全力促进 xxx 脱贫攻坚工作有序有力推进。下面，我就 xxxx 进一步履行脱贫攻坚主体责任，全面查漏补缺补齐脱贫攻坚工作短板，提几点要求： 一要认清形势，站位上要再提高。县脱贫攻坚工作已进入最后决战时刻，进入了倒计时。当前，全镇脱贫攻坚工作还存在不少问题，任务还十分艰巨，时间已迫在眉睫，容不得丝毫放松、停顿、懈怠。我们务必要把思 想统一到中央和省州县委决策部署上来，百日攻坚打硬仗，强化责任勇担当，集中
2、精力对贫困人口再把脉、再识别、再施策，整合力量对扶贫措施落实和惠农政策享受再核查、再规范、再落实，及时有效把每一分扶贫资金用在刀刃上、花在关键处 ,切实做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准，确保完成各项目标任务。选派第一书记、副书记、大学生村官和驻村帮扶工作队要结合实际、因村制宜，将脱贫方案、目标、计划再细化、再具体，列出时间表、路线图，倒排工期，挂图作战，发挥区域优势特色帮扶，一户一策、一村一策，确保攻坚有目标、有措施、有实效。 二要突出重点，工作上要再发力。镇党委要履行主体责任，充分发挥核心领导作用，认真落实好日报告制度和周研判制度；镇党委书记要认真履行“一把手”责任，按照全县脱贫
3、攻坚百日会战和推进会要求，切实做到“胸中有沟壑、腹中有乾坤”；选派第一书记、副书记、大学生村官和驻村帮扶工作队要结合实际、因村制宜，将脱贫方案、目标、计划再细化、再具体，列出时间表、路线图，倒排工期，挂图作战 。 一、抓紧抓实以住房保障为主的基础设施建设 前久确定的贫困对象动态管理数据显示，目前全市还有8842 户 34918 贫困人口，但建成安居房的仅有 4178 户，占比仅为 47.2%。一是要采取强有力的措施，全力推进建档立卡户危房改造，确保 2018 年全部完工入住，保障贫困群众住上安全住房。二是要结合全面提升城乡人居环境之农村“七改三清”行动，全域推进 2 万余户农村危房改造，只要拆
4、除正房的就补助 1.5 万元，拆除后重建完成的再补助 1.5万元。实施方案已经发下去 1 个多月了，但有的乡镇街道至今还没有实现宣传全覆盖，还没有做到户户知晓。下来后，务必要全方位、多渠道广泛开展宣传，动员非建档立卡户实施危房改造，不受重建面积限制，改善群众居住条件。对于拆除后不重建的，要求必须平 整完后才给予补助，国土部门同时做好土地指标增减挂钩工作。三是要用好州级 2 亿元水利专项贷款，加快实施农村饮水安全工程，保障群众喝上干净的水，要求今年 12 月 31 日前所有建制村必须通集中处理式自来水， 2018年 12 月 31 日前实现 80%以上的自然村通集中处理式自来水。四是要抓好农村电
5、网改造工程，让群众用上同网同价和稳定的电，要求 2018 年 12 月 31 日前所有自然村通动力电。五是要立即启动所有自然村道路建设，重点先建成 27 个贫困村 717 公里道路，用 3 年的时间全面完成2000公里道路硬化，保障群众走上硬化的路，解决群众“ 出行难”问题。六是同步实施圈厕灶改造工程和农村“清洁水源、清洁田园、清洁家园”行动，安装太阳能路灯，改善农村生产生活环境。通过这些措施，让“档卡户”与“卡外户”都全部享受到党的政策和关怀，以确保“三率归零”，群众满意度达 100%。 二、抓紧抓实以易地搬迁为主的移民安置扶贫 全市 21个搬迁点，计划搬迁 1621 户。目前， 2016
6、年的10 个易地搬迁安置点中，柳井上寨、喜古长箐 2 个点已完工且全部搬迁入住，坝心新村、柳井斗咀石场、薄竹皮扯、秉烈大坝心新村、秉烈大迷新村、小街朵白库、新街农贸市场片区 7 个点已竣工未搬迁入 住，古木菖蒲塘这个点尚未完工。2017 年的 11 个易地搬迁安置点中，秉烈龙树冲、东山老仆2 个点已竣工未搬迁入住，另外 9 个安置点全部处于开工未竣工状态。这里要求， 2016年的搬迁点必须在今年 12 月 31日前全部搬迁入住； 2017 年的搬迁点必须在 2018 年 3 月 31日前竣工， 2018 年 6 月 30 日前全部搬迁入住。 三、抓紧抓实以基本医疗保障为主的健康扶贫 这块工作，
7、总体来说，就是要保障贫困群众能够看得上病、看得起病、看得好病、尽量少生病。一是看得上病。要大力实施医疗机构标准化建设，以市人民医院为龙头，加快实施乡（镇）卫 生院、村卫生室标准化建设，重点是贫困乡和贫困村卫生室的建设。要纵深推进医药卫生体制改革，重点加快实施市、乡医疗联合体建设，全面取消以药养医，全面推进分级诊疗实施，健全药品供应保障制度。二是看得起病。要做好建档立卡贫困户中患病人员的动态管理，将相关信息录入医保、民政、卫计等部门报销系统，整合政策，让建档立卡贫困户的患病人员得到及时、方便、快捷的救治服务。要落实好建档立卡户 100%参加基本医保和大病保险，落实好报销政策，落实好兜底保障，落实
8、好资金拨付，特别是人社部门要加大对定点医院医保资金的预付，年内拨付率不得 低于 80%。三是看得好病。要全面开展家庭医生签约服务，适时为贫困患者提供免费健康体检、健康知识宣讲、科学就诊引导等个性化服务。要及时组建专家组和医疗队下沉到乡（镇）卫生院巡诊，做到病人不动专家动，让广大贫困群众就近就医。要积极开展中医药特色服务，争取在所有贫困村建立起能提供中医药服务的中医示范站。另外，这个月市级财政就要负责承担今年新招聘到村卫生室的 100 名大中专毕业生的五险一金，保障他们领到手的工资达 1500 元，加上各类补贴后最低达到 2000 元以上，确保留得住人，大幅提升基层卫生人才队伍的服务能力。四是尽
9、 量少生病。要全面推进基本公共卫生服务均等化，积极开展健康教育，立即建立居民健康档案。要全面实施免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女两癌筛查、儿童营养改善、新生儿疾病筛查、住院分娩补助等项目，提高妇幼健康水平。要定期举办健康教育知识讲座及咨询活动，开展健康技能培训，提高贫困群众健康素养。 四、抓紧抓实以义务教育保障为主的智力扶贫 教育，是斩断代际贫困传递最根本也是最关键的手段。只有发展教育，提升全民素质，才能实现人民对美好生活的向往。教育这块总的要求是，强化硬件基础建设，补齐教育软短 板，确保今年底通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，逐步实现基本均衡向优质均衡迈
10、进。一是要求今年12 月 31 日前必须完成小街镇幼儿园、小街镇小学、薄竹镇龙树脚小学、古木镇阴洞教学点和倮可母教学点项目建设任务，完成市四幼和薄竹镇落水洞小学建设项目主体工程。二是要求尽快启动教育“ 332+1”工程，确保 2018 年秋季学期实现“不排队上学”的目标； 2020 年秋季学期率先实现 12年义务教育全免费，达到优质均衡。三是抓好控辍保学。不管采取任何方式，必须确保今年 12 月 31 日前完成全市义务教育阶段 688名学生全部劝返入学。对于初中升高中、高中升大学的学生，要加大资助力度，确保不因贫困而失学。 20XX 年，全市脱贫攻坚工作取得了识别准确率、退出准确率、帮扶满意度
11、全省三个第一的好成绩，被评为全省脱贫攻坚工作先进市。但是，这并不代表我们的工作做的完美、无可挑剔。这次之所以约谈 5 个乡镇、提醒谈话 5 个乡镇，正是我们的贫困人口退出准确率出了问题。从 4 月份全市脱贫攻坚综合督查的情况来看，情况也不容乐观，档案不全、资料错漏、帮扶不实、拆户分户、识贫不准、脱贫不准、算账不准等问题还大量存在。 从这次约谈的问题来看。一是 部分乡镇退得多。刚才，术福同志通报了国务院回退的情况，全市共回退 927 户， 2453人。其中，沙坪镇、西安镇回退人口分别占桃源县回退总数的 35%、 20%，丰家铺镇回退人口占汉寿县回退总数的 32%，白鹤镇占柳叶湖回退总数的 98.
12、9%，石门桥镇占经开区回退总数的 100%。作为乡镇党委政府，有没有把脱贫攻坚作为最大的政治任务来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民心工程来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民生工程来对待，有没有把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、落实在行动上。所以市委常委会决定，对这些乡镇党委政府，要进行约谈。 二是退得准。这次贫困人口回退，是国务院扶贫办根据全国扶贫开发信息系统的标识，统一回退的。回退人口中，脱贫户住危房的、饮水不安全的、未参加大病保险的三项叠加，全市有 594户、 1755 人；脱贫户搬迁未完成、低保兜底两项叠加，全市有 333 户、 698 人。也就是说，如果仅有一项，国务院扶贫办还不会退回。
13、预脱贫人口是乡镇确定的，脱贫人口的标识也是乡镇操作的，同时县政府、县扶贫办对脱贫人口已经审核把关、签字画押，但是依然有 2453 人回退。这是国务院扶贫办回退的准，也说明我们搞的不准。三是退得该。说退得该，是因为我们部分 乡镇、部分区县市的扶贫部门，不重视、不作为。但要我讲，退一个都不该。去年，各乡镇年初就已经确定年度预脱贫人口，工作重心已经向预脱贫人口倾斜；去年下半年，省里对脱贫人口标识进行专门培训，各区县市扶贫办分管副主任和系统管理员都参加了；去年 12 月 3 日至 15 日，国务院扶贫办给了 14 天时间标识脱贫人口，应该讲时间比较充裕；特别是今年 2 月 13日，省扶贫办下达了关于组
14、织对脱贫人口数据进行校正的紧急通知。有这么多机会，还出这么多问题，实在不应该。 从督查发现的问题来看。 4 月 24日 5 月 5 日，市指挥部对 14 个区县市、 18 个市直行业部门、 6 个市级群团组织开展了一次全面督查，通过督查主要发现了 6 个方面的问题：一是对象识别不准，“四类人员”没有完全清理，拆户分户现象突出；二是帮扶工作不实，驻村干部工作不深入，帮扶措施不准，结对帮扶流于形式；三是脱贫质量不高，没有严格履行评议、公告、公示等退出程序；四是资料台账不全，贫困户基础信息普遍填写不准、不实、不一致、不完整；五是政策落实不力，健康扶贫政策知晓率低，光伏项目推进迟缓，金融扶贫小额信用贷
15、款有 6 个区县市至今为零，易地搬迁和危房改造的进度较慢。今天市指挥部对市住建局进行提醒谈话 ，主要是今年以来所负责的贫困户危房改造进展缓慢，到 5 月初督查的时候没有工作方案、没有任务分解、没有落实举措，不仅工作没做好，具体负责的干部还有抵触情绪。这种工作不力的状态、工作消极的作风，必须深刻反省、加速整改；六是资金监管不严，资金使用管理不规范，有的易地扶贫搬迁集中安置项目未按正常程序招投标。对督查出来的相关具体问题，市指挥部迅速形成了问题清单，在 5 月2 日的市委常委扩大会议、 5 月 12 日的全市扶贫办主任会议上均进行了交办，今天又下发了市指挥部督查通报。 以上提到的问题，不只是被约谈
16、和提醒谈话的乡镇、部门 存在的问题，不只是在这次督查中点上存在的问题，而是共性问题，没有查到的地方可能问题更严重。各地一定要正视问题，端正态度，积极认领，决不能遮丑护短；一定要分析根源，痛定思痛，深刻反省，做到知耻而后勇；一定要对号入座，举一反三，主动担责，坚决扭转被动局面。 五、抓紧抓实以产业就业为主的增收保障工程 十九大报告中指出，要着力实施乡村振兴战略。而要实现乡村振兴，关键还是要发展产业，依靠产业带动就业。明天下午，我将带领乡镇和行业主管部门的领导到坝心开展现场观摩和乡村振兴行动研讨，准备以坝心为突破点，以点带面全市推开 。一是要以农业供给侧结构性改革为抓手，以德厚水库、汤坝水库、暮底
17、河水库和月亮湖为依托，推进秉红、德厚、马塘、薄竹、平新小、古木“六大灌区”建设，保障粮食安全，大力发展高原特色农业，夯实农业生产发展要素。二是要研究实施一乡一特工程。发展产业切忌一窝蜂，这样只会形成恶性竞争。每个乡镇都要抓住自己适宜发展的产业，一抓到底，才能增加群众收入，实现全面小康。比如：坝心乡发展“满地珍珠一线穿”的乡村旅游，红甸乡发展以实施民族团结大道为依托的“滇东南肉牛交易市场”，平坝镇打造成古镇，秉烈乡与日本早稻田大学开展大米提质合作 ，追栗街镇打造“诗和远方”留住乡愁等等。三是要加大劳动力转移就业培训力度，确保贫困户至少 1 人掌握一至二门实用技术，实现稳定的收入来源。 各位领导，同志们：脱贫攻坚是我们党的历史使命，是各级各部门必须扛起的政治责任。希望大家一定要认真学习贯彻党的十九大精神，按照党中央和省州市党委的安排部署和要求，紧盯目标任务，立定必胜之志，克服困难险阻，横下一条心，拧成一股绳，全力抓落实，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷，确保 2018 年实现脱贫摘帽，为全面建成小康社会和实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！ 我的讲话完了 ，谢谢大家！
