1、对发展现代畜牧业与推进养殖方式转变的再思考,宾军宜省畜牧食品局 副局长 农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（成都）主任,一、养殖方式转变与我省畜牧业优势的悖论,一是四川之所以“猪粮安天下”，生猪产量历年来雄踞全国第一，是因为我省存在规模巨大的散户养殖生猪传统。,二是四川虽然粮食供求总量平衡，但是饲料用粮缺乏。 规模化养殖必然全面依靠工业饲料，这对于饲料成本占养殖总成本70%以上的畜牧业，规模化养殖比重越高，四川就越没有比较优势。,三是推进现代畜牧业使畜牧产业定位出现“两难”。 养殖业是一大充分竞争的经济产业，还是农民从业增收的“农业”？ 悖论：我省随着养殖方式的转变畜牧业发展优势反而有可能
2、递减。,二、理性对待四川畜牧业养殖方式的转变,（一）农民从事养殖业增收的来源分析 2008年我省规模化养殖量达到35%，但规模养殖的场（户）总数只有约20万个（户），其中50%的场（户）由社会资本投入兴办。即便是规模养殖场全部都是农民兴办，从事规模养殖的农户也只占全省农户总数的1.3%。,2008年全省农民人均家庭经营收入2062.7元，其中牧业纯收入570.4元，比上年增加131元，经笔者分析其增收来源由两部分组成：一是社会资本和少数农民从事规模化养殖的比重进一步增加；二是占98%的绝大多数农民沿袭散户养殖，在养殖总量有所减少的情况下，依靠生猪价格上涨并且全年保持高位运行增加了人均牧业纯收入
3、约95.6元。 从上可以看出，现阶段我省最广大农民增收受益最多的养殖方式仍然是散户养殖。,（二）推动规模养殖发展的主体分析,历史资料表明，推动四川养猪业数量增长的基本动力在于规模养殖业。 但是，近几年全省规模养殖业的发展80%以上都是以业主的社会资本投入实现的，农民并没有成为推动规模养殖发展的主体。,2008年全省农民人均纯收入4121元，生猪养殖成本900元/头，人均收入只能养殖4.5头。目前我省农民还不具备依靠自身资本投入从事规模化养殖的实力，在小额贷款等融资渠道并不完全畅通的情况下，规模养殖的发展从总体上看无法通过农民为主体来实现。,（三）我省转变养殖方式的途径分析 传统的分散养殖向适度
4、规模养殖转变的路径无外乎三条： 一是社会资本直接介入规模养殖场建设； 二是把传统散养农户的一部分扶持成为规模化的农民养殖大户； 三是在一定区域通过创新机制（如资阳“六方合作”方式）建立以分户养殖为基本单元的规模化养殖小区或者受控基地。,第一条途径对农户散养状况基本没有改变。 第二条途径可以使部分具备条件的农户转变为规模化养殖，但在现阶段我省农民收入水平和劳动力状况下，只能是少数有实力、懂技术的农民受益，而且这种转变是一个长期的渐进过程。 第三条途径必须要有种畜禽、饲料、加工等企业的参与，受企业实力和地域的限制，也只能改变一部分农民的散户养殖方式。,由此我们得出基本认识是： 规模化养殖虽然是现代
5、畜牧业发展的大势所趋，但是它不可能取代四川农村历史形成的散户养殖，因为没有任何规模化养殖的成本能够低于散户养殖成本；散户养殖也无法阻挡规模养殖比重不断提高的趋势，因为没有任何散户养殖的生产效率能够高于规模化养殖。在一个相当长的时期内，规模养殖和散户养殖都将共存共生。现代畜牧业与传统畜牧业的区分在于养殖水平，而不在于养殖个体的规模。,发展现代畜牧业如果单纯强调规模化养殖，只能使少数农民受益。着眼于广大农民通过畜牧业增收，就必须高度重视把散养农户纳入现代畜牧业的推进过程之中，在发展理念上重畜牧业质量的提升而不论养殖规模大小，使散户养殖和规模养殖两种方式都成为发展现代畜牧业的实现形式。,三、四川现代
6、畜牧业推进方式的抉择,通过调研我们认为，四川发展现代畜牧业应当坚持一手抓散户养殖改造，一手抓规模化养殖推进，通过“散户讲标准，规模讲适度”，实现散户养殖上水平，规模养殖强产业。,（一）通过“散户讲标准”，使最广大的农民群众在发展现代畜牧业中增收受益,引导和规范农民散户养殖接受统一的标准，实现“受控养殖”，是现代畜牧业发展的应有之义。从现实情况看，我省可以因地制宜、量力而行，在推进现代畜牧业试点提质扩面中，逐步实现“户养五头猪，圈从屋分出，饲喂合作化，三餐沼气煮”目标。,（二）通过“规模讲适度”，使四川现代畜牧业始终建立在可持续发展基础上,推进规模化养殖，首先在理念上应当辩证地把握“规模化”的两
7、种不同形式： 一是单个饲养场的大规模养殖，这是人们通常理解的的规模化养殖。 二是在一定区域内实现统一标准监控下的小区式、分户式养殖，这也是规模化养殖。与此相对应，现代畜牧业的养殖基地包括“公司+农户”和“农户+农户”等不同的存在形式。从四川实际情况看，发展第二种形式的规模化养殖，更能够让千家万户农民受益。,规模养殖场决不是越大越好。 规模养殖和散户养殖应当有大致不同的分工。 规模养殖要引领畜牧业上档次、上水平。散户养殖重点要承接规模养殖场的“产品转移”，实现星罗棋布进家庭。,（三）通过“差异化扶持”，使现代畜牧业实现产业发展和农民增收“两轮驱动”,支持规模化养殖的发展，政府扶持的着力点在于：,
8、把畜牧业作为承接产业转移的重要领域，鼓励各地制定优惠政策，通过招商引资吸引社会资本进入畜牧业从事规模养殖；支持规模养殖场从事良种选育、科技攻关、种畜禽场和扩繁场建设；支持规模养殖场与农户对接共同建设生产基地，或者直接吸纳农民进入规模养殖场成为养殖工人；支持规模养殖场清洁生产及面源污染治理。,支持散户养殖的改造，政府扶持的着力点在于：,结合新农村建设，在农民分散居住地实施人畜分离为重点的圈舍改造和沼气建设，在农民集中居住地建设共用型养殖小区；鼓励支持养殖农户加入“六方合作+保险”等新机制构建的产业链；扶持散养农户组建“农户+农户”的专业合作社，在经济上保证散养农户得到畜牧产业链的平均利润，在技术上发挥推进标准化养殖的组织功能。,四、需要深入思考的几个重大问题 在养殖方式上，是选择推进规模养殖一条路径，还是散户养殖与规模养殖“两轮驱动”（本文的上述论述还可以深入讨论）？ 在发展战略上，是确保“生猪第一大省”，还是建设养殖结构协调的强省？ 在养殖基地建设上，是依托“公司+农户”，还是更重“农户+农户”？ 在畜牧产业化推进上，是扩张畜禽产品“精深加工“能力，还是重在提高畜禽产品品质？ 散户养殖与规模化养殖对于畜产品安全风险的防范应当各有侧重吗？,谢 谢 大 家 ！,
