1、 信阳市民政局行政职权运行流程图 一、行政许可类 1、殡仪服务站、骨灰堂建设审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 社会事务科（市行政服务中心民政窗口）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理。 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然 申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或
2、不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。 社会事务科 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成）。 社会事务科 核查 （两名以上行政执法人员进行）。 审 查 社会事务科审查（ 3 日内完成，现场核查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日内完成）。 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申 辩权的，告知陈述申辩权。 听取申请人和利
3、害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 社会事务科 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 2 2、社会团体登记流程图（第 2 项子项 1） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不
4、符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次 告知申请人需要补正的全部内容。 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享 有要求听证的权利 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场核查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权
5、的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 民间组织管理科 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 3 3、 社会团体登记流程图（第 2 项子项 2-4） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口）接收行 政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收
6、到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查（两名以上行政执法人员进行 ） 审 查 民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场审查时间除外） 不申请听证 决 定 市民政局作出决定（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他
7、人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 民间组织管理科 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 4 4、民办非企业单位登记流程图（第 3 项子项 1） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申 请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收
8、材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 民间组织管理科（市行政服务中心民政 窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场审查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定
9、（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他人 重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 申请人进行组织机构代码、税务登记证、印章、账户备案。民间组织管理科 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 5 5、民办非企业单位登记流程图（第 3 项子项 2-4） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交
10、全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内 不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事 项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查
11、民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场审查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 民间组织管理科 结案 （立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 6 6、非公募基金会登记流程图（第 4 项子项 1） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法
12、定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查
13、（两名以上行政执法人员进行） 审 查 民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场审查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 申请人进行组织机构代码、税务登记证、印章、账户备案。市民政局 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 7 7、非公募基金会登记流程图（第 4 项子项 2-4） 申 请 申请人提出行政许可申请 民间组织管理科（市行政服务中心民政窗 口）接收行政许可申
14、请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 民间组织管理科
15、（市行政服务中心民政窗口） 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 民间组织管理科 核查（两名以上行政执 法人员进行） 审 查 民间组织管理科审查（ 3 日内完成，征求意见和现场审查时间除外） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 民间组织管理科 结案（立卷归档） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 8 8、省级以上政府投资兴办的 发挥实训、示范功能的养老机构设立许可流程图 申 请 申请人提出行政许可
16、申请 老龄工作科接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，市民政局 5 日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申 请人提交的申请材料齐全，符合法定
17、形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 老龄工作科 送达行政许可申请人 （ 1 日内完成） 老龄工作科 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 老龄工作科审查（ 3 日内完成 ,实地核查时间不计算在总的审查时间内） 不申请听证 决定 市民政局作出决定（ 1 日 内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 老龄工作科 结案（立卷归档
18、） 备注：流程图所指的“日”均为工作日 9 二、行政处罚类 1、地名管理类处罚流程图（第 1 项） 重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为 不予立案 区划地名科 登记立案 移送有关部门 区划地名科 调查 取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证 申请听证 区划地名科 提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 区划地名科 7 日内 送达行政处罚
19、决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） 区划地名科 结案（立卷归档） 市民政局 立案审批 10 2、行政区域界线管理类处罚流程图（第 2-3 项） 重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为 不予立案 界管办 登记立案 移送有关部门 界管办 调查 取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证 申请听证 界管办 提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 界管办 7 日内 送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法 强制执行或申请法院强制执行） 界管办 结案（立卷归档） 市民政局 立案审批
