1、 1 河南省商务厅行政职权运行流程图 一、行政许可类 2 1.拍卖企业设立审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 行政服务大厅接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料 5 日内， 河南省商务厅决 定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、 符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理 申请材料不齐
2、全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐 全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 流通业发展处 送达行政许可申请人 （ 10 日内完成） 流通业发展处 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 流通业发展处审查（ 15 日内完成） 不申请听证 决定 河南省商务厅作出决定（ 5 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申
3、辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 流通业发展处 结案（立卷归档） 下级（市级或县级）初审 3 2.设立典当行及分支机构审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 行政服务大厅接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料 5 日内， 河南省商务厅决定 是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5
4、 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 流通业发展处 送达行政许可申请人 （ 10 日内完成） 流通业发展处 核查（ 两名以上行政执法人员进行） 审 查 流通业发展处审查（ 15 日内完成） 不申请听证 决定 河南省商务厅作出决定（ 5 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人
5、和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 流通业发展处 结案（立卷归档） 下级（市级或县级）初审 4 3.成品油零售经营资格审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 行政服务大厅接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料 5 日内 ，河南省商务厅决定是 否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和
6、注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料 之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 市场运行调节处 送达行政许可申请人 （ 10 日内完成） 市场运行调节处 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 市场运行调节处审查（ 15 日内完成） 不申请听证 决定 河
7、南省商务厅作出决定（ 5 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知 陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 市场运行调节处处 结案（立卷归 档） 5 4.外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 进出口管理 处接收 行政许可申请材料 (通过行政服务大厅 ) 受 理 收到申请材料之 5 日内， 河南省商务厅决定 是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合
8、法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补 正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关 系人享有要求听证的权利 进出口管理 处 送达行政 许可申请人 （ 10 日内完成） 进
9、出口管理 处 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 进出口管理 处 审查（ 15 日内完成） 不申请听证 决定 河南省商务厅作出决定（ 5 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 进出口管理处 结案（立卷归档） 6 5.对外承包工程资格审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 对外投资和经济合作处接收 行政许可申请材料 (通 过行政服务大厅 ) 受 理 收到申请材料之 5 日内， 河南省商务厅决定 是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职
10、权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专 用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人
11、、利害关系人享有要求听证的权利 对外投资和经济合作处 送达行政许可申请人 （ 6 个月 内完成） 对外投资和经济合作处 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 对外投资和经济合作处审 查（ 15 日内完成） 不申请听证 决定 河南省商务厅作出决定（ 15 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 对外投资和经济合作处 结案（立卷归档） 7 6.限额内外商（台港澳侨）投资企业设立审批流程图 申 请 申请人提出行政许可申请 外商投资管理处接收行政许
12、可申请材料 (通过行政服务大厅 ) 受 理 收到申请材料之 5 日内， 河南省商务厅决定是 否受理 不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料 5 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的， 应当当场或者在 5日内一次告知申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定
13、形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项， 告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 外商投资管理处 送达行政许可申请人 （ 10 日内完成） 外商投资管理处 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 外商投资管理处审查（ 15 日内完成 ） 不申请听证 决定 河南省商务厅作出决定（ 5 日内完成） 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 外商投资管理处 结案（立卷归档） 8 三、行
14、政处罚类 1.拍卖企业违反相关规定的处罚流程图（第 1-3 项） 说明：省商务厅行政职权中“行政处罚”类中的第 1 3 项适用此流程图。重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为 不予立案 流通业发展处 登记立案 移送有关部门 流通业发展处 调查 取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证 申请听证 流通业发展处 提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚事先告知 并告知陈述申辩 权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政
15、处罚决定 流通业发展处 7 日内 送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） 流通业发展处 结案（立卷归档） 省商务厅 立案审批 9 2.典当行违反相关规定的处罚流程图（第 4-5 项） 说明：省商务厅行政职权中“行政处罚”类中的第 4 5 项适用此流程图。 重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止 违法行为 不予立案 流通业发展处 登记立案 移送有关部门 流通业发展处 调查 取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证 申请听证 流通业发展处 提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚
16、事先告知 并告知陈述申辩权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 流通业发 展处 7 日内 送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） 流通业发展处 结案（立卷归档） 省商务厅 立案审批 10 3. 特许人违反相关规定的处罚流程图（第 6-9 项） 说明：省商务厅行政职权中“行政处罚”类中的第 6 9 项适用此流程图。 重大行政处罚 情节复杂或重大违法行为 案件来源 初步确认违法事实，责令停止违法行为 不予立案 流通业发展处 登记立案 移送有关部门 流通业发展处 调查 取证 不予处罚 有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证 申请听证 流通业发展处 提出初步处罚意见，处罚事先告知审批 行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权 告知听证权 形成调查终结报告 记录陈述申辩意见 法制审核 组织听证 制作听证笔录 行政机关负责人审查，作出行政处罚决定 行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 流通业发展处 7 日内 送达行政处罚决定 执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行） 流通业发展处 结案（立卷归档） 省商务厅 立案审批
