1、 1 附件 2018年全市危险化学品安全综合治理工作任务进度表 序号 治理项目 治理内容 整治阶段 责任单位 时限要求 完成情况 1 全面摸排风险 按照涉及危险化学品安全风险的行业品种目录（安委 2016 7 号）、市政府安委会有关文件，各行业主管部门和各县（市）区政府根据安全风险分级管控和隐患排查治理的相关标准、规范，全面开展本行业、本地区摸底排查，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、机场和城镇燃气使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化 学品安全风险分布档案。 阶段性 工作 “回头看 ” 市直各有关部门和各县（市）区政府按职责分工负责 6
2、 月底 将本地、本行业安全风险信息录入全省危险化学品安全管理信息系统，形成全省 危险化学品 安全风险 “一张图一张表 ”。 2 重点排查重大危险源 对本地区、本行业开展重大危险源排查回头看， 健全完善 本地、本行业 危险化学品重大危险源数据库 。 阶段性 工作 “回头看 ” 市安全监管局、工信委、住建局、交通运输局和各县（市）区政府按职责分工负责 6 月底 将本地、本行业重大危险源信息录入全省危险化学 品重大危险源信息管理系统，形成 我市和 全省 危险化学品重大危险源数据库 。 3 加强高危化学品管控 根据国家制定的高危化学品目录，加强对硝酸铵、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、
3、经营、运输和废弃处置全过程管控，根据当地产业发展实际，有针对性制定安全管控措施。 阶段性 工作 “回头看 ” 市安全监管局、工信委、公安局、交通运输局、环保局、邮政管理局、齐齐哈尔火车站、齐齐哈尔机场管理公司和9 月底 2 各县（市）区政府按职责分工负责 4 加强危险化学品重大危险源管控 按照“谁主管、 谁负责”原则督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。对构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。 持续推进 市安全监管局、工信委、住建局、
4、交通运输局和各县（市）区政府按职责分工负责 11 月底 督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。 5 加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区 及危险化学品罐区风险管控 进一步加强安全风险排查，并开展化工园区（含化工相对集中区）和涉及危险化学品重大风险功能区区域安全评估，科学确定区域风险等级和风险容量 。 深化提升 市安全监管局牵头， 市 工信委、住建局、公安局、环保局、交通运输局、质监局、齐齐哈尔机场管理公司和各县（市）区政府按职责分工负责 9 月底 利用信息化、智能化手段落实风险管控措施，有效控制和降低整体安全风险。加强化工园区和涉及危
5、险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高应急处置能力。 全面深入开展危险化学 品罐区安全隐患排查整治。 6 全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程 进一步摸清全市城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支持政策，充分调动企业和当地政府积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。 深化提升 市工信委和各县（市）区政府牵头，市发改委、住建局、财政局、国土局、环保局、安全监管局等按9 月底 3 职责分工负责 7 加强危险化学品运输安全管控 健全安全监管责 任体系
6、，严格按照有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。 深化提升 市交通运输局、齐齐哈尔火车站、齐齐哈尔海事局、齐齐哈尔机场管理公司牵头，市工信委、公安局、质监局、安全监管局、邮政管理局等按职责分工负责 9 月底 8 巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果 进一步明确市、县级油气输送管道保护 主管部门，构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，杜绝新增隐患。 阶段性
7、 工作 “回头看 ” 市发改委牵头，各有关部门和相关县（市）区政府按职责分工负责 9 月底 应用国家油气输送管道地理信息系统，完善我市油气输送管道信息管理工作，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。 推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。 9 进一步健全和完善政府监管责任体系 按照危险化学品安全管理条例 等国家相关规定，加强对危险化学品安全的系统监管，进一步明确部门职责范围，消除监管盲区。 深化提升 市安全监管局、编委办牵头，市政府有关部门等按职责分工负责 9 月底 10 建立更加有力的统筹协调机制 完善现行危险
8、化学品安全监管部门联席会议制度，根据职责分工调整相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。 阶段性 工 作 “回头看 ” 市安全监管局牵头，各有关部门按职责分工负责 9 月底 4 11 强化行业主管部门危险化学品安全管理责任 按照“三个必须”要求，严格落实行业主管部门安全管理责任。负有安全生产监督管理职责的 部门要依法履行安全监管责任。市政府安委会有关成员单位要按照省、市政府的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，制定完善本部门危险化学品安全监管权力清单和责任清单。 阶段性 工作 “回头看 ” 各有关部门按职责分工负责 9 月 底 12 完善危险化品安全管理制度体系 贯彻落实危险化学品安全监督管
9、理法律法规和黑龙江省安全生产条例，认真执行黑龙江省危险化学品相关制度措施，形成综合全面、重点突出的危险化学品安全生产制度体系。 阶段性 工作 “回头看 ” 市安全监管局等按职责分工负责 9 月 底 13 完善危险化学品 安全标准管理体制 按照全省危险化学品安全标准化管理体制等要求，结合我市危险化学品监管实际，进一步明确各部门职责分工，完善统一管理、分工负责的危险化学品安全标准化管理体制。 阶段性 工作 “回头看 ” 市质监局、安全监管局牵头，市工信委、公安局、住建局、交通运输局、发改委、齐齐哈尔火车站、齐齐哈尔机场管理公司等按职责分工负责 9 月 底 14 贯彻执行有关标准 认真贯彻执行国家和
10、省制修订的化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离、内部安全布局和化工、石化行业安全设计、建设标准等相关标 准。 深化提升 市质监局、安全监管局牵头，市发改委、工信委、公安局、环保局、住建局、交通运输局、卫计委、齐齐哈尔火车站9 月底 5 和各县（市）区政府按职责分工负责 15 统筹规划编制 将危险化学品产业规划布局纳入地方国民经济和社会发展规划，在编制城市总体规划、土地利用总体规划等各行业领域专项规划时，统筹安排危险化学品产业布局，考虑化工园区（集中区）的本质安全，加强规划实施过程监管。 持续推进 市发改委、工信委、公安局、国土局、环保局、住建局、规划局、安全监管
11、局等按职责分工负责 11 月底 16 规范产业布 局 督促各县（市）区认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。严格控制危险化学品区域与人口密集区、公共建筑物、交通干线和饮用水水源地等敏感区域之间的距离。 深化提升 市工信委牵头，市公安局、国土局、环保局、住建局、规划局、安全监管局和各县（市）区政府按职责分工负责 9 月底 6 17 严格安全准入 建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目开展相关前期审批 阶段，对涉及“两重点一重大”（重点
12、监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住建、发改、国土资源、工信、公安消防、环保、安全监管、交通运输等相关部门严格安全准入，严把项目审批关。禁止在化工园区（集中区）外新建、扩建危险化学品生产项目，在批准建设的化工园区（集中区）、石油天然气管道、油库等安全风险较高的区域（项目）安全间距范围内，不得规划建设各类民用建筑设施。 深化提升 市发改委、国土局、工信委、住建局、交通运输局、公安局、环保局、安全监管局和各县（市）区 政府按职责分工负责 9 月底 鼓励各县（市）区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。 18 加强危险化学品建设工程设计、
13、施工质量管理 严格落实建设工程勘察设计管理条例建设工程质量管理条例等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位资质管理，强化对新建、改扩建危险化学品项目安全设施设计审查和验收的监督把关，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。 深化提升 市住建局 、安全监管局等按职责分工负责 9 月底 19 加强安全生产有关法律法规贯彻落实 加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，强化危险化学品企业从业人员和政府有关部门监管人员安全法治教育，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法
14、规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。 持续推进 各有关部门按职责分工负责 11 月底 20 认真落实“ 一书一签 ”要求 督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，随时完整记录危险化学品储存种类、数量、位置 等数据，并将数据异地备份，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）持续推进 市工信委、公安局、交通运输局、商务局、质监局、安全监管局等按职责分工负责 11 月底 7 相关信息传递给相关部门和人员。 21
15、 推进科技强安 推动化工企业加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。 持续推 进 市安全监管局、科技局、工信委、公安局等按职责分工负责 11 月底 加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。 大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，支持消防设施装备研发和配备，提升安全科技保障能力。 22 深入推进安全生产标准化建设 根据不同行业特点，积极采取扶持措施，引导鼓励危险化
16、学品企业持续开展安全生产标准化建设，强化对安全生产标准化体系持续有效运行 的监督、指导和检查；选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。 持续推进 各有关部门按职责分工负责 11 月底 23 严格规范执法检查 强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，建立检查台账，做到严格、公正、规范，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业曝光力度。 深化提升 各有关部门 按职责分工负责 9 月底 24 依法严肃追究责任 加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依 法严肃追究事故
17、企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。 持续推进 各有关部门 按职责分工负责 11 月底 8 25 建立实施“黑名单 ”制度 加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业在“信用黑龙江”网站和国家企业信用信息公示系统（黑龙江）公示，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。 阶段性 工作 “回头看 ” 市安全监管局牵头，市发改委、工信委、公安局、财政局、人社局、国土局、环保局、中国人民银行齐齐哈尔市中心支行、市地税局、工商局等按职责分工负责 9 月底 26 严格危险化学品
18、废弃处置 强化企业主体责任，按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。 阶段性 工作 “回头看 ” 市环保局负责 9 月底 27 强化危险化学品安全监管能力建设 按照国家、省有关要求，加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，强化危险化学品安全监管队伍建设，提高依法履职能力水平。 阶段性 工作 “回头看 ” 各有关部门和各县（市）区政府按职责 分工负责 9 月底 28 积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管 创新监管方式，借助中介机构力量的专业优势，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产
19、服务机构、保险机构等社会力量作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。 持续推进 各有关部门 按职责分工负责 11 月底 29 严格安全评价等第三方服务负责安全、环保评价机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责，提高准入门槛，严格规范安全评价和环境影响评价行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全 、环保评价机构，依法降低资质等级或者吊深化提升 市安全监管局、环保局等按职责分工负责 9 月底 9 机构监管 销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。 30 借鉴国际先进经验，防范较大以上事故 鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准、先进管理经验，采用国际先进的安全应急物资装备，提高应对
20、突发事件的能力。 阶段性 工作 “回头看 ” 市工信委、市政府应急办、市安全监管局等按职责分工负责 9 月底 31 加强危险化学品登记管理 根据省统一部署，建立我市危险化学品企业信息数据库，加强对危险化学品生产、进出口企业的现场核查，确保登记工 作的规范开展和登记信息的时效性、准确性。 深化提升 市安全监管局牵头，市工信委、商务局、农委、卫计委、齐齐哈尔海关等按职责分工负责 9 月底 32 推动危险化学品监管信息共享平台应用 根据国家和省统一部署，依托数据统一共享平台，加强危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据库建设，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部
21、门分工监管的综合信息平台。 深化提升 市工信委、安全监管局牵头，市发改委、公安局、环保局、交通运输局、农委、齐齐哈尔海关、质监局、齐齐哈尔火车站、齐齐哈尔机 场管理公司等按职责分工负责 9 月底 鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。 10 33 进一步规范应急处置要求 制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程，建立现场应急处置组织体系，明确参与现场处置部门职责，完善现场处置措施，探索建立事故现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。 阶段性 工作 “回头看
22、 ” 市安全监管局、市政府应急办牵头，公安局、环保局、交通运输局和各县（市）区政府按职责分工负责 9 月底 34 加大资金支持力度 有效利用现有的安全生产预防及应急等专项资金，引导市、县（市）区两级政府加大对危险化学品应急方面投入。探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。 持续推进 市财政局牵头，市安全监管局和各县（市）区政府按职责分工负责 11 月底 35 强化危险化学品专业应急能力建设 贯彻执行国家危险化学品应急能力建设法规标准，规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援体系 。充分发挥市应急救援支队（公
23、安消防支队）在危险化学品领域的应急救援作用，将相关应急救援力量纳入统一调度体系，依托中央和省属企业、工业园区等应急救援力量，扶持市级危险化学品专家库和救援队伍。督促危险化学品生产经营企业落实应急救援主体责任，依法依规建立专兼职应急救援队伍。 持续推进 市安全监管局、市政府应急办牵头，市公安局、发改委、财政局等按职责分工负责 11 月底 36 加强危险化学品应急预案管理 督促指导危险化学品生产经营单位开展生产安全事故风险评估和应急资源调查，按照有关法律法规和标准要求，简化、规范、 完善应急预案编制以及应急演练要求，落实应急预案修订、报备制度和程序，编制简明、实用、有效的应急处置卡，强化基层重点岗位应急处置步骤要点，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，强化应急演练，确保企业深化提升 市安全监管局负责 9 月 底
