1、 3 张家港 市政府 2018 年工作目标任务分解表 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 一、目标分解（共 6 项） 1 地区生产总值 地区生产总值增长 7%。 市发改委 市统计局 2 地方一般预算收 入 地方一般预算收入增长 8%以上。 市财政局 市 国税局、地税局，保税区财政局、国税局、地税局 3 全社会固定资产 投资 全社会固定资产投资 与上年 新基数基本持平 。 市发改委 市 经信委、服务业办、 统计局 4 实际利用外资 、 进出口 总额 实际利用外资 、 进出口总额 保持稳定 增长。 市商务局 5 社会 消 费品零售总额 社会 消费品零售总额 增长 8
2、.5%。 市商务局 市 统计局 6 居民人均可支配 收入 居民人均可支配收入增长 高于 地区生产总值增速。 市 发改委 市委 农工办、 市 统计局 二、任务分解（共 155 项） 1 继续落实供给侧结构性改革重点任务（ 10 项） （ 1） 在去产能方面，扎实推进“减煤”“双控”等重点工作，加快淘汰低端落后产能。 市发改委、 经信委 市 环保局 4 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 1 继续落实供给侧结构性改革重点任务（ 10 项） （ 2） 在去库存方面，贯彻“ 分类调控、因城施策”要求，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。 市 房管中心
3、 市 国土局 （ 土地 储备中心） （ 3） 在去杠杆方面，加强银政企对接，建立金融智库，深化产融合作，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；充分发挥产业投资基金、新兴产业引导基金等作用，打响“港城合伙人”品牌，撬动更多金融资本、社会资本流向创新经济。 市金融工作服务中心 市财政局 、产业资本中心 （ 4） 在降成本方面，落实上级各项扶持政策，加大涉企降费减税力度，帮助化解土地、资金、人才等要素制约，推动“ 1+3”等各项 政策全面见效。 市财政局 市 经信委、科技局、人才办、 国税局 、地税局 （ 5） 加强重点领域风险防范和处置，着力防范化解政府债务、金融、突发性社会矛盾、房地产等领域的风险
4、，切实做到预防在先、处置在前。 市财政局 、 维稳办 市金融工作服务中心 、人民银行 、 银监办、 房管中心 （ 6） 持续加大项目有效投入，组织开展重大项目开工投产月活动，推进省、苏州和 50 个本市级重大项目建设，继续保持一定规模的投资增量。 市发改委 （ 7） 建立专业化、社会化招商队伍，推进产业链招商、功能性招商和新业态招商。 市 商务局 5 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 1 继续落实供给侧结构性改革重点任务（ 10 项） （ 8） 深化推进“三优三保”，促进低效产业用地再开发，年内完成拆旧复垦 5660 亩、“腾笼换凤”土地面积 1500 亩，争
5、创土地资源节约集约模范市。 市 国土局 市 发改委、经信委、财政局、 市委农工办 （ 9） 加强对国有资产、国有企业的监管，明确主业定位，提升核心竞争力，发挥国资国企的引领示范作用。 市财政局 （国资办） （ 10） 大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 市 经信委 市工商联 、 人社局 、科技局 2 推进 先进制造业提质增效 （ 11 项） （ 11） 依托“两新一高”重点产业基地建设，有效发挥产业园区主平台、主力军作用，全力推进重大项目建设，壮大新材料、新能源和高端装备产业集群。 市 经信委 （ 12） 年内，
6、新兴产业产值占规上工业总产值比重达到 47.5%。 市 经信委 （ 13） 重点发展复合新材料、重型装备等优势产业，推动康得新航空复合材料产业园开工建设。加快国际香精香料、天齐锂业碳酸锂、半导体核心材 料产业基地等项目建设。 保税区 （金港镇） （ 14） 加快建设那智不二越二期、晶台光电二期、天鹏电源二期、天合汽车电子转向系统、麦格纳汽车部件等项目，重点打造智能装备、绿色能源、电力电子等新兴产业基地。 经开区 （杨舍镇） 6 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 2 推进 先进制造业提质增效 （ 11 项） （ 15） 以服务沙钢创新转型为抓手，加快推进沙钢超薄
7、带和硅钢项目建设，做强做优冶金、加工、贸易、仓储、物流等钢铁产业链。延伸发展机械装备、医疗器械等领域的高端产业。 冶金工业园 （锦丰镇） （ 16） 加大特色产业载体建设力度，重点培育永钢特优钢、苏高新环保产业园、韩国工业园等特色产业基地，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”。 市经信委 各镇（区） 推动传统产业迈向中高端 （ 17） 以创建“中国制造 2025”试点示范城市为目标，加快建设先进制造业基地。 市 经信委 （ 18） 鼓励引导冶金、化工、纺织等传统行业运用新技术、新工艺、新装备，向国际产业链、价值链、技术链中高端发展。 市 经信委 （ 19） 以智能制造、“两化融合”为
8、重点，滚动实施 100 个以上智能制造重点项目，培育 20 家省市级以上智能制造示范车间。 市 经信委 （ 20） 深入开展工业企业资源集约利用，实施差别化资源配置政策，促进低端低效企业改造提升、转移腾退，淘汰低端低效企业 90 家。 市 经信委 （ 21） 年内工业技改投资占比达到 70%，工业增加值率达到21.2%、提高 0.6 个百分点，规上工业全员劳动生产率达到 37.5万元 /人、提高 0.5 万元 /人。 市 经信委 7 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 3 打造现代服务业新增长极（ 10 项） （ 22） 实施港产城融合发展战略，以供应链创新为主
9、线推进港口经济转型。 市口岸办 （ 港口局 ） 保税区（金港镇） （ 23） 加快港口资源整合，通过供应链整合连接临港产业、港口航运、大宗商品交易，推动产业链协同合作，打通供应链金融，完善港口大数据、智慧化平台，促进港口经济业态升级、模式创新。 市口岸办 （ 港口局 ） 保税区（金港镇） （ 24） 做强以港口为龙头的增值物流业，加快打造保税物流、冶金物流等千亿级现代物流基地，建设进口汽车等百亿级物流中心，培育一批营业收入超 10 亿元的现代物流企业。 市 发改委 （ 服 务业办 ） 保税区（金港镇）、冶金工业园（锦丰镇）、市口岸办 （ 港口局 ） （ 25） 实施“互联网 +服务业”战略，重
10、点推进江苏化工品交易中心、进口商品集采分销中心、玖隆物流园电子商务平台、长江航运交易中心等一批电子交易平台建设，做精做优张家港电子口岸、一达通等综合性服务平台。 市 发改委 （ 服务业办 ） 保税区（金港镇）、冶金工业园（锦丰镇） 、市口岸办 （ 港口局 ） 、商务局 （ 26） 紧贴转型升级需求，大力发展现代金融、科创服务、工业设计、文化创意、检验检测等生产性服务业。 市 发改委 （ 服务业 办） 市 经信委、科技 局、文广新局、金融工作服务中心 （ 27） 规范和引导木产业集聚、绿色、高端发展。 市口岸办 （ 港口局 ） 保税区（金港镇）、 大新镇 （ 28） 引导和促进传统商圈业态转型、
11、功能提升。 市 商务局 8 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 3 打造现代服务业新增长极（ 10 项） （ 29） 发挥旅发公司主体作用，整合全市旅游资源，突出长江文化主题，深度开发一批特色旅游线路，启动双山岛游轮码头建设，做精做亮香山、双山岛旅游度假区等旅游品牌。 市 旅游局 双山岛 旅游度假区 、保税区（金 港镇） （ 30） 拓展健康养老、旅游休闲等新消费领域，支持澳洋健康特色小镇建设，推进大健康和全域旅游融合发展。 市 发改委 （ 服务业办 ） 市 旅游局 、 民政局 、卫计委 （ 31） 年内服务业增加值占地区生产总值比重达到 47%左右。 市发改委
12、 （ 服务业 办） 4 激发改革开放新活力（ 12 项） （ 32） 全面提升市和保税区行政审批局运行水平，推广政务服务“套餐”，拓展服务“菜单”，简化办理流程，推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，实行“一网申请、一窗受理、协同办理、证照同领”。 市 审批局 保 税区 （ 33） 建设政务服务“一张网”，打造网上办事平台，建成电子证照库，提升“不见面”审批服务质量，让企业和群众精准、明白、高效办事。推动保税区、经开区加快承接国家级开发区全链审批赋权清单。 市 审批局 市 经信委（ 大数据办 ） 、 保税区、经开区 （ 34） 推进新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点。 市
13、编委办 塘桥镇 、凤凰镇 （ 35） 实施综合执法体制改革，市镇两级逐步组建综合执法机构。 市 编委办 （ 36） 稳步实施群团机构、事业单位改革。 市 编委办 （ 37） 完善行业协会商会脱钩后的扶持 引导、分类指导和综合监管。 市发改委 市深化行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组各成员单位 9 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 4 激发改革开放新活力（ 12 项） （ 38） 完善财政预算体系，加强政府性债务管理。 市 财政局 （ 39） 强化财政专项资金全过程、全覆盖绩效管理，切实提高财政资金的使用效率。 市财政局 提升开放合作水平 （ 40） 更
14、大力度对接争取自贸区政策，加快推进“一带一路自贸驿站”建设，探索建设自由贸易港。 保税区 （金港镇） （ 41） 积极争取汽车平行进口、企业零用地鼓励类项目“不再审批”等改革试点，加快推进跨境电商综试区建设和无车无船承运试点。 保税区 （金港镇） （ 42） 主动对接通关一体化、加工贸易一体化等重大改革举措，推进关检合作示范区、口岸集中查验中心建设，进一步优化大通关机制。 张家港 海关、 出入境 检验检疫局 （ 43） 积极支持国泰、华芳、东渡等一批规模型骨干企业开展境外投资、并购、办厂，建设工业园区，推动和服务企业主动融入“一带一路”建设，拓展“走出去”发展新格局。 市 商务局 5 优化创新
15、生态系统（ 16 项） 全力推进高新区建设 （ 44） 围绕“创新发展引领区、创新驱动策源地、创新生态示范区、高端要素集聚地”的总体定位，主攻“创新项目、城市建设”两大重点，全面拉开“一核、两廊、四区”发展框架。 高新区（筹） 10 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 5 优化创新生态系统（ 16 项） 全力推进高新区建设 （ 45） 重点围绕化合物半导体、绿色能源、智能装备等三大特色主导产业，围绕“高精尖缺”人才、科技金融平台等创新要素，引进一批高科技制造业和现代服务业项目，加快推进纳米产业园、爱 康能源互联网中心建设。 高新区（筹） （ 46） 实施港城强“
16、芯”工程，做强半导体特色产业，加快建设中科院苏州纳米所张家港研究院、集成电路产业促进中心，打造化合物半导体产业之城。 市 科技局 高新区（筹） （ 47） 积极布局软件、生物医药、纳米新材料、人工智能、机器人等前沿产业，打造“全市创新第一引擎、城市建设第一地标”，加快迈入“苏南高新区第一方阵”。 高新区（筹） 突出企业创新主体作用 （ 48） 大力培育创新型企业集群，支持企业加大研发投入，深化产学研合作，建设技术研究院、技术中心、工程 中心，推进高新技术产业化和科技成果转化。 市 科技局 （ 49） 年内，企业研究与试验发展经费投入增长 9%，新认定高新技术企业 70 家左右，新增上市企业 2
17、 家、“新三板”挂牌企业 10 家。 市 科技局、金融工作服务中心 11 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 5 优化创新生态系统（ 16 项） 突出企业创新主体作用 （ 50） 积极推进江苏冶金技术研究院、南理工军民融合发展研究院、南工大产业研究院等重大产业创新平台建设。 市 科技局 冶金工业园（锦丰镇）、高新区（筹） （ 51） 年内培育省级以上企业研发机构 30 家以上。 市 科技局 （ 52） 支持企业实施质量、品牌、标准和知识产权战略，通过创建全国质量强市示范市国家级验收。 市 市场监管局 （ 53） 全社会研发投入占地区生产总值比重达到 2.85%，
18、万人发明专利拥有量达到 38 件。 市 科技局 集聚创新资源要素 （ 54） 强化人才支撑引领作用，聚焦京深沪等地优质人才项目资源，探索建立“异地孵化器”，推进与国内外知名院校、科研机构、基金资本等对接合作。 市 人才办 市 产业资本中心 、 科技局、 人社局 、金融工作服务中心 （ 55） 年内引进市领军型创业创新人才项目 80 个，新增国家、省、苏州市级人才 30 名以上，年销售超千万元人才企业达到 100 家。 市 人才办 市科技局、人社局 （ 56） 推进科技、金融深度对接，放大产业资本中心功能作用，引入各类产业投资基金、信托、大宗交易机构，规范、高效运作好 100 亿元的政府产业投资
19、基金、 45 亿元的产业发展母基金和 3 亿元的新兴产业发展引导基金。 市 产业资本中心 市 科技局、财政局、金融工作服务中心 12 序号 名称 工作任务 牵头部门 （单位） 主要配合 部门 （单位） 5 优化创新生态 系统（ 16 项） 集聚创新资源要素 （ 57） 年内实现创投资金规模 235 亿元，科技保险保额 180亿元，产业资本中心管理基金规模达到 400 亿元。 市 产业资本 中心 市 科技局、财政局、金融工作服务中心 （ 58） 引进培育一批众创社区、众创空间。 市 科技局 高新区（筹） （ 59） 积极创建全国创新型县市。 市 科技局 6 提升城市建设管理水平（ 20 项） 优
20、化城市空间布局 （ 60） 完成城市总体规划较大修改、地下管线综合规划、人民路沿线城市设计、城市路网深化设计等重大规划，启动 16个镇辖办事处更新规划编制。 市 规划局 （ 61） 开展公铁水多式联运、沿江高速扩容、张靖过江通道、张皋过江通道、苏通第二过江通道前期规划研究。 市 交通局 （ 62） 加快推进城东黄泗浦生态园工程和城西北延西拓区域学校、道路等基础设施建设。 市城投 集团 （ 63） 城北科教新城职工文体中心和国际教育交流中心竣工投用。 市城投 集团 （ 64） 开展塘桥城市副中心功能提升专题研究，编制完成康得新未来城概念规划和控规，启动基础设施配套建设。 市 规划局 市 城投集团 （ 65） 编制“城市双修”方案，探索城中村、老旧 小区改造新路径。 市 规划局、土地储备中心、房管中心 经开 区（ 杨舍镇 ）
