1、1,江门市科技与金融结合政策解读,江门市科技局2017年8月,3,目 录,一、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿 资金试行细则（江科2015108号）二、江门市级科技金融扶持资金操作细则 （江科2015196号）,4,科技与金融结合政策解读,一、江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,5,为加强对我市科技企业孵化器的扶持力度，鼓励创投机构和社会资本设立创业投资资金投向孵化器内科技型中小微企业，支持金融机构为孵化器内科技型中小微企业提供贷款，促进成果转化与产业化 。 该政策是与广东省科学技术厅广东省财政厅关于科技企业孵化器创
2、业投资及信贷风险补偿资金试行细则相配套政策。,风险补偿资金设立背景：,6,创业投资及信贷风险补偿资金，是指由市财政预算安排，用于科技企业孵化器发展，对孵化器内创业投资失败项目和对在孵企业首贷出现坏账项目所产生的风险损失，按一定比例进行补偿的财政专项资金。,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,定义：,7,1、具有融资和投资功能，投资于孵化器内初创期科技型中小微企业的公司制或有限合伙制创业投资机构可申请创业投资风险补偿金；2、为孵化器内在孵企业提供贷款的金融机构可申请信贷风险补偿金。（与信贷机构相关）,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,支持对象：,8,1、成立
3、时间一般不超过2年或在孵时限一般不超过3年；（纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过5年） 2、使用孵化场地面积一般不大于1000平方米（特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）； 3、主营项目应符合国家战略性新兴产业的发展导向，并符合国家节能减排标准 ；4、项目知识产权界定清晰，无纠纷。5、在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定的驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,对应信贷风险补偿金，
4、孵化器内在孵企业有怎样的界定标准（应投融资哪些企业）：,9,1、经银监会或主管部门审批同意在江门市境内依法注册设立，专为孵化器内科技型中小微企业提供融资服务的银行分支机构或小额贷款公司；2、申报时至少拥有5家以上存量科技型中小微企业贷款客户；3、符合主管部门制定的各项监管标准，无违规经营行为。,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,申请市信贷风险补偿资金的金融机构应当具备下列条件 ：,10,1、对孵化器内创业投资失败项目，省财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的30%给予补偿。当地市财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的20%给予补偿。2、对在孵企业首贷出现的坏账目，银
5、行按坏账项目贷款本金10%分担损失，省财政信贷风险补偿资金按坏账项目贷款本金50%，市信贷风险补偿资金按40%分担损失。3、市创业投资及信贷风险补偿资金对单个项目的风险补偿或本金损失补偿金额不超过100万元。,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,风险补偿标准 ：,11,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,备案程序和提供材料 ：,备案程序： 创业投资机构和金融机构在孵化器进行企业投资或贷款情况，包括投资协议或贷款合同等相关材料须报市科技局和市财政局进行备案。 提供材料 ： 均需提供申请书、机构基本情况表等资料，具体查看每年的申报指南或参考文件第十三、十四条。
6、（江门市科技局关于组织申报2017年度第二批市级科技项目的通知2017-05-15，申报指南-专题六）,12,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,办理程序 ：,（一）申请市创业投资及信贷风险补偿与申请省级财政创业投资及信贷风险补偿一并办理。创业投资机构对孵化器内企业创业投资失败或金融机构对在孵企业首贷发生坏账后，向所在地科技主管部门申请风险补偿。各市、区科技主管部门对申报单位提交的材料进行初审并推荐。（二）市科技局会同市财政局核实创业投资机构投资或者金融机构首贷是否符合补偿条件。（三）对经核实计划兑付的风险补偿资金，经公示无异议后，由市科技局会同市财政局按规定将补偿资金（含省
7、级部分）拨付至创业投资机构或金融机构。（四）省级部分由市科技局和市财政局向省级科技行政部门、省级财政行政部门提出结算申请，据实与省结算。,13,解读：江门市科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金,债务追偿 ：,在信贷风险补偿以后，获得风险补偿的金融机构仍应追偿债务，追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用后，剩余部分按原比例回补风险补偿资金和金融机构所承担的损失。负责执行债务追偿的金融机构应定期向市科技局和市财政局报告债务追偿的进展情况。,14,科技与金融结合政策解读,二、江门市级科技金融扶持资金 操作细则,江门市级科技金融扶持资金操作细则,一、政策背景,根据关于促进科技和金融结合
8、的实施意见，市科技局、市财政局和市金融工作印发实施，目的在于推动科技与金融的结合工作，帮扶科技类企业发展，支持企业创新和科研成果转化，发挥财政科技资金的引导、扶持作用，推动政府、银行与企业之间的合作交流。,16,二、资金规模 设立江门市科技金融扶持资金，由市本级承担，扶持资金由市财政统筹安排，其中在科技专项资金中安排不少于500万元；在扶持企业上市专项结余资金中安排300万元。,江门市级科技金融扶持资金操作细则,17,三、扶持资金扶持范围（5类项目）（一）对科技型中小企业为开展技术研发、成果转化和产业化等活动而使用的科技支行或科技小额贷款公司的科技贷款，特别是为实现上述目的采用专利权（主指发明
9、专利）质押而形成的科技贷款进行贴息扶持和专利质押融资专利评估费资助。（二）对科技支行、科技小额贷款公司和融资担保公司支持科技贷款的机构给予补偿。（三）对设立科技型投资基金给予经费扶持。（四）对建设科技金融综合服务平台的项目给予经费扶持。（五）对推动科技与金融相结合开展的调研活动给予经费扶持。,江门市级科技金融扶持资金操作细则,18,1、“科技类中小企业”定义 是指符合国家有关中小企业划型标准，在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司，注册或成立时间超过12个月，职工人数在500人以下，年营业收入不超过2.5亿元人民币
10、，并符合下列条件之一： （一）已认定为国家或市高新技术企业，且资格处于有效期内。 （二）近5年内，拥有核心自主知识产权（主要指取得发明专利权） 的科技型企业。 （三）近5年内，获国家、省或市科技型中小企业技术创新基金（资 金）扶持的企业。 （四）科技主管部门主办的国家、省或市级创新创业大赛获奖企业。 （五）获得“江门市知识产权示范企业”等地市级以上知识产权认定 资格的企业。 （六）获得“创新型试点企业”或“创新型企业”认定资格的企业。 （七）近5年内获得国家、省、市科技项目立项的企业。,江门市级科技金融扶持资金操作细则,19,2、“科技支行、科技小额贷款公司和融资担保公司”定义（一）科技支行。
11、1、经银监部门审批同意在江门市境内设立，为科技型中小企业提供融资服务的银行分支机构。2、具有针对科技型中小企业的单独授信政策，包括但不限于单独的准入条件，单独的审批流程，单独的授信产品，单独的人员配置等，同时应积极开展科技贷款业务，特别是知识产权押贷款业务。,江门市级科技金融扶持资金操作细则,20,2、“科技支行、科技小额贷款公司和融资担保公司”定义（二）科技小额贷款公司。1、在江门市内依法注册设立。2、符合主管部门制定的各项监管标准，无违规经营行为。（三）融资担保机构。1、在江门市依法注册设立。2、符合各项监管标准，无违规经营行为。,江门市级科技金融扶持资金操作细则,21,1.贴息标准：一般
12、的科技贷款，按项目当年发生贷款额（按年度计算）的3%标准进行贴息，对以专利权质押形成的科技贷款，按项目当年发生贷款额（按年度计算）的4%进行贴息。贴息期限按年度结算。对同一企业当年发生的科技贷款仅给予一次性贴息，单个项目最高补贴金额不超过50万元。2.贴息条件：凡在江门市核准登记的科技类企业，实施技术开发、成果转化和产业化等活动或采取专利权质押融资，并已落实科技贷款且发生贷款利息支付的项目，均可按规定申请贴息。3.贴息方式：已通过项目申报立项备案的项目单位，以科技支行或科技小额贷款公司出具的利息单为依据，向科技部门申请贴息。对超期归还贷款所产生的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。,科技贷款贴
13、息项目,22,贷款贴息申报程序 科技贷款贴息扶持采取两步走的方式进行，即先进行项目立项备案，后申请扶持资金结算。（一）项目立项备案办理贷款贴息的企业需进行项目立项备案，凡申请贴息的科技类企业，须向所在市、区科技主管部门提出申请，辖区科技主管部门对申请材料进行初审，合格后与当地财政部门联合向市科技局、市财政局推荐备案。市科技局联合市财政局委托符合条件的第三方服务机构组织专家评审，确认科技贷款项目或专利权质押贷款项目备案合格的企业（项目），备案合格的企业（项目）才能具备申请贷款贴息的资格。,科技贷款贴息项目,23,贷款贴息备案程序,办理流程：,评审(市科技局联合市财政局委托符合条件的第三方服务机构
14、组织专家对贷款贴息项目申报材料进行评审 ),初审(辖区科技主管部门初审、会同当地财政部门联合上报推荐 ),企业提交有关材料、申请办理,科技局审核批准,通过备案,条件不符，不予办理,材料不齐，退回补正,材料初审合格,评审通过,评审未通过,未通过备案,24,贷款贴息项目立项备案的申报材料：贷款项目贴息备案申请表；项目立项可行性报告及相关证明材料；企业法人执照、组织机构代码证、税务登记证和企业法人身份证复印件等其它材料。,贷款贴息备案程序,贷款贴息结算程序,（二）企业申报贷款贴息结算 备案合格的企业（项目）在获得科技贷款或专利权质押贷款后，由企业于当年9月底前申报贷款贴息结算。 结算材料：1、贷款贴
15、息结算申请表；2、与项目有关的贷款合同、担保合同；3、科技支行发放贷款凭证、还贷凭证和利息支出凭证；4、备案合格的贷款项目贴息备案申请表和其他需提供的资料；5、申报专利权质押贷款贴息项目，还需提供以下资料：（1）与科技支行签订的专利权质押合同，质押合同在相关行政部门的登记备案资料；（2）专利权资产评估报告及中介服务费支出凭证。,26,1.贷款贴息审批：市科技局在30个工作日内对企业上报贴息结算材料进行审核，并会同市财政局编制资金安排计划，报市政府审定后拨付。2.结算申报起止时间：当年1月1日至12月31日。3.结算受理时间：每年9月份（具体时间以通知为准）。,贷款贴息结算材料审批,27,政策查询和答疑,江门市科技局网址：http:/江门市科技局地址：江门市港口路68科学馆内高新科科技金融业务联系电话：3129007科技金融业务交流QQ群：549356157,谢 谢 大 家！,28,
