1、 社会救助政策服务指南 东营市社会救助工作领导小组办公室- 1 - 目 录 1.最低生活保障 . 1 2.特困人员救助供养 . 9 3.自然灾害救助 . 12 4.医疗救助 . 13 5.临时救助 . 16 6.教育救助 . 19 7.住房救助 . 32 8.就业救助 . 35 9.取暖救助 . 45 10.流浪乞讨救助 . 46 11.法律援助 . 47 12.计划生育困难家庭救助 . 50 13. 老年人生活救助金 . 51 14.工会救助 . 52 15.团委救助 . 55 - 2 - 16.妇联贫困儿童救助 . 57 17.残疾人救助 . 58 18.红十字会 . 60 19.残疾人两
2、项补贴 . 63 20.80周岁以上低保老年人高龄津贴 . 65 21.生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴 . 67 22.孤儿基本生活保障 . 69 23.困境儿童生活补贴 . 71 24.优抚政策 . 72 25.惠民殡葬 . 79 26.水价优惠政策 . 81 27.电价优惠政策 . 82 28.供暖优惠政策 . 82 29.有线电视减免政策 . 82 - 1 - 1、最低生活保障 认定条件： 共同生活的家庭成员，人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。 家 庭成员包括： 配偶； 父母与未成年子女（包括养子女、继子女、非婚
3、生子女）； 已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受大学本科及其以下学历教育的成年子女； 分散供养的孤儿视为所在监护人家庭成员； 存在法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住但户籍不在一起的家庭成员； 其他经县区民政部门认定，具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员。 不计入共同生活的家庭成员： 由人民法院宣告失踪人员； 连续 3 年脱离家庭独立生活的宗教教职人员 ; 在监狱内服刑的人员。 低保标准： 2017 年 ， 我市城市低保标准东营区、河口区 、- 2 - 垦利 区 每人每月 600 元，广饶县、利津县每人每月 570 元；农村低保标准 每人每年 4500 元。 提交材料：
4、低保申请书（声明家庭人口、收入和财产状况）、承诺书（所提供的信息材料真实、完整、有效）； 户籍证明、身份证明、收入和财产证明等材料； 根据需要提供婚姻状况证明、疾病证明（由县级及以上医院根据申请人提供的相关病历资料按规定出具）、残疾证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、失业登记证明、外来常住人口缴纳社会保险证明等材料； 授权低保经办机构核查其家庭收入和财产状况的授权 书。 办理程序： 申请人持有关材料 向户籍所在地或居住地的村（居）或乡镇（街道）提出申请对申请人开展家庭经济状况核对乡镇（街道）审核公示县区民政局审批公示县区民政部门对符合条件的发给低保证社会化发放低保金 低保金计算： 对城乡低保
5、家庭实行差额补助。 城乡低保金（即补差）的计算方法：（低保标准 -家庭月 /年人均收入）家庭人口数 例如 ： 东营区城市低保户张先生，家庭人口 3人，家庭月人- 3 - 均收入 150元，东营区城市低保标准为每人每月 600元，人均低保金（即补差）为： 600-150=450元，则该家庭月应领取低 保金为 450 3=1350 元。 例如 ： 东营区农村低保户王先生，家庭人口 3人，家庭年人均收入 2800 元，东营区农村低保标准为每人每年 4500 元，人均低保金（即补差）为： 4500-2800=1700 元，则该家庭年应领取低保金为 1700 3=5100 元。 低保申请中一些基本条件的
6、界定 ： 家庭收入 ： 各类计时工资、计件工资、薪金、奖金、分红、津贴、补贴、加班工资、以现金发放的劳保福利、特殊情况下支付的工资及其他劳务所得； 从事各类生产经营、服务活动和农副业生产所得（包括可以折合现金的实物收入）； 离退休金、退 职退养生活费、失业保险金、养老保险金、商业保险金等； 遗属生活补助费、上世纪 60 年代精减退职职工生活补助费、定期给付的各种生活补助（补偿）费； 赡养费、抚养费、扶养费（夫妻间）； 土地征用补偿、水库移民后扶补助、一次性安置费、各种- 4 - 经济赔偿（补偿）金； 集体经济组织分配所得、农村土地承包经营权流转所得及其他农村产权流转所得、规划拆迁补偿所得； 财
7、产租赁、转让或者变卖所得； 无形资产、特许权出让收入； 存款、利息、红利、股息及其他财产性收入； 接受赠予、继承所得及博彩等偶然所得； 规定其他计入 家庭收入的项目。 不计入家庭收入 ： 优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、护理费，建国前老党员生活补贴； 义务兵家庭按规定享受的优待金、奖励金，自主就业退役士兵一次性经济补助金； 对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖励金和特殊津贴、劳动模范荣誉津贴、见义勇为奖励金； 计划生育家庭按政策享有的独生子女费、计划生育奖励与扶助金； 政府、社会、学校给予在校学生的救助金、帮困助学金和奖学金； 政府和社会给予的临时性生活救助金、医疗救助
8、款物、慰- 5 - 问款物等； 政府发放的廉租住房补贴； 因公 （工）负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费，因公（工）死亡人员的丧葬费，因公致残返城知青的护理费，人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分； 按规定由用人单位统一扣缴和个人自缴的最低档基本社会保险费、住房公积金； 因拆迁获得的拆迁补偿款中，按规定用于购置安居性质的自住房屋和必要的搬迁、装修、购置普通家具家电等实际支出部分； 参加社区组织的公益性劳动所得（政府开发的公益性岗位补贴收入除外）； 残疾人护理补贴、教育补贴、康复救助、机动轮椅车燃油补贴等专项补贴经费； 孤儿生活补助费、老年 人护理补贴； 政府给予的良种补贴
9、及其他强农惠农资金； 居民基本养老保险的基础养老金暂不计入； 其他不计入家庭收入的项目。 赡养费计算： 具有法定赡养人、抚养、扶养关系的家庭- 6 - 成员非共同生活的，相关义务人应当给付的赡养费、抚养费、扶养费标准。按具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算；没有法律文书的，相关义务人家庭人均收入低于当地低保标准 2 倍的，视为无赡养、抚养、扶养能力，可以不计算赡养费、抚养费、扶养费；相关义务人家庭人均收入高于当地低保标准 2倍的（含 2倍）的，将其人均收入高出部 分的50%平均到其应当赡养、抚养、扶养的每个对象计算。 因家庭财产状况 不得纳入低保范围： 人均金融资产超
10、过当地年低保标准 2 倍的； 拥有并经常使用机动车辆、船舶和大型农机具的； 非因拆迁原因，拥有 2套及以上产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准面积 2倍，或者申请低保之前 1 年内以及享受低保期间购买超过当地住房保障标准面积商品房的； 申请低保之前 1年内或者享受低保期间，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的； 1 年内购买钢琴、空调、液晶电视、珠宝饰品、贵金属及其金融衍生产品、贵重藏（饰、玩）品等单 件价值超过当地年低保标准 2 倍非生活必需品的； 持有或者从事有价证券买卖及其他投资行为 且投资数额- 7 - 超过当地年低保标准 2 倍的； 出让特许权、著作权、专利权、知识产权等无形
11、资产的收入超过当地年低保标准 2 倍的； 雇佣他人从事经营性活动的； 其他实际生活水平明显高于当地低保标准的。 因家庭成员暂缓或者不予受理低保申请： 在法定劳动就业年龄段内（指年满 16周岁至退休年龄），有劳动能力无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的 ; 拒绝配合低保经办机构或者经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实家庭收入和财产的 ; 故意隐瞒家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假申请材料、虚假证明的 ; 通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的 ; 法定赡养人（抚养人、扶养人）有赡养、抚养、扶养能力，但未依法履行义务，致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的 ; 具备生产劳动能力和条件，人为闲置承包土地的 ; 自费安排子女择校就读、出国留学、劳务输出的； 参与违法活动造成生活困难尚未改正的 ;
