1、 1 镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴政策 实 施 方 案 根据四川省财政厅、农业厅关于下达 2017 年中央财政相关农业专项资金的通知（川财农 2017 4 号）和关于做好2017 年耕地地力保护补贴工作的通知（川农业函 2017 414号）威府办发（ 2017） 52 号要求，结合镇西镇实际，制订本实施方案。 一、政策目标 坚持兼顾 “生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，以绿色生态为导向，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策 效能。实行“耕地地力保护补贴”与耕地地力保护挂钩，鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，切实
2、加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。 二、实施范围和内容 2017年，在全镇范围实施耕地地力保护补贴 。 1.资金来源。 省财政厅拨付的补贴资金。 2 2.补贴对象。 拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。 3.补贴方式。 “ 耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕 地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。 4.补贴标准。 由县人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统一计算
3、标准，具体标准由县财政局另行通知。 5.兑付时间。 经严格核实补贴面积后，通过“一折（卡） 通”直接发放到土地承包户，在 6 月底前兑付完毕。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 耕地地力保护补贴政策关系到广大农民切实利益和农业农村发展大局，镇政府成立 2017 年耕地地力保护工作领导小组（名单见附 件 1），镇政府对本区域内的耕地地力保护补贴工作全面负责，主要负责制定实施方案、组织核实补贴面积、确定补贴标准、拨付资金、监督检查及信访等工作；村对辖区内的补贴工作具体负责，主要负责面积的核实、申报和资金的兑付、张榜公示、信息的审核和录入。财政、农林、宣传、审计等部门和有关金融机构要按照实施方案和
4、资金管理办法的要 3 求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。 （二）广泛宣传引导。 各村要利用宣传单、电视、政府网站、收集信息、村级广播、村务公开栏和自媒体等方式，将政策宣传到村到户，让基层干部和农民充分了 解补贴政策精神实质和主要内容。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。 （三）强化补贴信息管理。 各村要通过现有统计渠道，建立耕地地力保护补贴信息管理档案，对列入补贴的农户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地面积一一对应。各村负责组织所在行政区域补贴面积具体核实工作，镇领导小组办公室负责相对补贴面积的审核汇总，并报镇领导小组
5、终审确认。补贴资金发放实行镇、村、社三级公示制 ,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴金额等，三级公示责任主体均为镇政府，公示时间不少 于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。届时，由镇领导小组牵头，协同有关部门对补贴进展、公示情况、群众满意度进行抽查。镇西镇人民政府举报电话： 8622002，镇农办举报电话： 8626207。 （四）开展监督检查。 本着“谁管理、谁负责”的原则，各村要加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金，或违规发放补贴资金的行为，依法依规严肃处理；对骗取、套取补贴资金的 4 补
6、贴对象，取消其 3 年农业耕地地力保护补贴和其他相关支农政策享受 资格，并列入诚信“黑名单”。 （五）落实工作经费。 各村要安排保障与补贴工作相关的经费。 （六）时间进度及安排。 1.宣传发动阶段。（ 5 月 27 日前）。组织召开镇专题会议，耕地地力保护补贴工作涉及千家万户，各村务必要精心组织，加强与部门的沟通，密切配合，认真细致地做好宣传动员和解释工作。 2.造册登记阶段。（ 6 月 2 日前）。各村负责对享受“耕地地力保护补贴”的农户和种植面积进行核实、造册，经村、组核对无误并经支书或村长签字盖章后，各村于 2017 年 6 月 2 日前报镇西镇人民政府（见附件 2），镇西镇人民政府审核
7、汇总后 转送县财政局，县财政局报县政府审批，各村要确保纳入补贴的数据与上报数据一致。 3.张榜公示阶段。（ 6 月 16 日前）。各村要以村、组为单位对登记核实后的“耕地地力保护补贴”农户花名进行张榜公示，公示时间不得少于七天。 4.补贴兑付阶段。 （ 6 月 26 日前）。通过中国农民补贴网以“财政补贴一折（卡）通”的形式将补贴资金直接兑现到农户。镇财政所将补贴资金直接划拨到镇西 农商行，镇西农商行支行待镇财政所将直补花名册移交到本镇农商行支行后，于 6 月 26 前将 5 直补资金存入农户“财政补贴一折（卡）通”。农户凭“财政补贴一折（卡）通”到本镇农商行支行领取补助款。 5.进度报告。
8、各村从 6 月下旬开始将“耕地地力保护补贴”发放进展情况报镇财政所；各村应于 6 月 30 日前按要求完成上报中国农民补贴网络数据。 附件： 1 威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴工作领导小组成员名单 2 威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴面积基本情况计算表（镇）样表 3 关于威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴面积基本情况计算表的填表说明 6 附件 1 威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴 工作领导小组成员名单 组 长： 郑 镈沅 镇人民政府镇长 副组长：彭 伟 镇人民政府副镇长 成 员：付文生 镇农办 主任 王晓林 镇群工办主任 曾坤林 镇 财政 所所 长 王
9、景 镇纪委副书记 张世炳 镇农技站站长 领导小组下设办公室（镇农办内），由彭伟同志兼任办公室主任，曾坤林、张世炳同志兼任办公室副主任，具体负责耕地地力保护补贴的日常工作。 7 附件 2 威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴面积基本情况计算表 编制单位： *镇人民政府 编制日期： 2017年 *月 *日 单位：亩、户 村别 2016年耕地地力保护补贴面积 2017年增加种植面积数量 2017 年减少种植面积数量 调整后的2017 年耕地地力保护补贴面积 户数 合计 1.已改变用途的耕地 2.长年抛荒地 3.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地 合计 新增经验收耕地的种植面积 小
10、计 已作为畜牧养殖场使用的耕地 林地 成片粮田转为设施农业用地 非农业征（占）用耕地 总计 书记或镇长签字 : 财政所长签字 : 农业服务中心主任签字： 制表人签字： 8 附件 3 关于威远县镇西镇 2017 年耕地地力保护补贴面积基本情况计算表的填表说明 一、村别、户数 （一）村别：请按村名准确填写。 （二）户数：请按本次享受耕地地力保护补贴的农户数填写。 （三）栏数不够，请在“总计”下面，自行添加。 二、总计 总计数据要以下面各栏合计数一致。 三、 2017年耕地地力保护补贴面积计算办法 2016年耕地地力保护补贴面积 +2017年增加种植面积数量合计数（新增经验收 耕地的种植面积） -2017年减少种植面积数量合计数（ 1.已改变用途的耕地小计数 +2.长年抛荒地 +3.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地）。 =调整后的 2017年耕地地力保护补贴面积 四、小数点后只保留两位 五、上报数据时的注意事项 9 （一）在上报镇补贴面积基本情况计算表时，一是纸制表在编制单位处，加盖镇政府公章。二是表格最下方对应人员签字。三是在报送纸质材料的同时，报送电子版材料，各一式两份，分别报送至财政局农业股、农林局农技站。 （二）面积有增、减调整的，在交纸制表时附“面积调整说明”和相关 文件等证明资料复印件，须加盖镇政府公章，一式两份分别报送至财政局农业股、农林局农技站。
