1、在2 0 1 8年全州安全生产工作电视电话会议上的讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，总结2 0 1 7年安全生产工作，分析存在的问题和面临的形势，安排部署2 0 1 8年安全生产工作任务。下面，我讲三个方面的意见。一、全州安全生产工作取得良好成效2 0 1 7年，全州各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话、指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项要求，牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维
2、，注重源头防范，着力改革创新，狠抓责任落实，加强监管执法，多措并举，坚决防范和遏制重特大事故发生，安全生产工作持续稳定好转，为全州经济发展提供了有力保障。一是牢牢抓住体制建设这个根本，安全生产责任体系更加完善。各级党委、政府始终把安全生产工作放在体现执政为民的重要位置来抓，根据新形势、新要求进一步完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”等有关规定制度，实现了州、县、乡、村安全生产责任“四级五覆盖”。层层签订安全生产责任书，加大安全生产责任考核力度，将安全生产业绩纳入对各级领导干部考核的重要内容，严格实行安全生产“一票否决”。把安全生产列为每年稳增长重点督查任务之一，对工作
3、不力的一律严肃问责。全州上下安全发展意识进一步增强，责任体系进一步完善。二是牢牢抓住改革创新这个举措，安全生产监管体制改革实现突破。认真贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和省委、省政府的实施意见，着力从体制、机制等层面加强安全生产领域一系列重大改革，制定出台了我州的实施意见，压实了各级党委、政府安全生产的领导责任，将州、县安全监管部门确定为政府行政执法机构，纳入同级执法部门管理，安全生产领域改革取得新突破。三是牢牢抓住事故预防这个中心，安全生产专项整治更加深入。各级各部门结合行业特点，组织开展煤矿、金属非金属矿山、道路交通、城市燃气、油气管道和成品油、涉氨制冷、粉尘防爆、
4、有限空间作业、烟花爆竹、市政房屋工程建筑施工、消防、特种设备等行业(领域)的安全专项整治，持续开展安全生产“打非治违”专项行动，一大批安全生产非法违法行为得到惩治，大量事故隐患得到消除。四是牢牢抓住特殊时段这个环节，重大活动安全得到保障。各级各部门把重点时段、重要节庆、重大活动期间的安全稳定作为头等大事来抓，集中时间、集中力量、集中人员按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求对本地区、本行业领域开展安全生产大检查，确保安全稳定。特别是在党的十九大期间，全州以“五个一批、四个一律”为抓手，全面组织开展安全生产大检查，为党的十九大胜利召开提供了安全生产保障。五是牢牢抓住基础建设这个关键，企业安
5、全管理水平逐步提升。全面推进煤矿整顿关闭、煤炭产业转型升级和非煤矿山转型升级工作，关闭煤矿1 0座、非煤矿山1 1 2座。全面实施道路交通生命安全防护工程，完成在线公路和农村公路1 5 4 7公里安全隐患的治理。在煤矿、非煤矿山、危险化学品和交通运输等高危企业积极推进安全技术装备改造和先进设备、工艺推广，全面组织开展企业安全生产标准化创建工作，企业安全生产条件和安全生产管理水平得到提升。2 0 1 7年，全州安全生产形势持续稳定向好，全州生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数与上年相比分别下降5 8 .9 6 %、5 3 .2 1 %和6 9 .0 2 %，是近年来降幅最大的一年。这些成绩的取得
6、，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是州委、州政府带领全州各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果，也是全州各级各部门各单位尽心尽责和艰苦奋斗的结果。在此，我代表州委、州政府向长期奋战在安全生产工作战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!二、牢牢把握新时代新要求，清醒面对新形势新挑战我们在充分肯定全州安全生产工作取得成绩的同时，也要清醒地看到，当前全州安全生产工作存在的问题仍然突出，形势依然严峻。主要表现在：一是事故总量仍然偏大。2 0 1 7年全州共发生各类生产安全事故1 0 3起，死亡1 2 4人，受伤5 7人，直接经济损失1 6 4
7、 1 .3 7万元，事故起数和死亡人数在全省均排名第四。特别是去年较大事故发生5起，死亡2 0人，同比增加2起、1 1人，分别上升6 6 .6 7 %、1 2 2 .2 2 %，较大事故起数和死亡人数在全省排名第三，防范遏制事故攻坚工作任务仍然艰巨。二是安全生产基础仍然薄弱。矿山、冶金、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危企业和中小企业数量较多，老旧设备、落后工艺普遍存在。一些生产经营单位安全主体责任不落实等问题突出，重生产、轻安全，重效益、轻投入，安全制度不够健全，生产现场管理不够到位，隐患排查治理不够主动，培训教育落实不到位，从业人员安全素质和自我保护意识差，这种状况短期内难以得到根本性改
8、变。三是事故防控难度仍然不容轻视。随着全州跨越式发展步伐的加快，文马、文麻、广那高速公路和XX、广南机场等一大批重点工程项目陆续开工建设，仅去年新开工项目就达1 0 7 4个，安全生产任务繁重。近几年来，全州机动车保有量增加到8 0余万辆，驾驶人保有量激增到8 1万人，加之大部分道路等级低、生命安全防护设施不足，道路交通安全生产压力巨大。同时，随着新业态新产业新技术在我州的逐步进入和推广，一些事故正在从传统产业向新型产业转移。另外，由于安全生产监管专业技术人员的缺乏，给应对新形势新变化的安全生产监管工作带来了新挑战。四是安全生产监管仍需加强。部分生产经营单位主体责任没有得到很好落实，有的地区、
9、部门的领导对安全生产工作重视不够，工作不扎实，没有深入基层和一线对存在的隐患和问题去真查、实查和督促整改，致使一些重大隐患久拖不改或未得到根本解决。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是民生的根本、发展的前提。新时代对安全生产要求更高更严，人民对美好生活的向往也对安全生产提出新要求。要实现地方经济社会跨越发展，必须高度重视安全生产;要解决发展不平衡不充分问题，必须高度重视安全生产;应对新形势新挑战，必须高度重视安全生产。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好
10、安全生产等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，概括为十个方面：一是关于必须牢固树立安全发展理念的意识，强调发展绝不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线;二是关于必须建立健全严格的安全生产责任体系的认识，强调各级党委和政府要切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任;三是关于必须深化安全生产领域改革的认识，强调要不断推进安全生产制度体制机制管理手段改革创新;四是关于强化依法治理安全生产的认识，强调用法制思维和法制手段解决安全生产问题，这是最根本的举措;五是关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的认识，强调解决深
11、层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技;六是关于加强安全生产源头治理的认识，强调要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理，前端处理，及时清除公共安全隐患;七是关于必须完善安全生产应急救援体系的认识，强调提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失;八是关于必须强化安全生产责任追究的认识，强调追责不要姑息迁就，对于责任单位和责任人要打到痛处、疼处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演;九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的认识，强调要建立长效机制，坚持常、长二字，经常长期抓下去;十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的认识，强调要加强基础安全监管执法队伍建
12、设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。习近平总书记关于安全生产的重要思想，内涵丰富，思想深邃，我们要把学习贯彻这一重要思想作为政治任务，深刻领会贯穿其中的革命情怀和责任担当，要把这一重要思想坚决落实到各项工作中，作为推进安全生产的根本遵循。要坚持以人民为中心，强化各项措施落实，扎实做好新时代安全生产工作。要认真贯彻中央和省、州决策部署，用发展的眼光来判断和分析安全生产工作面临的突出问题和严峻挑战，并加以研究解决。要始终保持清醒认识，以“零容忍”的态度，按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，坚决遏制重特大事故发生，努力实现全州安全生产形势持续稳定好转。三、全力以赴抓好2 0 1
13、8年安全生产工作2 0 1 8年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我州决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会的关键之年，是全州喜迎建州六十周年的特殊之年，也是安全生产改革发展年，各项工作任务艰巨繁重，做好今年的安全生产工作意义重大。我们要全面推进安全生产改革发展，进一步加强依法治安，持之以恒把安全生产各项措施落到实处，有效预防和遏制生产安全事故的发生，努力开创全州安全生产工作新局面。2 0 1 8年全州安全生产工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一理念，以事故防范为中心，以贯彻落实中央意见和省、州实施意见为主线，突出抓好安全生产领域
14、改革发展6 0项重点任务的落实，突出抓好事故预防，强化责任落实、强化隐患治理、强化监管执法、强化机制创新、强化基础建设、强化安全文化建设，坚持问题导向、标本兼治、综合治理、协同推进，力争全年生产安全事故总量、死亡人数、较大事故起数“三下降”，坚决遏制重特大事故，确保实现全州安全生产形势持续稳定好转，为全州经济社会跨越发展提供安全保障。重点抓好以下六个方面工作：(一)狠抓安全生产领域改革创新。中共XX州委XX州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，是贯彻落实中央意见和省实施意见精神的具体措施，是指引今后一段时期全州安全生产发展的纲领性文件，各级各部门各单位要高度重视，切实抓好贯彻落实。
15、一是要迅速掀起学习宣传贯彻热潮。通过举办研讨会、辅导讲座等多种形式，领导干部带头学、深入学，充分利用各种媒体集中宣传报道，切实把学习成果运用到实际工作中，指导和推进安全生产工作。二是要狠抓实施意见各项改革任务的落实。各牵头部门要按照改革任务分工方案，对标对表制定可行的工作方案，绘制时间表和线路图，按所确定的目标任务，加大落实力度。今年内，要完成4 2项改革任务，实现安全生产领域改革取得突破性进展和实质性成效。州委、州政府督查室要将安全生产领域改革发展任务列为今年的重要督查内容，加大督查力度，对工作不作为的，要依据有关规定严肃问责。三是协调推进全州安全生产领域改革发展工作。各县(市)在抓好中央和
16、省、州安全生产领域改革发展意见和实施意见贯彻落实的基础上，要结合本地安全生产特点和实际，以破解安全生产突出矛盾和主要问题为突破口，今年上半年内出台本县(市)安全生产领域改革发展实施意见，整体推进全州安全生产改革发展工作。(二)狠抓责任落实。各级、各部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于安全生产的重要论述，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全责任落实，做到责任内容具体，责任执行严格、责任追究严肃，确保压力层层传递到位、各项责任落实到位。一是落实党委政府领导责任。各级党委、政府必须认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展
17、全局中同步统筹推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题，加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，健全安全投入保障制度，落实属地监管责任。充分发挥好安全生产委员会及其办公室作用，强化督促各级各部门履职尽责。要切实研究加强安全生产监管执法能力建设，统筹指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理，坚决预防遏制重特大生产安全事故。二是强化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步厘清行业主管部门安全生产监管职责，纳入部门“三定方案”，明确安全生产监管对象，明晰安全
18、生产权力清单和责任清单。其他有关部门要按照本行业、本部门相关法律法规，将安全生产工作作为行业领域监督管理的重要内容，从行业规划、产业政策、行政许可、日常监督、行政处罚等方面加强行业安全生产监管工作，强化执法，严厉查处违法违规行为。各工业园区、开发区管理部门要依法履行安全生产监督管理职责，加强所辖生产经营单位安全生产的监督检查，严肃查处违法行为。三是全面落实企业主体责任。各生产经营单位主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人，要把安全生产放在更加突出的位置，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、隐患排查治理等制度，建立全员安全生产责任制度，强化全员、全方位
19、、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。四是强化责任追究制度落实。各级各部门要认真学习贯彻落实中央深改组通过的地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实党政领导干部任期安全生产责任制，要用好失职问责这一重要手段，对事故和重大隐患实行责任倒查，制定安全监管权力清单和责任清单，严格实施尽职照单免责、失职照单问责，狠抓一批违法违规较大事故的处理;对责任不落实、监管不到位、不按规定报送事故、失职渎职的，都要依法依规进行严肃追责、从重处罚;对该查处不查处、该问责不问责的，也要严肃追责，不能对事故追责失之以宽、失之以软。(三)狠抓事故预防。一是要加强安全源头管理。紧紧围
20、绕“十三五”安全生产工作目标任务，扎实推进重点工程项目和重大政策措施落地。要高度重视源头管理，在招商引资、规划布局、项目建设等方面，严把安全生产准入关。要加快淘汰落后产能，结合落实“三去一降一补”，用安全生产标准、职业健康标准倒逼落后产能和违法违规企业退出。对列入落后产能淘汰的企业、存在重大安全隐患且无法整改的企业和职业危害严重的企业，要及时采取有效措施，倒逼企业加快退出步伐，更好地推动产业转型升级。二是要加强重大风险管控。强化风险甄别，深入开展安全生产风险的排查、辨识，全面弄清区域、行业的风险底数、风险结构和风险特点，做到底数清、风险明、不留盲区。要强化风险评估，重点掌握可能引起群死群伤、重特大事故的
