1、2018 年某某领导 在市委人大工作会议上的讲话范文稿 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻中央加强和改进人大工作有关要求，认真落实省委人大工作会议精神，研究部署新形势下我市人大工作，推动全市人大工作不断迈上新台阶。 近年来，全市各级党委始终把人大工作摆在重要位置，不断改进和加强党对人大工作的领导，有力支持人大依法履行职责。各级人大组织坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持正确政治方向，积极发挥人大职能作用，着力推动中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实，取得可圈可点的成绩，为推进我市民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。一是服务发展全局大有作为。各级人大围绕新常德新创业的总
2、要求，积极助推民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，大力支持城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”、新型工业化“ 1115”工程 等重点工作，全力督促重点项目建设，保障促进“十二五”规划实施，审查批准“十三五”规划纲要，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等方面做了大量工作，发挥了重要作用。二是坚持依法履职卓有建树。坚持抓重点、议大事，进一步加强和改进人大监督工作，规范依法选举任免干部，扎扎实实履行好人大法定职责。充分发挥国家权力机关职能作用，作出推进法治常德建设的决议，监督和促进了全市法治建设。深入开展“司法公正常德行”活动，依法监督“两院”，开展“两官”履职评议，切实保障了司法公正
3、公开。三是维护人民利益富有成效。狠抓城乡饮水安 全，两年时间解决 287 万农村居民饮水安全问题，把幸福常德“一号工程”建成了民心工程、品牌工程。全力督促教育卫生三年攻坚，促进优化布局和功能配套，推进资源向基层倾斜，着力解决人民群众的就学就医难题。深入开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行动等活动，完善公民权益保障和利益协调机制，不断增强了人民群众的获得感和满意度。四是加强自身建设很有特色。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持以学习促提升、以制度促规范、以实绩树形象，着力加强学习型、廉洁 型、服务型、法治型、文明型“五型”机关
4、建设，进一步提高了履职能力和水平。市委对全市人大工作是满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的，对人大干部队伍是高度信赖的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、广大人大工作者，向所有关心支持人大工作和人大建设的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢 ! 下面，我就坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，做好新形势下全市人大工作，讲三点意见。 一、站在政治和全局的高度，深刻认识做好新形势下人大工作的重大意义 党的 XX 大以来，以习近 平同志为总书记的党中央，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军提出了一系列新理念新思想新战略，形成了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民
5、族伟大复兴中国梦的科学理论指导和行动指南，人民代表大会制度是重要组成部分，做好人大工作是题中之义。习总书记对坚持和完善人民代表大会制度发表了系列重要讲话，在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上的重要讲话，深刻总结了人民代表大会制度建立以来取得的重要成就和成功经验，科学阐释了人民代表大会制度的重大现实意义和深远历史意义，深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度， 才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。在庆祝建党 95 周年大会上，习总书记发表重要讲话，强调要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度。习总书记的重要讲话，为我们做
6、好新形势下人大工作提供了基本遵循和行动指南。今年 5 月，省委召开人大工作会议，省委 XX 书记紧密结合我省实际，就加强人大工作提出了明确要求。我们要深刻领会中央、省委对加强和改进人大工作的新部署新要求，充分认识新形势下做好人大工作的重大意义，进一步增强做好人大工作的责任意识。 1.做好新形势下的人大工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。人民代表大会制度是党执掌国家政权的重要载体，是党执政最有效、最科学的形式。面对执政条件和社会环境的深刻变化，党要提高执政能力和领导水平，必须改革和完善领导方式和执政方式，切实加强对人大工作的领导，善于运用国家政权组织形式，从制度和法律上保证党的
7、路线方针政策的贯彻实施。我们要从增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，将党的主张通过法定程序上升为国家意志，成为维护公民合法权益、规范国家机关和 广大公民行为的准则，从而实现党对国家和社会的依法领导。在坚持和完善人民代表大会制度这一根本性的问题上，我们必须时刻保持政治上的清醒、立场上的坚定，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 2.做好新形势下的人大工作，是深入推进新常德新创业、提前全面建成小康社会的必然要求。做好“十三五”时期各项工作、夺取全面建成小康
8、社会决胜阶段的伟大胜利，离不开各级人大组织的积极作为和责任担当，离不开各级人大代表的广泛参与和大力支 持。当前，我市正处在深入推进新常德新创业、提前全面建成小康社会的关键阶段，各项工作任务非常艰巨。特别是进入“十三五”时期，我们描绘了“一三五”的美好蓝图。“一”，就是打造一个中心，努力把常德打造成为泛湘西北现代化的区域中心城市 ;“三”，就是实现三个迈进，迈进高铁时代，迈进大城市时代，迈进千亿产业时代 ;“五”，就是建设五个常德，坚持五大发展新理念，建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新常德。面对新形势新任务新要求，我们要赢得发展的主动权，抢占发展的制高点，更加需要充分发挥各级人大组织的作用，进一
9、步提高决策水平、加 强人大监督、激发社会活力，推动市委各项决策部署落到实处，确保提前全面建成小康社会。 3.做好新形势下的人大工作，是全面推进依法治市、加快建设法治常德的必然要求。依法治国，是我们国家的基本方略。这个基本方略，是我们党在深刻总结历史经验教训、不断加强社会主义民主法制建设、深化对执政规律认识的基础上提出来的。党的 XX 届四中全会，确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟目标。近年来，我们大力推进法治常德建设，着力强化依法治市举措，各项工作的法治化水平得到明显提升。全市各级人大组织处在 民主法治建设的第一线，肩负着全面推进依法治市、加快建设法治常德的重大责任
10、，要按照中央全面推进依法治国的整体部署，贯彻落实法治 X 南建设的各项要求，行使地方立法权做好立法工作，加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，依法保障和维护人民权益，大力推进依法执政、依法行政、公正司法和人人守法，确保宪法和法律规定成为全社会共同遵循的行为规范。 4.做好新形势下的人大工作，是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。习总书记指出，我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大 会行使国家权力。这一重要论述，深刻阐明了坚持人民主体地位是做好人大工作的基本要求。我们必须深刻认识到，人民是国家的主人，是推动发展的根本力量。人民代表大会制度这种组
11、织形式，能够让人民行使当家作主的政治权利，参加对国家事务、经济社会文化的管理 ;能够代表最广大人民群众的根本利益，让人民群众紧密团结在党的周围，共同实现脱贫致富奔小康 ;能够保证国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关真正维护和实现人民利益。我们要始终坚持人民主体地位，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持由人民代表大会代表人民统一行使权力，对人民负 责、受人民监督，真正让人民当家作主。 二、全面依法行使职权，不断提高人大工作水平 人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及中国特色社会主义事业总体布局的方方面面，事关改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。全市各级人大组织要认真履行宪法和法律赋
12、予的各项职权，充分发挥职能作用，切实找准人大工作的着力点，不断开创人大工作的新局面。 1.要始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本原则。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。这是人 大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证，是任何时候都不能动摇的根本原则。对此，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。各级人大组织要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。注重发挥人大常委会党组的核心保证作用、机关党组织的战斗堡垒作用和党员代表的先
13、锋模范作用，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政 地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。人大党组织要牢固树立党的观念，自觉接受党委的领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。 2.要始终把服务大局作为人大履行职责的中心任务。坚持从地方发展的全局来谋划和推进人大工作，人大工作才有为、才有位。各级人大组织要围绕中心，服务大局，紧扣新常德新创业的总要求和“十三五”“一三五”的目标任务履职尽责，既要有服从大局的政治觉悟，也要有纵观大局的宽阔眼界，
14、更要有服务大局的扎实举措。要突出助推经济发展，着眼长远谋大局，紧扣发展 抓大事，配合党委推进落实中心工作，推动我市经济平稳健康发展。要大力推进依法治市，加快法治常德建设，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，确保法治建设落到实处、见到实效。要切实改善民本民生，坚持把以人为本的要求贯穿履职全过程，让人民群众共享改革发展成果，实现加快发展与改善民生的和谐统一。要广泛凝聚发展力量，充分发挥人大优势，把全市上下的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来，形成推动常德发展的强大合力。 3.要始终把改革创新作为提高履职能力的不竭动力。改革创新是人大工作保持生
15、机活力的源泉。全市各级人大组织要围绕中央、省委和市委决策部署，着力推动人大工作与时俱进、创新发展，使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要注重提高质量立良法。根据依法、科学、民主的立法原则，按照“合民意、重实用、真管用”的立法要求，切实用好地方立法权，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，加快立法步伐，强化法制保障，努力使地方立法符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要着眼科学发展议大事。加强对全局性、战略性 、前瞻性问题的思考和研究，强化重大事项决定权的落实，保证作出的决议决定更加符合党委的要求、发展的实际和人民的意愿。要坚持突出重点强监督。认真贯彻落实监督法，紧紧围
16、绕事关民生最直接的问题、事关发展最紧迫的问题、事关社会稳定最敏感的问题，通过开展执法检查、规范性文件备案审查、归口办理涉法涉诉信访案件等方式，进一步加强和改进人大监督工作。要严格按照程序抓任免。坚持党管干部与人大依法选举任免干部有机统一，不折不扣贯彻同级党委人事意图，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。进一步完善和严格 执行对拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断推进人事任免工作的规范化、程序化、制度化。 4.要始终把代表人民作为发挥代表作用的目标追求。人大代表人民选，人大代表为人民。人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人
17、大代表作用的发挥，直接影响到国家权力机关作用的发挥。我市现有各级人大代表 1 万多名，来自方方面面，分布各条战线，与人民群众密切相联，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是推进新常德新创业的重要力量。全市各级人大组织要进一步加强和改进代表工作，为代表履职 创造条件，切实激发代表活力和主体作用。进一步完善代表联系群众机制，抓好人大代表联系群众工作室建设，引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。进一步密切同代表的联系，引导代表增强履职的主动性和全局观念，更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意，为全市发展贡献力量。人大和“一府两院”要高
18、度重视代表议案建议办理工作，强化领导责任，加强沟通协调，切实提高问题解决率。人大代表不是荣誉称号，不是炫耀资本，更不是违法犯罪的“挡箭牌”和“护身符”，而是一个神圣职务 、一份责任担当。要建立完善人大代表工作机制，进一步加强对代表的思想教育和监督管理。各级人大代表要十分珍惜职务和荣誉，模范遵守宪法和法律，切实增强代表性和先进性，树立人大代表遵纪守法、品行端正、伸张正义、担当负责的良好形象。党员领导干部担任人大代表的，要带头参加代表活动，履行代表职责，发挥表率作用。 三、加强和改进党的领导，努力为做好人大工作提供坚强保障 加强和改进党的领导是做好人大工作的根本保证。我国的人民代表大会制度是党领导
19、人民建立起来的。没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在 ;没有党的领导 ，人民代表大会制度的优势就无从谈起。衡阳破坏选举案，根本原因就是党的领导严重弱化甚至缺失。在中纪委 XX 届三次全会上，习总书记一连发出了“六个到哪儿去了”的质问，质问的核心内容是党的领导到哪儿去了。各级党组织一定要深刻吸取衡阳破坏选举案的深刻教训，切实担负起应尽职责，进一步加强和改善党对人大工作的领导，确保人大工作始终沿着正确的政治方向不断向前发展。 1.要着力完善党委领导人大的机制。对于一级党委和党的领导干部来说，人大意识不强，就是政权意识不强 ;不重视人大工作，就是政治上不过硬。各级党委要把人大工 作摆上重要位置，坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑谋划，作为党委工作的重要内容来部署推动，纳入党委总体工作布局，做到统一部署、统一谋划、统一推进。市县党委每届任期内要召开 1 次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取 1 次人大常委会党组工作专题汇报，及时解决人大工作中
