1、 1 集美区环卫作业管理考核暂行办法 （送审稿） 为促进我区环卫作业管理标准化、规范化、制度化，进一步强化监管考核工作，提高我区市容环卫管理水平和服务质量，完善环卫作业的监督管理体系，落实长效管理，营造整洁优美、文明舒适的城市环境，根据厦门市环境卫生和垃圾处理三年提升方案、厦门市市容环境卫生规范化作业管理标准、厦门市市容环境卫生规范化作业管理检查考评办法及集美区环卫作业管理及考核依据（试行）、集美区环卫作业管理综合考核操作说明（试行）等规定，特制定本考核办法。 一、总则 本办法适用于集美区区域 内由区建设局委托管理的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运作业项目的监管考核。
2、区环卫处将依据本办法负责对管养单位进行监管考核，检查考核的结果结合国家、省、市、区的考评、测评结果作为对管养单位质量评价、管养费发放的依据。 二、考核对象 承担由区建设局委托的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运作业项目的集美城发公司。 三、考核范围 集美辖区内由区建设局委托管理的部分市政下放道路的日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运工作。 2 四、监管要求 （一）责任单位的职责： 1责任单位必须加强对管理责任内的部分市政下放道路日常清洗（扫）保洁的日常巡查、管理工作，确保道路清洗（扫）保洁作业顺利实施。 2责任单位必须 严格按照省、市生活垃圾和餐厨垃圾收运标准要求
3、，做好责任区域内生活垃圾和餐厨垃圾收运工作。 3责任单位必须做好区域内台风、暴雨期间防汛、防洪等突发事件的 24 小时值班应急响应，必须有应急预案和所需的人员、抢险物品，及时做好应急事件的处理和灾后的恢复。 4责任单位在清洗（扫）保洁作业、垃圾收（转）运工作过程中必须充分关注和保障所有现场工作人员和过往车辆、群众的安全，采取 有效措施，确保各项作业顺利实施。 5责任单位在作业过程中必须按照文明施工及安全生产的要求开展工作；若发生安全生产事故或因管理不到位导致人身生命和财产损失，责任单位必须承担因事故造成的一切经济和法律责任。 6对存在安全隐患的，责任单位必须第一时间做好安全防范措施；对区域内市
4、容环卫违规行为及时发现，采取有效措施进行劝阻和处理；对无法处理的，与执法部门联系并及时上报上级主管部门。 7责任单位必须加强所辖区域范围内道路清洗（扫）保洁、垃圾收（转）运工作情况的巡查，做好巡查台账记录，建立健全3 日常巡查管理和维护台 账制度，认真做好台账的整理和归档工作。 （二）监管单位的职责： 1 监管单位将针对责任单位履职执行情况实施定期监管考核。 2监管单位对移交责任单位管理的环卫作业项目的完成情况及相关的各项工作任务（包括：及时处理、反馈市民相关市容环卫管理的热点问题；人大、政协代表提、议案的办理；及时处理被新闻媒体曝光、投诉件及上级领导批示件的办理情况；重大节日、重大活动日及各
5、项创建活动的完成情况）进行监管、督查。 3监管单位将对责任单位负责管理环卫作业项目进行跟踪检查，发现问题督促其限期整改。 五、考核内容 由区环卫处移 交管理的环卫作业事项：部分市政下放道路的日常清扫保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运工作。 1责任区域内道路日常清洗（扫）保洁及管理； 2责任区域内生活垃圾的收运作业管理工作； 3全区餐厨垃圾收运作业管理工作； 4对环卫作业项目突发性的应急反应及处置情况； 5区环卫处对集美城发公司日常清洗（扫）保洁、生活垃圾和餐厨垃圾收运完成质量、安全和巡查工作及台账的整理归档进行定期考评，并确认考评周期。 六、考核程序 1 考核将按集美区环卫行业监管考核实施暂行办法实
6、施。 2区环卫处对移交集美城发公司管理的环卫作 业项目每周4 安排两次日常巡查，并于当日将巡查整改通报下发给责任单位。 3结合国家、省、市、区的考评、测评结果，区环卫处对集美城发公司检查考核的结果与兑现管养经费挂钩。 七、考核方式 1日检 现场检查通知整改整改反馈公布结果 2月检 通知预备会抽签（抽出当天的检查样地）现场检查考核（包括抽样点检查和效果检查）计算现场考核结果通知整改整改反馈公布最终结果 3日常督查 通知预备会定方案现场检查整改通知整改反馈公布结果 4复议 责任单位可以在接到整改通知书次日起 3 个工作日 内向环卫处申请复议。 八、考核计分办法 （一）成绩计算公式 1考核成绩由现场
7、得分、整改反馈得分 2 个部分组成，分数比例分别为现场得分 90%、整改得分 10%。现场得分由区环卫处考核组人员根据集美区环卫行业监管考核实施暂行办法计分得出。 2月考核综合得分 =日检 *40%+月检 *60%。 （二）月综合考核计分办法 1若当月有国家级或省级考评、测评， 则以国家级、省级考评测评成绩为准。 2若当月有市、区级考评，则月考评综合成绩按市市容考5 评成绩占 80%，区市容考评成绩占 10%，区环卫处月考评成绩占5%，日常督 查占 5%的比例计算。 3若当月有市级考评，无区级考评，则月考评综合成绩按市市容考评成绩占 80%，区环卫处月考评成绩占 15%，日常督查占 5%的比例
8、计算。 4若当月有区级考评，无市级考评，则月考评综合成绩按区市容考评成绩占 60%，区环卫处月考评成绩占 30%，日常督查占 10%的比例计算。 5若当月无市、区级考评，则月考评综合成绩按区环卫处月考评成绩占 90%，日常督查占 10%的比例计算。 考核后，集美区环境卫生管理处将现场检查所发现的问题采用巡查通报、督查通报、考核通报发送给相关责任部门进行整改。 整改反馈后的综合得分将报送相关部门。 说明： 若当月有市、区级环卫作业管理综合考评时，则该项考评综合得分 =日常清洗（扫）保洁 *40%+生活垃圾收运 *30%+餐厨垃圾收运 *30%。 九、管养经费结算 结合国家、省、市、区的考评、测评
9、结果以及环卫处对责任目标的检查考核结果，将作为对作业单位月作业质量评价、季度管养费发放的依据。 （一）考核将按集美区市容环境卫生规范化作业管理标准综合评分，并结合国家、省、市、区的考评、测评结果，核定6 88分（含以上）为合格。 （二）月检考核综合得分合格将全额支付管养费。 （三） 月检考核综合得分不合格将予以扣除当月管养费 0.5%。 （四）单项月考核不合格者： 1每低于合格线一分扣当月管养费 2000 元； 2月综合考核不及格的（ 70分以下）： （ 1）扣除该项目当月环卫预（决）算经费的 20%； （ 2）对责任单位启动效能问责程序，由区建设局联合区效能办对责任单位领导至少给予一次效能约
10、谈问责； （ 3）对于被抽中检查项目的具体作业一线人员，当年二次被抽中考评的地段范围，且考评分 70 分以下，用人单位扣罚其当月绩效奖，并予以教育，三次被抽中考评，且考评分 70 分以下，用人单位应以辞退。 （五）同 一项目连续考核两次不合格者将扣除当月环卫预（决）算经费的 20%，并依次降级。 （六）重大节假日活动、国检、省检期间因环卫作业不到位造成重大舆情影响的，扣除当月环卫经费的 0.5%-2%。 （七）环卫作业经费的支付将根据考核结果按季度拨付预（决）算经费。具体拨付如下： 集美城发公司根据考核结果按季度编制环卫作业经费申请环卫处核对审批并上报区财政局申请拨付区财政局审批下拨环卫作业经
11、费到环卫处环卫处根据区财政局核拨的环卫考核经费按实拨付给集美城发公司。 7 十、针对各镇街的环卫目标责任专项作业考核建议参照对集美城 发公司的考评方式进行。 十一、以上办法不尽事宜，将根据相关法律、法规及管理需要另行修定。 附件： 1.集美区道路清洗（扫）保洁精细化作业管理考核标准 2.集美区生活垃圾收运规范化作业管理考核标准 3.集美区餐厨垃圾收运作业管理考评评分标准 4.集美区环卫作业管理及考核依据（试行） 5.集美区环卫作业管理综合考核操作说明（试行） 8 附件 1： 集美区道路清洗（扫）保洁精细化作业 管理考核标准 考核项目 考核内容及评分标准 满分 扣分内容 扣分 得分 组织管理 （
12、 10） 根据市三年行动方案制定本辖区道路清洗（扫）保洁精细化作业管理实施细则，检查考核奖惩制度健全。每月按时报送各类清洗道路的计划、报表、小结等。不合要求每项扣 1 分。 10 道路清洗作业 （ 40分） 1、一、二级道路实行两扫作业模式。三级道路每天两次普扫， 08:00 前完成第一次普扫，夏季16:00、冬季 15:30 前完成第二次普扫， 8： 00起实行 8 小时巡回保洁。清洗时间根据道路污染情况每周定时进行清洗。不合要求每项扣 1分。 15 2、人工和洗（扫）车辆等机械设备严格按定额标准配备。每降 5%扣 2 分。 10 3、作业质量达到路见本色，无污泥、浮土、积尘、积水、污渍等。
13、不合要求每处扣 1分。 10 4、清洗路面要文明、规范、安全，耐心做好宣传、劝导等工作，避免造成纠纷和投诉。不合要求每项扣 1分。 5 道路清扫作业 （ 30分） 1、清扫作业要求精细化，不故意扬尘，不污溅行人，不直推扫，不漏扫。未清扫或漏扫每 10米扣 1分。 4 2、归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不得 将垃圾扫入窨井、喇叭口、绿地。不合要求每处扣 1分。 5 3、日常保洁一、二级主干道和重点区域按每33000 平方米配置 1 部巡回保洁车，三级路按38000 平方米配置 1 部巡回保洁车，进行巡回保洁。不合要求每处扣 1 分。 5 4、清扫质量达无积水、无污迹，无堆积物、
14、无垃圾（包）、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无宠物粪便、无沙土等，不合要求每处扣 1分。 5 5、保持垃圾收运车车容车貌整洁、无悬挂、无撒漏。不合要求每项扣 1分； 5 6、垃圾收集车辆不逆向行驶，不影响交通，作业中安全规范停 靠，不合要求每项扣 1分。 4 9 7、禁止焚烧垃圾，发现本项不得分。 2 提高机扫率 （ 10 分） 1、主、次干道实行机械化联合作业，洗、扫、冲洗。机械化清扫率 2016 年岛内达 85%以上，2017 年达 100%，岛外分别达 60%和 80%以上。每少 5%扣 2 分。 10 果皮箱提升和 管理 （ 10 分） 1、按市要求逐步更换提升果皮箱档次，并按城镇环境卫生设
15、施设置标准设置，颜色、标志符合厦门市生活垃圾分类标准。不符合要求每项扣 1分。 3 2、每天清洗，外观要求整洁，摆放周正， 垃圾及时清理，周边无污迹，无臭味。不合要求每项扣 1分。 4 3、损坏及时维修、更换，拆除后地面无铁钉等。不合要求每次扣 1 分。 3 合计 100 10 附件 2： 集美区生活垃圾收运规范化作业管理考核标准 考核项目 考核内容及评分标准 满分 扣分内容 扣分 得分 收运车辆管理 15 分 1、垃圾收运车辆要在报废期内逐步完成更新换代工作，并按定额配备齐全。无更新不得分，按定额每降 5%扣 2 分。 5 2、车辆车容整洁，车牌号完整、清晰。未达到要求每项每 车扣 1分。
16、5 3、收运车辆的标识标志（环卫标识）喷印清晰。无标志或不清晰，每车扣 1分 5 作业标准 55 分 1、要求密闭方式收集运输。不密闭每车次扣 2分 10 2、收集运输过程中无飘、洒、漏、拖挂等现象。发现飘、洒、漏、拖挂现象，每车次扣 2分 10 3、严禁超高、超载、超速运输垃圾。发现超高、超载、超速每车扣 2分； 10 4、装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，发现每项每车扣 2分， 10 5、遵守交通安全及垃圾场的统一调度、指挥，违反每 车扣 2分。 10 6、安全设施设备完好、有效。缺一项扣2分。 5 制度管理 15 分 1、建立收运车辆管理档案。无档案每车扣 1 分。 5 2、运输车辆有规范的台帐及出车登记记录。记录不完整每车扣 2分；没有记录本项不得分。 5 3、有行车过程检查记录（出车前、作业中、入库后等），缺一项，每车扣 1分。 5 安全生产 15 分 1、车辆灯光、制动良好，缺一项每车扣1分。 10 2、灭火器、千斤顶、反光条等设施齐全，有效。缺一项每车扣 1 分 5 合计 100
