1、 - 1 - 无锡市商业保险政府采购管理暂行办法 第一条 为进一步规范商业保险政府采购行为，加强对商业保险政府采购活动的监督管理，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国保险法及相关 规定 ，结合我市实际，制定本办法。 第二条 我市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用全部或部分财政性资金政府采购商业保险的行为适用本办法。 本办法所指的商业保险包括：资产性保险，由政府补贴的公益性、扶持性保险，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的政府建设工程保险，国家融资项目工程保险，国际组织 或者外国政府贷 款、援助资金的项目工程保险以及根据政府行政管理规定需要而引导购买的
2、保险。 第三条 商业保险政府采购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 第四条 商业保险政府采购活动应自觉接受财政部门和有关部门的监督管理。 第五条 商业保险政府采购活动可由采购人委托经财政部或江苏省财政厅认定的政府采购代理机构代理采购，也可委托集中采购机构代理采购。 采购人依法委托采购代理机构办理保险招标事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义 务。 - 2 - 第六条 凡经中国保险监督管理委员会批准具有保险从业资质、能提供所投险种经中国保监会审批或备案的保险条款和保险费率的供应商都可以参加对应险种的商业保险政府采
3、购投标活动，采购人或采购代理机构不得以公司大小等不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。 第七条 商业保险政府采购活动应当严格按照政府采购的程序和监管要求上报政府采购计划、执行政府采购方式、编制招标文件、公告政府采购信息、组建评标委员会（谈判小组）、签订政府采购合同、组织合同履约及验收、办理资金支付申请、将项目 政府采购档案 送监管机构备案等。 第八 条 商业保险招标（采购）文件应当包括保险范围、中标数量、评标方法、评分标准、协议有效期、履约能力调查、追溯机制、协议执行要求、履约保证金、违约条款、监督检查等内容。 第九条 在评分标准设置中，除投标价格、财务状况、偿付能力、业绩、信誉、服
4、务承诺、对招标文件的响应程度等因素外，应加大灾损预防、社会贡献度等因素的比重或权值。 第十条 在商业保险政府采购专家评审中， 技术标部分 应采取匿名评标（暗标）的方法。 本办法所称匿名评标（暗标），是指 在投标文件技术标部分不出现投标人名称及相关提示内容 （仅 在技术标 部分 的包 装袋上 署 投标人 名 称） ， 进入评标阶段后， 由公证处 或 监督单位对所有的技术标进行拆封、编号、封存，评审专家对不公开投标人名称的技术标进行评审， 待 技术评标结束后，再当场公布、核- 3 - 对各投标人技术标编号， 确定 各投标人技术标得分 的方法。 第十一条 商业保险供应商中标 数量 应当按照充分竞争、
5、兼顾合理的原则科学、合理地确定。如采购人需要 各中标商业保险公司组成共保体的，则需明确首席承保人和共保体各保险公司的共保比例。首席承保人原则上应按照得分由高到低的原则确定。 第十二条 参加我市商业保险政府采购投标的供应商除应当具备政府采 购法规定的条件外，还应当提供第三方专业机构核实后出具的保险公司履约能力调查报告书，以证明投标人具有履行合同所必需的专业能力和综合实力。 履约能力调查，是指对投标保险公司履行其投标承诺的能力进行调查，重点调查保险公司在投标过程中相关数据的真实性和所作承诺的可靠性，包括但不限于：财务经营数据，市场竞争力，偿付能力，承保服务能力，理赔服务能力，机构及人员服务能力，
6、合规经营状况，发展能力等（具体指标见附件）。 第十三条 承担履约能力调查的具有保险经纪资质的专业机构由财政部门按政府采购法定程序招标确定。 第十四条 承担保险公司履约能力调查的专业机构完成调查后，应当向委托的保险公司出具保险公司履约能力调查报告书。 第十五条 履约能力调查专业机构应对中标保险公司承保、理赔的实际服务能力进行跟踪核查，各有关招标人、中标保险公司应给予积极配合。跟踪核查情况附入下年度履约能力调查报告。 - 4 - 第十六条 投标或中标保险公司有提供虚假材料谋取中标、拒绝接受履约能力调查或跟踪核查等行为的，取消中标资格，处以罚款，没收投标保证金或履约保证金，视情节对其进行下次投标追溯
7、扣分，或予以列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加 政府采购活动。 第十七条 对履约能力调查专业机构在政府采购商业保险活动中的违法违规行为，将依据政府采购法有关规定追究责任。 第十八条 本办法未作出规定的，应当按照政府采购及有关规定执行。 第十九条 本办法由无锡市财政局负责解释。 第二十条 本办法自发布之日起实施。 附件：保险公司履约能力调查报告书基本内容 附件： 保险公司履约能力调查报告书 - 5 - 基本内容 一 . 财务经营实力指标 1. 资本金 2. 公积金 3. 偿付能力额度 4. 偿付能力充足率 5. 总资产 6. 净资产 7. 资产负债率 8 经营活动现金流净流量 9 保险财
8、务实力评级 10. 其他 二、承保实力指标 1财产险的单一危险单位法定最大承保能力 2 险种产品创新开发及组合能力： 全国性条款，其中主条款，附加险条款； 区域性条款，其中主条款，附加险条款； 3本地机构分险种核保和理赔权限 4. 其他 三市场竞争力指标 1总公司营业总额及分险种营业额 2本地机构营业总额及分险种营业额 - 6 - 3总公司市场份额 4本地机构市场份额 5相关险种本地机构市场份额 6. 其他 四、承保服务能力指标 1. 分类承保项目例举 2. 核保服务人员资质（学历，职务，从业经历，项目经验，专业、特长） 3. 承保服务制度设置优化程度 其中：与国际先进承保服务理念比较情况 4. 其他 五、理赔服务能力指标 1 分类理赔项目例举 2. 核赔服务人员资质（学历，职务，从业经历，项目经验，专业、特长） 3. 理赔服务制度设置优化程度 其中：与国际先进理赔服务理念比较情况 4 其他 六、机构及人员服务能力 1 服务人员数量及结构（管理、销售、客服人员占比） 本地机构人均产能 七、 其他 、承担社会责任情况 - 7 - 、预防灾损 相应 措施 、获得荣誉奖励情况
