1、 东兴市贫困村定点观测工作实施方案 为配合国务院扶贫办、自治区扶贫办做好我市贫困村定点观测工作，生动记录贫困村脱贫攻坚历程，真实反映贫困村的发展变化和脱贫攻坚需求，丰富国家脱贫攻坚档案，按照国务院扶贫综合司关于开展贫困村定点观测工作的通知（国开办司发 2017 26号）精神和自治区的有关要求，制定本方案。 一、 观测范围 东兴市东兴镇长湖村 二、 观测内容 主要以数据、文本、图片、影像等形式采集、记录和保存观测点的生产生活条件、生产发展及公共服务等信息的基本情况及变化情况，反映观测点在脱贫攻坚期内的情况对比和发展 变化。 三、 观测时间任务 （一）定时观测是每年 11 月底前完成定时观测指标的
2、记录、上传，并提供观测点脱贫攻坚工作总结。 （二）实时观测是遇新事项发生或原有事项发生变化时予以记录，并在当月 30日前完成实时数据、图片、影像等信息的记录或上传。观测点的案例、故事等文本信息也采取实时观测报送。 四、观测步骤 （一）采集记录 通过现场核实确认其他指标信息，用手机、相机、摄像机、平板电脑等电子设备对观测指标信息进行现场拍摄记录，保存为图片、影像格式。 （二）信息上传 1.通过手机登录定点观测 APP或通过电脑登录定点观测子 系统，上传已采集的数据和拍摄记录。 2.通过电脑登录定点观测子系统，上传获取的电子文本和定点观测村脱贫攻坚工作总结等其他文本信息。 （三）跟踪更新 1.如遇
3、观测指标信息新建或变化，在变化当月及时进行拍摄记录并上传。 2.每年对垃圾集中处理设施、农户卫生厕所、农户厨房、养殖户圈舍、村卫生室五项指标进行次实地勘察，并于 11月底前完成拍摄记录上传工作。 （四）留存备查 观测员采集记录的数据、文本、图片、影像等原始资料要建立专门档案，妥善留存备查，保存期限至定点观测工作结束。 五、综合性观测 贫困村定点观测包括人口、资源资产、生产生活条件、生产发展、公共服务等五大方面共 42项指标，采取定性指标和定量指标相结合。其中， 31项定量指标来源于全国扶贫开发信息系统，观测员需要采集 15项指标（含 11项定性指标和 4项定量指标）的图片或文本信息，“村内路灯
4、数量”和“新建房户数”两项指标的定量数据由观测员通过实地勘察统计获得，观测指标以外其他反映村庄发展和脱贫攻坚纪实的信息，由观测员自行判断和采集，实时上报，内容不作统一要求，但须配文字说明。 （一）观测点需维护的 31 项定 量指标数据来源 观测员务必及时与扶贫信息员交流，定期维护定量指标数据情况，确保数据真实准确，相关指标数据在全国扶贫开发信息系统的位置如下表所示。 31 项定量指标数据维护情况表 序号 类别 观测指标 单位 类型 形式 全国扶贫开发信息 系统数据来源位置 观测时间 1 人口 总户数 户 定量 数据 查询模块基础信息查询贫困村信息查询 定时 2 总人口数 人 定量 数据 3 劳
5、动力人数 人 定量 数据 4 贫困户数 户 定量 数据 5 贫困户人口数 人 定量 数据 6 低 保户数 户 定量 数据 7 低保人口数 人 定量 数据 8 外出务工人数 人 定量 数据 9 年内脱贫人数 人 定量 数据 统计模块脱贫户201X 年底返贫人口基本信息统计表 10 年内返贫人数 人 定量 数据 统计模块返贫户201X 年底返贫人口基本信息统计表 11 患大病、慢性病的人数 人 定量 数据 当地卫生计生部门提供 12 其中：患大病、慢性病的贫困人口数 人 定量 数据 统计模块贫困户201X 年底贫困人口基本信息统计表 13 资源资产 耕地面积 亩 定量 数据 统计模块贫困村 /已出
6、列贫困村 201X 年底贫困村土地资源情况统计表 14 林地面积 亩 定量 数据 15 林果面积 亩 定量 数据 16 牧草地面积 亩 定量 数据 17 水面面积 亩 定量 数据 18 村级集体经济收入 万元 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底村集体经济收入分组情况统计表 19 生产生活条件 村内（硬化）道路通达情况 % 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底道路硬化及通班车 情况统计表 定时 20 是否通客运班车 是 /否 定性 文本 21 通宽带户数 户 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底信息化建设情况统计表 22 危房户
7、数 户 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底危房改造情况统计表 23 有效灌溉面积 亩 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底贫困村土地资源情况统计表 24 生产发展 贫困户生产经营性纯收入 元 定量 数据 统计模块贫困户201X 年底贫困户收支分类统计表（按收入 类型） 定时 25 贫困户工资性收入 元 定量 数据 26 贫困户转移性收入 元 定量 数据 统计模块贫困户201X 年底贫困户收支分类统计表（按收入类型） 27 贫困户财产性收入 元 定量 数据 28 农民专业合作社数量 个 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底特色产
8、业增收情况统计表 29 公共服务 行政村卫生室个数 个 定量 数据 统计模块贫困村 /已出列贫困村 201X 年底卫计情况统计表 30 贫困户加入大病医疗保险人数 人 定量 数据 统计模块贫困户201X 年底贫困人口基本信息统计表 定时 （二）观测员需要采集的 15项指标信息 需要观测员操采集的具体指标如下，含 11 个定性指标和 4个定量指标的影像坐佐证材料： 1.有无村庄规划 （ 1）村庄规划是指村庄发展的设计方案，主要内容包括：村庄的位置、性质、规模，村庄的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置，村庄经济社会文化各方面事业发展方向和重点。村庄产业发展规划等专项规划不
9、计在内。 （ 2）首次观测时，可通过询问村“两委”主要成员，初步记录有无规划的情况，然后经由扶贫 部门协调，到市住建局核实确认，正式记录本村有无村庄规划的情况。若有村庄规划，记录“有”，并获取电子文本（或纸质文本的照片）。 （ 3）每年如遇新编制村庄规划的情形，在规划编制完成 1 个月内，记录新观测结果， 并获取上传电子文本（或纸质文本的照片）。 2.村内道路通达（硬化）情况 （ 1）通行政村道路为沥青（水泥）路的自然村比例，和入户路为沥青（水泥）路的农户比例。不含村内生产路，也不含行政村通乡镇、县城的通村公路。 （ 2）首次观测时，以本行政村已有道路为基础，现场拍摄上传代表性路段图片。 （
10、3）每年如遇新通沥青（ 水泥）路的情形，在正式通行 1个月内，拍摄上传新建路段图片。 3.村内路灯数量 （ 1）本行政村公共场所和道路旁安装路灯（通电或太阳能）的数量（盏）。 （ 2）首次观测时，以本村已有数据为基础，并咨询村“两委”主要成员，初步记录路灯数量和位置，然后到现场核实确认，正式记录村内路灯数量，并拍摄上传代表性路灯图片。 （ 3） 每年如遇新安装路灯的情形，在正式启用 1个月内，记录新的观测结果， 并拍摄上传代表性路灯图片。 （ 4）已安装路灯但因故不能照明的情形，不统计在内。 4.是否有雨污分流设施 （ 1）本 行政村是否有专门的雨污分流设施 (如污水排放管道 )。若有，记录“
11、有”，并拍摄上传相关设施图片。 （ 2）雨污分流设施须属于行政村或村民小组公用基础设施。农户自建，仅用作自家雨污分流的设施不统计在内。 （ 3）首次观测到雨污分流设施现场时需核实确认、拍摄、上传。 （ 4）每年如遇有新建雨污分流设施的情形，在设施建成后 1个月内，记录新的观测结果，并拍摄雨污分流设施的照片。 5.是否有垃圾集中收集处理设施 （ 1）本行政村是垃圾集中收集处理设施 (如垃圾桶、垃圾池 ),包括覆盖全村的设 施和覆盖部分区域的设施。若有，记录结果，并拍摄上传相关设施的照片。农户私人购买修建的垃圾集中收集处理设施不统计在内。 （ 2）首次观测时，到垃圾集中收集处理设施现场核实确认、拍
12、摄、上传。 （ 3）属于定时观测指标。每年须到每个自然村走访一轮，了解上一年度是否有新建垃圾集中处理设施的情况。 6.危房户数 （ 1）经由市扶资办协调到业务主管部门核实确认户主姓名等信息，到现场拍摄上传危房图片。 （ 2）每年如遇到实施危房改造的情形，待改造完成后，对改造后的房屋进行拍摄上传。 7.新建房户数 （ 1）危房改造户新建住房的情形，不包括在统计范围之外。集中安置点中，随贫困户一起搬迁的非贫困户，须统计在内。 （ 2）首次观测时，无论是否新建住房，逐一全部拍摄上传所有农户的现住房照片。 （ 3）每年确认并记录上一年度新建住房的农户，拍摄上传新建住房照片。 8.农户独立卫生厕所质量
13、（ 1）卫生厕所是指符合卫生厕所的基本要求，具有粪便无害化处理设施、按规范进行使用管理的厕所。卫生厕所要求有墙、有顶，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，类便 须按规定清出。 （ 2）在本行政村所有农户中，按照家庭厕所设施、卫生等综合情况，选择最好、一般、最差 共 3个具有代表性的农户 ，对厕所进行拍摄上传。 （ 3）属于定时观测指标。无论代表农户的厕所有无变化，每年都进行拍摄上传。 9.农户厨房质量 （ 1）在本行政村所有农户中，按照家庭厨房质量 (含设施 )，选择最好、一般、最差 共 3个具有代表性的农户 ，对厨房进行拍摄上传。 （ 2）属于定时观测指标。无论代表农户的
14、厨房有无变化，每年都进行拍摄上传。 10.养殖户圈舍质量 （ 1）在本行政村从事养殖业 (猪牛羊鸡鸭等 )的农户 (养殖业是该农户的重要收入来源 )中，按照养殖圈舍质量 (含设施 ),选择最好、一般、最差 共 3个具有代表性的农户 ，对养殖圈含进行拍摄上传。 （ 2）属于定时观测指标。无论代表农户的圈含有无变化，每年都进行拍摄上传。 11.生产路通达情况 （ 1）生产路是指为了开展农业生产而在田间地头专门修建的供机动车通行道路 (如收割机、播种机、化肥运输车的通行 )。通村通组通户的出行道路以与外界联系为主要功能，不统计在内。 （ 2）首次观测时，现场勘查并拍摄上传代表性路段照片。 （ 3）每
15、年如遇 新通生产路的情形，在正式通路的 1 个月内，拍摄上传新建路段照片。 12.行政村卫生室个数 （ 1）若有行政村卫生室，首次观测时，对卫生室的房屋建筑、室内陈设和设施分别进行拍摄上传。 （ 2）如果有两个或两个以上的卫生室，选择最好的卫生室进行拍摄上传。 （ 3）属于定时观测指标。无论有无变化，每年都要对该卫生室进行拍摄上传。 13.是否有文体活动场所 /图书室 /文化室 （ 1）本村是否有文体活动场所 /图书室 /文化室。 （ 2）现场观察。若有，记录结果，并拍摄。文体广场图片包括全貌图片和能够看到具体文体 设施 的细节性 图片（ 如 展板、健身器材等 ） 。图书室（文化室 ） 图片包括房屋建筑、室内陈设和设施等多场景图片。同时有文体广场、图书馆、文化室等多个不同用途文体活动场所的，逐一拍摄上传。 （ 3）每年如遇新建情况，建成投入使用后 1个月内实时拍摄上传。 14.是否有村规民约 （ 1）村规民约是村民群众在自治过程中，依据党的 方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩
