1、 玉林市建设“中国制造 2025”试点示范城市实施方案 玉林市工业和信息化委员会 二一七年 六 月 1 目 录 前言 . 1 一、 总体要求 . 1 （一） 指导思想 . 1 （二） 基本原则 . 2 （三） 创建目标 . 2 二、 聚焦突破重点细分行业 . 4 （一） 先进装备制造业 . 4 （二） 操作系统与工业软件（含“云 +端”工业大数据平台） . 5 （三） 节能汽车 . 6 （四） 新能源汽车 . 8 （五） 关键零部件 . 8 （六） 农业装备 . 9 （七） 关键战略材料（含高性能分离膜材料） . 10 （八） 医药制造 . 10 三、 实施制造业转型升级系列工程 . 11 （
2、一） 制造业协同创新工程 . 11 （二） 智能制造 工程 . 15 （三） 制造业 +互联网工程 . 17 （四） 工业强基工程 . 19 （五） 绿色制造工程 . 20 （六） 制造业人才提升工程 . 22 四、 加快制造业供给侧结构性改革 . 25 （一） 完善投融资政策 . 25 （二） 加大财税政策支持力度 . 26 （三） 统筹优化财政支持政策 . 27 （四） 建立 制造业 发展 政府专项资金 . 27 （五） 强化项目用地保障 . 28 （六） 加大对中小微企业扶持政策 . 28 五、 营造示范城市良好机制环境 . 29 （一） 深化机制改革 . 29 （二） 创建组织机制 .
3、 29 2 （三） 强化任务落实 . 30 （四） 推动示范试点 . 31 （五） 凝聚多方合力 . 31 （六） 强化考核评估 . 32 附表 1. 34 附表 2. 36 附表 3. 39 1 前言 创建试点示范城市是深入落实“中国制造 2025”的重要举措之一，能调动地方实施主动性和创造性。作为华南地区重要的先进制造业基地，玉林拥有较好的制造业基 础。玉林市申报创建“中国制造 2025”试点示范城市，探索新常态下制造业转型升级的新模式、新路径，是玉林市借机借势借力推进转型升级、实现跨越发展的重大机会，是玉林市完善制造业创新体系、提升制造业核心竞争力、推动制造大市向制造强市跨越的重大机遇，
4、也是玉林市加快培育发展新动能、打造发展新引擎、厚植发展新优势的重大战略载体。 为深入贯彻落实中国制造 2025总体部署，加快玉林市经济转型发展，加强玉林市制造业统筹规划和前瞻布局，加快提升玉林市制造业产业体系，探索创新制造业发展模式，同时为国内城市的制造业转型升级路径 提供参考，结合玉林市制造业发展实际，申报“中国制造 2025”试点示范城市，特制订本实施方案。 一、 总体要求 （一） 指导思想 全面贯彻落实国家制造强国战略和实现广西自治区“两个建成”目标，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效和转型升级为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造和“互联网 +”为主攻方
5、向，以满足玉林市全面建成小康社会、构建国内一流制造业强市为2 目标，坚持“创新驱动，提质增效、转型升级，绿色发展、人才为本”，不断夯实产业基础，不断提高综合集成水平，健全完善多层次、多类型、复合型产业人才 培育和引进体系，推进改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快构建具有玉林特色的现代产业体系，实现制造业跨越发展。 （二） 基本原则 市场主导、政府引导。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动强化市场主体的内生动力和发展活力。更好发挥政府在政策引导、组织协调、示范宣传等方面作用，推动形成市场主导、政府引导、社会参与的良好机制。 做强优势、力补短板。 充分发挥港口开放、制造基础、民营
6、经济等比较优势，以国际领先、国内一流为目标，加强创新、人才和要素集聚支撑，精准发力破解制约制造业创新发展的各类短板，提升重 点产业综合竞争力。 统筹规划，重点突破。 充分发挥顶层设计的规划引领作用，按照试点示范城市建设的总体要求，全面推进各项工作有序开展。统筹全市各类资源，集中突破和发展一批发展需求大、基础条件好、带动作用强的技术和产业。 试点先行，示范引领。 充分发挥试点示范城市的体制机制优势，选择一批重点领域、重点区域、重点园区、重点企业开展先行先试。积极发挥试点项目的引导作用，树立一批成效显著的示范典型，带动各项工作全面创新推进。 （三） 创建目标 3 通过 3 年建设，到 2019 年
7、，在先进装备、新一代信息技术、新材料、农机装备、节能 环保与新能源汽车、生物医药和医疗器械的重要领域和关键技术环节创新上取得重大成果，重点细分优势行业和企业具备较强国际竞争力；信息化和工业化深度融合广泛实现，智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式全面推进，制造业领域体制机制改革取得成效，建设成为具有国际竞争力的制造业创新中心、国内一流制造强市。力争到 2025 年，发展成为世界一流水平的新型装备（内燃机）制造基地、中国最大的小型挖掘机生产及出口基地和农用机械生产基地、全国重要的装备制造业创新发展示范城市、国家级智能制造发展代表城市。 表： 玉林市 制造业 2019、 2025 年发展目标
8、 类别 具体指标 2016 年 2019 年建设目标 2025 年建设目标 责任单位 创新能力 高新技术产业增加值占规上工业比重（ %） 37.8 40 46 市科技局 规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重（ %） 1.4 1.7 2.5 市科技局 规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数（件） 60 80 120 市科技局 质量效益 制造业质量竞争力指数 91 92 94 市质监局 规上制造业增加值率（ %） 18.8 19.7 22 市工信委 规上制造业全员劳动生产率增 速（ %） 7 7 7.5 市工信委 融合发展 两化融合发展水平总指数 86 89 93 市工信委 装备数控化率（
9、 %） 63 69 80 市工信委 4 类别 具体指标 2016 年 2019 年建设目标 2025 年建设目标 责任单位 机器联网率（ %） 32 38 50 市工信委 绿色发展 单位工业增加值能耗 比 2015年下降 4% 比 2015 年下降 12% 比 2015 年 下降 22% 市工信委 单位工业增加值污染物排放量下降幅度 比 2015年下降 4% 比 2015 年下降 15% 比 2015 年 下降 25% 市环保局 单位工业增加值用水量下降幅度 比 2015年下降 4% 比 2015 年下降 18% 比 2015 年 下降 26% 市工信委 工业固体废物综合利用率 76% 80%
10、 96% 市环保局 注：污染物排放量下降幅度是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放量之和的下降幅度。 二、 聚焦突破重点细分行业 未来三年（ 2017-2019 年），重点将先进装备制造业、操作系统与工业软件、“云 +端”工业大数据平台、节能汽车、新能源汽车、关键零部件、农业装备、关键战略材料（高性能分离膜材料）、生物医药等八大细分行业作为玉林市新型制造业产业发展的主攻方向，着力培育形成一批新的千亿级细分行业，带动 提升全市产业发展新能级。 （一） 先进装备制造业 发展目标： 到 2019 年，全市先进装备制造业及其相关行业达到 1000 亿元以上的产值规模，争创自治区级以
11、上先进装备制造业及技术创新中心。 建设世界级柴油发动机研发和生产基地、全国最大的小型挖掘机生产及出口基地、华南重要的农用机械制造基地。 重点领域： 依托“一带一路”、“双核驱动”等重大战略，大力发展智能装备制造 ， 重点发展新型装备（内燃机）、5 大功率船用发动机、船用机械设备等海洋工程装备、装配式建筑等绿色建材装备 、不 锈钢 机械 设备 制造、农业机械装备 。 重点项目及园区： 重点推进玉 柴产业新城高端装备制造业产业集群化建设项目、玉柴股份公司船用柴油机基地建设项目、国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心（广西）项目；广西利维重工有限公司电动车农机船舶设备钢结构制造及 3D 打印研发制造
12、第一期建设项目；活塞、气缸套及相关内燃机配件、设备的制造、经销等；高性能液压转向泵制造项目；制造汽车或发动机使用的发电机、起动机项目；普通型柴油发电机组、自动化柴油发电机组、低噪音柴油发电机组等项目；装配式建筑与现代化绿色建材生产基地项目等。主要集中布局于玉柴工业园（玉柴产业新城）、玉林高新技术产业开发区、广西玉 林市新材料生态产业园区、玉林市装配式建筑与现代化绿色建材生产基地。 （二） 操作系统与工业软件（含“云 +端”工业大数据平台） 发展目标： 到 2019 年，突破部分关键核心技术，基本形成玉林市工业软件技术标准与生态体系，中低端市场占有率超过 30%。 聚焦生产效率提升与服务型制造，
13、自主“云端” +“终端”工业大数据平台在重点行业的应用普及率超过 40%。 重点领域： 重点建设“云端” +“终端”工业大数据平台。面向终端与云端数据的交换融合与智能协同，研制设备端的嵌入式数据管理平台与实时数据智能处理系统，开发云6 端具有海量处理能 力的工业数据采集、存储、查询、分析、挖掘与应用的工业数据处理软件栈。构建覆盖产品全生命周期和制造全业务活动的工业大数据平台，支持企业内部与外部、结构化与非结构化、同步与异步、动态与静态、设备与业务、实时与历史数据的整合。 重点项目及园区： 重点推进玉柴机器智能制造项目 (涵盖集团管控、上下游协同、智能生产、智能服务几大领域共11 个子项目 )，
14、打造面向工业 4.0 转型的后市场和大数据分析体系，创建统一的管理标准、业务集成流程、供应商全生命周期管理平台、高级排产和生产执行系统，到 2019 年全面实现玉柴的标准化管理体系（ YCOS），建立可持续性运营体系和快速推广复制能力。主要集中布局于玉柴工业园、玉林高新技术产业开发区。 （三） 节能汽车 发展目标： 到 2019 年，形成以市场为推动、企业为主体、产学研用紧密结合的节能汽车产业体系。自主产品市场份额达到 40%；商用车新车油耗接近国际先进水平，国产关键零部件市场份额超过 70%；乘用车新车平均油耗优于 5L/100km，国产关键零部件市场份额超过 50%；拥有明星车型与明星车企
15、，培育国内节能车销量排名前十强的龙头企业。自主产品 PP100 质量水平与合资品牌相当。 1、 重点领域： 重点发展节能 内燃动力乘用车、节能柴油商用车、混合动力商用车、替代燃料汽车的生产 ；重点 发7 展节能 汽车智能制造 ， 突出玉柴特种车整车制造产业。 （ 1）节能内燃动力乘用车：以小排量节能乘用车的开发和大量普及为主，实现汽油机技术升级、能量损失减少、中低压助力与能量回收、先进柴油机等技术在全系列乘用车产品的推广应用。 （ 2）节能柴油商用车：以节能型半挂牵引车等的大批量发展为主，实现高效动力总成、综合电子控制、轻量化等技术在全系列商用车的推广应用。以综合燃料消耗和市场份额均位于前 2
16、0%的商用车为带动，形成中国特色节能品牌产品。 （ 3）混合动力商用车：以混合动力城市公交客车的大规模发展为主，实现动力系统的专用化设计、控制策略优化等技术在全系列公交车、物流运输车等上的推广应用，城市工况燃料消耗较内燃动力同期车型节能 25%。 （ 4）替代燃料汽车：实现天然气等低碳燃料在商用车和乘用车上的大量应用，全生命周期碳排放优于汽柴油节能型产品。 重点项目及园区： 重点推进玉柴特种车整车制造 项目、高效节能环保发动机发电机和起动机生产线建设项目、嘉德4E、 4D 系列发动机气缸盖一期生产线项目、佳达公司柴油机进气管配件生产项目、嘉德 4E、 4D 系列发动机气缸盖二期生产线项目、气体发动机生产基地二期项目、柴油发动机机油冷却器生产线建设项目、玉柴股份公司气体发动机生产基
