1、附件 2 宝鸡市信息化（新型智慧城市）项目 申报书编写说明 各项目申报单位应依据宝鸡新型智慧城市顶层设计（宝政发 2016 43 号）和中省规范或行业信息化要求（新型智慧城市）项目顶层设计规划，结合本部门信息化建设实际情况，申报相应信息化（新型智慧城市）建设项目。申报单位可参考“申报书编写说明”中相关章节编写相应内容，申报材料必须真实、准确、完整。 申报书可附带相关的证明材料。（如专家论证意见、领导批示、上级主管单位发文等） 第一部分 版面要求 一、封面。 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期。项目名 称用一号黑体，编制单位和日期用三号宋体。 二、目录。 “目录”两字用三号黑体居中，目录
2、正文按照三级编目，一级标题用四号黑体，二、三级标题用仿宋_GB2312，行间距 18 磅。 三、正文。 一级标题：小三号，黑体，单倍行距；二级标题：四号，楷体 _GB2312，加黑，单倍行距；三级标题：小四，仿宋 _GB2312，加黑，单倍行距；四级标题：小四，仿宋 _GB2312，单倍行距；正文文字：小四，仿宋 _GB2312（英文用 Times New Roman），两端对齐书写，段落首行左缩进2 个字符，行距 20 磅，（段落中有图 表时，可根据需要调整）；图表标题：五号，仿宋 _GB2312，居中对齐；表格内容：五号，仿宋 _GB2312。 第二部分 封面编写说明 一、项目名称 对于新
3、建类项目，项目名称一般为：主责单位简称 + XXXX + “建设项目”， XXXX 应为新建业务系统的名称，如“宝鸡市党政机关办公系统建设项目”。对于分期建设的项目，可在项目后加上 X期，如“宝鸡市党政机关办公系统建设项目一期”。 对于升级改造类项目，项目名称一般为：主责单位简称 + XXXX + “升级改造项目”，其中 XXXX 为要被改造的原业务系统名称，如“宝鸡 市党政机关办公系统升级改造项目”。对于只对局部进行升级改造的，可在原系统名称后增加限定词以示区别，如“宝鸡市党政机关办公系统安全体系升级改造项目”。对于分期升级改造的项目，可在项目后加上 X期。 如果信息系统名称中能体现所属行业
4、或委办局，主责单位简称可省略。 二、申报单位（盖章） 一般为牵头组织实施信息化项目建设的市级各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体，原则上不接受下属机构或部门越过上级主管部门直接申报的项目。 三、申报单位项目联系人 一般为申报单位信息化工作主管部门具体负责该项目的人员。 四、联系电话 一般为固定电话，为便于及时联系沟通，最好同时留存移动电话。 五、申报时间 采用阿拉伯数字填写，为正式递交申报书的日期，对于修改后重新提交的申报书，应填写重新提交时的日期。 第三部分 内容编写说明 一、背景、现状和必要性 （一）背景 概述项目建设的背景情况和依据，其中建设背景情况包括项目来源、对拟支撑业务的重要
5、性和紧迫性等；依据包括市委市政府领导批示、市政府办实事项 目或国家、省级部门相关规定等。如果属于升级改造类项目，还应说明本次要升级改造的原系统名称、原建设目标、建设内容、建设时间、终验时间、投入运行时间、投资规模及运行情况等。如果该系统之前已经过升级改造，还应说明历次升级改造的相关情况。 （二）现状 应说明属于新建业务系统项目、多系统整合类项目，还是升级改造类项目，如为升级改造项目，应说明原系统的现状，如属于多系统整合类项目，应说明本次申报项目所涉及的各系统的现状。 主要包括内容：重点说明原系统在业务支撑范围、系统采用的技术路线和系统架构，安全等级保护和容灾备份体 系建设等。 （三）必要性 概
6、述项目建设的必要性，一般按以下几个方面进行说明： 1.推动业务发展，说明拟支撑业务符合部门“三定方案”要求，进行信息化建设对支撑本部门业务工作目标有价值。 2.概括存在的问题，说明需要新建、整合或升级改造。 3.市委、市政府领导批示，政府办实事项目。 4.上级主管单位发文，要求完成的建设任务，或配套建设的项目。 5.其它需要说明的必要性。 二、需求分析 （一）业务需求 在充分梳理、优化业务流程的基础上，详细描述申报项目拟建设系统所支撑业务需求，包括业务边界、业务模式、业务频度、业 务规模等方面内容。 并说明系统的最终用户及管理用户，每类用户在业务流程中所对应的角色、权限等方面需求。 （二）功能
7、需求 基于信息系统整合的基础上，根据业务需求，分析申报项目中拟建设系统的功能需求。可从业务应用软件系统、信息资源建设（涉及的计算、存储、安全等硬件资源仅提出功能性需求）等多个方面进行分析、整理和归纳。 如果涉及业务协同需求，应用明确本系统和部门内其他系统、其他部门业务系统的功能对接需求，即本系统和外部系统的接口关系。 如果存在对共享交换平台、政务云计算平台、移动政务平台等全市统筹建设的共性平台使用需求，应说明需要调用哪个共性平台的哪些共性服务。 （三）数据需求 若项目方案中涉及政务信息资源时，应在信息资源梳理分析的基础上，说明本项目采集、共享、整合或者获取哪些数据及这些数据的更新频率，并说明数
8、据采集、数据加工处理、数据存储等方面需求。 如果存在跨部门、跨层级资源共享需求，应说明需要共享哪些部门的数据，并具体列出数据内容、共享方式、更新频率等。 如果存在部门内部信息资源的整合需求，应说明需要整合哪些系统，并具体列出这些系统 中已经形成的信息资源等。 （四）安全需求 分析政策法规要求、相关技术规范要求、安全风险，说明系统主要安全需求及系统在安全等保方面的需求、网站方面的特定安全要求（参见 GB/T 31506-2015）等。 三、建设目标 （一）业务目标 业务流程梳理和规范化目标，改进服务和提高效率的绩效目标，业务和信息资源管理机制完善目标等。 1.要有对现有业务流程进行梳理和规范化的
9、目标； 2.详细说明新建、整合或升级改造后服务和提高效率的绩效目标； 3.为保证目标实现所采取的完善业务和信息资源管理机制的措施； 4.对信息资源建 设目标成果的应用说明。 （二）技术目标 软件、硬件、信息资源、安全、运维等目标。 从以下几方面论证说明为实现业务目标所必须达到的技术目标。 1.软件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性等及支持自主创新的目标； 2.信息资源采集、共享、整合和应用的目标； 3.主机、网络、存储设备等硬件的性能、兼容性等及支持自主创新的目标； 4.根据系统安全风险，依据相应安全等级保护要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面及支持自主创新的目标； 5.技术保障运行
10、、支撑业务和数据维护、应急保障等运维方面的目标。 四、建设方 案 （一）建设原则 说明系统设计、建设时所应遵循的原则，如统筹规划分步实施、充分利用现有资源等。 （二）设计依据 列出系统设计所依据国家、省、市和行业标准、规范等。 （三）总体建设任务与分期建设内容 列出项目的建设内容，如应用软件开发、网络建设、安全加固及环境建设等。 如果项目内容较多，需要分期实施，在概括总体建设任务的基础上，应详细列出本期的主要建设内容和后期规划。 （四）总体框架 列出项目采用的的技术路线、体系架构、拓扑结构、设备部署等，并辅以文字说明。 应说明该项目与全市信息化规划（新型智慧城市顶层设计）和本部门信息化总体框架
11、的关系，或与相关系统的关系。 （五）技术方案 细化项目建设技术路线和边界，明确项目建设技术实现方式，包括系统部署方式、性能要求、采用的体系结构 (J2EE/.NET/混合等 )、应用软件架构（ C/S、 B/S、三层、多层等）、操作系统、中间件、开发工具及平台等，与其他部门或业务系统数据共享需求和技术实现方式，并简要说明技术选型依据。 五、项目实施方案及保障措施 主要包括项目的实施进度计划及相关保障措施等。 （一）实施进度 主要说明项目的周期、进度安排，应包括分解的所有任务，各项任务计划 开始时间、计划结束时间、工时预计。各任务应划分明确（可以表格形式体现）。 （二）监理 本项目是否需要监理，
12、按照项目性质，重点说明需要监理范围、监理工作内容。 （三）安全测评及软件测评 本项目是否需要安全测评及软件测评，按照项目性质，重点说明需要安全测评及软件测评范围、工作内容。 （四）相关保障措施 针对项目实施过程中，对可能存在的质量、进度、人员、运维等方面的问题，提出相应的应对措施和风险管理计划。 （五）其它相关内容 针对复杂或规模较大的项目，应包括人员培训方案，培训方案中应说明培训人员类型、数量、培训方 式和培训内容等。 针对复杂或规模较大或涉及多家单位的项目，应明确牵头单位、责任单位和合作模式。 六、经济及社会效益 简述项目实施后针对工作效能提升、对社会、经济、环境等方面的影响和作用。 七、投资预算 （一）资金来源 说明资金来源、部门预算还是专项资金或其他方式。 （二）投资编制说明 若涉及集成、监理或测评等费用，请说明核算依据。 （三）投资概算 投资预算总表（可参考分类） 序号 费用名称 概算 (万元 ) 一 硬件类费用 1 . 二 软件类费用 1 . 三 配套工程 类费用 1 . 四 其他相关费用 1 . . 费用合计（万元）
