1、 预案版本： 2013-09-“ 简 化版” 阜阳市 非金属矿山 生产安全事故应急救援预案 编制单位： 安徽 市 安全生产监督管理局 编制日期：二一三年九 月 目 录 1 预案适用范围 图 2 应急组织 机构图 3 事故响应分级和预警预防行动表 4 应急响应 图 5 后期处置图 6 保障措施图 7 通讯联络表 一、 预案 适用范围 图 本 市 行政区域内 非金属矿山 发生的下列生产安全事故 一次造成 3人以上死亡（含失踪），或危及 3人以上生命安全，或 10 人以上重伤，或直接经济损失 1000万元以上的生产安全事故 超出 县级 政府应急处置能力、或跨 县（市、区） 的生产安全 事故 市 安全
2、监管 局认为需要应急处置的生产安全事故 二、 应急组织 机构 图 在 市 政府的 领导下， 市 安全监管 局 成立 非金属矿山生产安全事故应急救援指挥部（以下简称 市 矿山救援指挥部）。 办公室 监管科 值班室 市 安全生产应急救援指挥中心 接收市委、市政府和省局指示，传达局领导批示和意见，并督办落实。 向市有关部门和事发地县政府通报事故情况，协调应急处置事务。 本局处置过程中后勤保障 事故应急救援文字信息综合整理 ， 并跟踪、续报事故救援进 展情况 在 市 政府新闻办指导下 ，协助地方政府及有关部门 做好 事故现场新闻发布 工作 提供事故单位信 息 指导事故应急救 援 负责应急值守， 接收、
3、处置各地、各部门上报的事故信息，向 市委、 市 政府、省 局报送事故信息， 协调事故应急救援相关工作 协调、组织安全生产应急专家和专业救援队伍参加事故抢险救援 提拱应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息 市 矿山 救援指挥部根据 阜阳市 安全生产事故灾难应急预案 ，协调 市 有关部门 ，履行事故处置职责 市 矿山救援指挥部 职 责： 负责统一指挥、协调 非金属矿山事故应急救援工作 指 挥 长： 局长 副指挥长： 分管综合 监管工作的副局 长 三、 事故响应分级 和预警预防行动 表 事故等级 响应等级 预警预防行动 一般事故： 一次造成 3 人以下死亡（含失踪），或危及3 人以下生命安全，或 1
4、0人以下重伤，或直接经济损失在 1000 万元以下，或产生一定社会影响的事故 级 县级预案 响应， 并报市级安全监管 局 蓝色 预警 发布 黄色、 红色 、橙色预警的 同时，市 安全监管 局 ： 1） 通知 市有关 部门、事发地政府、救援 队伍和专家等做好应急准备 ； 2） 按有关规定报告省 局 、 市政府事态进展 情况 较大事故： 一次造成 3 人以上、 10 人以下死亡（含失踪），或危及 3 人以上 10 人以下生命安全，或 10 人以上 50 人以下重伤，或直接经济损失在 1000 万元以上5000 万元以下，或产生较大社会影响的事故 级 本预案 及以下预案 响应， 并报 省 安全监管局
5、 黄色 预警 市 安全监管 局 负责发布 重大事故： 一次造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或危及 10 人以上 30人以下生命安全，或 50 人以上 100 人以下重伤，或直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的安全生产事故 级 本预案 及以下预案 响应， 并报 省 安全监管局 。 橙色 预警 市 安全监管 局 负责发布 特别重大事故： 一次造成30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命安全，或 100 人以上重伤，或直接经济损失超过 1 亿元以上的安全生产事故 级 本预案 及以下预案 响应， 并报 省 安全监管局 指导，组织应急处置 红色 预警 市 安全
6、监管 局 负责发布 四、应急响应图 事发地 政府 先期 响应 市 矿山 救援指挥部 现场 救援指挥部 指挥协调 应急联动 发生 较大、重大、特别重大 非金属矿 山 事故，或发生重大险情 响 应 信息发布 应急结束 启动相应级别预案 ， 政府 负责人赶赴现场，组织处置： 1） 组织 实施 伤员抢救、事故抢险、人员疏散 安置 和 隐患处置工作 ； 2）调配应急资源； 3）采取管制措施 ， 划定警戒区域 和人员 、 物资进出安全通道 ； 4）实施动态监测 ， 向社会发出避险警告 5） 采取措施控制事故扩大，防止次生灾害 ； 6）向 市安全监管局 报告，提出处置意见，需要支援的提出请求 v 启动本预案
7、， 进入工作状态： 1）指挥长指令办公室召集 办公室 、 监管科 、 市 安全生产 应急 指挥 中心 研究处置意见 。 2）办公室 、 监管科 、 市 安全生产 应急 指挥 中心 按照职责分工， 收集整理 事故情况 和应急处置所需资料、信息 ，供 指挥部研究决策。 3）指挥部研究救援方案， 调集 专家、 专业 救援队伍和救援装备 ，负责人赴现场指挥； 对事发地政府提出应急处置 指导意见和 要求，协调 市 有关部门 和相邻地区配合支援 ； 向 市 委、 市 政府和 省 局报告，必要时，请求给予支持； 涉及到相关 市 时，及时予 以通报 ： 落 实 省局 和 市 领导指示，进一步采取处置措施 。
8、4）成员单位履行 各自 职责 在 市 政府新闻办组织下，市 矿山 救援指挥部 协助事发地市政府发布事故信息 成立由事发地县 级 政府负责、有关 市 直部门 等 参加的现场救援指挥部 ， 制定处置方案， 统一协调指挥事故救援 工作： 1）对 救援中的 重大事项做出决策； 2）指挥协调 现场 抢险； 3） 组织 实施 人员救治 和 疏散安置； 4） 组织 管制 现场 警戒区域 和 安全通道 ；5）针对事故引发或可能引发的次生灾害，责成 制定和 实施相关 方案 ； 6）组织协调保障支援工作； 7）向 市 矿山 救援指挥部报告事态发展和处置情况 抢险救援组 医疗 救护 组 治安警戒 和交通管制组 人员
9、疏散安置 和生活保障组 物资经费与应急通信保障组 综合信息组 : 技术专家组 组成： 安全监管、经信、公安 、 消防等部门 组成： 卫生等部门 组成： 公安等部门 组成： 事发地政府、民政 、 公安等部门 组成： 经信、财政、商务、通信管理等部门 组成： 现场救援指挥部抽调专人 组成： 技术专家 职责： 组织专业救援力量，开展现场处置 职责： 医疗救援、卫生防疫 职责： 现场警戒，维护治安，保护现场 ， 交通管制 职责： 人员疏散安置及应急人员生活保障 职责： 调集、征用国家机关、企事业 单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急；保障现场应急通信 职责： 事故信息综合整理 职责：
10、 参 与现场处置方案的研究，鉴定和解答专业技术问题 现场救援指挥部和事发地 县 级 政府确认事故得到有效控制、危害已经消除后，向 市 矿山 救援指挥部提交结束现场应急处置的报告，经批准后，宣布应急结束 五、 后期处置 图 后期处置 善后处置 救援总结 事发地 县 级 政府负责组织善后处置工作 ， 包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项 。 尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员， 保证社会稳定，恢复正常秩序 应急结束后 ,事发地县 级 安全监管 局 将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档， 对事故应急响应 情况进 行总结 评估，并 按程序逐级上报 市 安
11、全监管局 六、 保障措施 图 保障措施 物资 装备 和 救援 队伍保障 应急保障 宣传培训 物资 装备 保障 市 安全监管局 组织 建立全 市主要非金属矿山安全生产信息数据库和 救援物资装备信息数据库 。 县级 政府建立救援储备制度，储备 救灾 物资 装备、救治药品等。 救援 队伍保障 各级 安全监管 部门组织建立救援队伍和企业救援协作机制 。 市 安全监管 局确定 市 非金 属 矿山专业救援队伍 和专家 ， 并 建立通讯 信息 数据库 治安和交通运输保障 发生事故后， 事发地政府组织实施 现场治安警戒 , 保护重 要 场所、 设施和 物资 ,维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会秩序稳定。
12、根据需要 对现场和相关通道 实施 交通管制， 开设应急通道，确保救灾物资和人员的运送 医疗卫生保障 医疗急救机构负责 现场急救，医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织配合专业医疗队伍救援工作， 疾病防控机构负责卫生防疫 资金保障 救援资金首先由事故责任单位承担，事故单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决 社会动员保障 鼓励、动员 公民、法人和其他社会组织为应对事故提供物资、资金 、人力支援 公众信息交流 非金属 矿山 企业和当 地政府应告知员工和周边群众事故危害，宣传应急 法律 法规和事故预防、避险、自救、互救常识 培训 安全监管部门组织、指导 非金属矿山 企业、专业救援 机构 和专业救援人员 业务培训，使 其 掌握事故抢救技能 七、 通讯联络表 市 矿山 救援指挥部 成员单位联系电话 单位名称 电话号码 负责人姓名 办公室 0558-2173661 吴章新 0558-2150363 赵国强 监管科 0558-2173908 张 成 0558-7159865 市 安全生产 应急救援指挥中心 0558-7152009 徐贵强 0558-2173906 值班室 值班电话： 0558-12350 值班电话： 0558-2172662
