1、 招 标 文 件 技术部分 项目名称： 2018年税务干部综合管理信息系统 机构改革软件服务项目 项目编号： 2018CGSC011 国家税务总局 2018年 7月 1 目 录 第一章 项目概述 . 3 1.1 建设目标 . 3 1.2 项目背景 . 3 1.3 项目建设原则 . 3 1.4 系统介绍 . 4 1.5 招标内容与范围 . 8 1.6 投标要求 . 8 第二章 业务需求概述 . 11 2.1 业务整合拓展 . 11 2.2 功能优化完善 . 11 2.3 数据整合迁移 . 11 2.4 上线实施服务 .12 第三章 业务整合拓展需求 . 12 3.1 与税务人事管理系统整合概述
2、.12 3.2 机构编制 .13 3.3 人员调配 .18 3.4 公务员（事业人员）管理 .23 3.5 人才管理 .32 3.6 考核奖惩 .36 3.7 干部管理 .39 3.8 干部监督 .46 3.9 工资津补贴与保险 .49 3.10 培训管理 .57 3.11 人事管理查询 .58 3.12 与其他系统对接 .59 第四章 功能优化完善需求 . 61 4.1 整体要求 .61 4.2 基础信息 .75 4.3 职业基础 .78 4.4 平时考核（日常绩效） . 0 4.5 公认评价 .83 4.6 年度考核 . 0 4.7 业务能力升级 .89 4.8 领导胜任力 .95 4.9
3、 通用功能 .98 4.10 分析应用 . 113 4.11 系统管理 . 117 4.12 其他优化需求 . 123 第五章 数据整合迁移需求 . 125 5.1 数据合并 . 125 5.2 初始化迁移 . 126 2 5.3 数据整合 . 126 5.4 上线迁移 . 127 第六章 上线实施服务要求 . 128 6.1 制定升级计划 . 128 6.2 升级前环境检查 . 128 6.3 系统升级（部署）调试 . 129 6.4 外围系统接口调试 . 129 6.5 初始化 . 129 6.6 数据同步服务安装及配置 . 129 6.7 技术支持和保障 . 130 6.8 培训 . 1
4、30 6.9 配套文档 . 130 第七章 其他非功能性需求 . 130 7.1 系统安全需求 . 130 7.2 项目技术约束 . 131 7.3 对现有系统业务技术理解需求 . 133 第八章 项目实施要求 . 133 8.1 项目进度要求 . 133 8.2 组织和人员要求 . 133 8.3 项目管理要求 . 134 8.4 开发管理要求 . 135 8.5 测试管理要求 . 136 8.6 质量管理要求 . 141 8.7 安全管理要求 . 141 8.8 保密要求 . 141 8.9 知识转移培训要求 . 141 8.10 知识产权要求 . 141 8.11 归档要求 . 142
5、8.12 项目移交要求 . 142 8.13 实施费用 . 143 第九章 项目培训 . 143 9.1 现场培训 . 144 9.2 授课培训 . 145 9.3 其他要求 . 146 第十章 项目验收 . 147 10.1 第一阶段验收要求 . 147 10.2 最终验收要求 . 147 10.3 主要交付成果物及要求 . 148 第十一章各类表单（详见招标文件 -技术部分附件） . 149 3 第一章 项目概述 1.1 建设 目标 本项目的目标是对税务干部综合管理信息系统和税务人事管理系统进行全面整合、优化，形成统一规范、功能强大、操作简便、数据完整的人事管理软件，更好地服务于国税地税征
6、管体制改革大局，进一步提升税务系统干部考核评价管理水平。 1.2 项目背景 税务干部综合管理信息系统（即数字人事信息系统）是税务系统数字人事制度落地的载体，与数字人事制度同步设计、同步开发、同步实施。目前已在 36个省国税局、 17 个省地税局和总局机关上线运行（含部分地市试点运行的省局），系统用户覆盖 32 万多名税务人员，成为数字人事工作不可或缺的重要支 撑，是金税三期工程的重要组成部分。税务人事管理系统是支撑国税系统人事工作的核心信息系统，于 2006 年完成建设上线运行，最后一次升级项目已于 2017 年 12月完成验收，目前在国税系统和总局机关运行，系统用户为各级税务机关人事干部，在
7、人事管理工作中发挥着重要作用。 按照国税地税征管体制改革 “事合、人合、力合、心合 ”的整体要求，为适应机构合并后税务系统近百万税务人员的人事管理和推行数字人事工作需要，需要对税务干部综合管理信息系统和税务人事管理系统进行全面整合、优化，形成统一规范、功能强大、操作简便、数据完整的人事管 理软件即税务干部综合管理信息系统整合版（暂定名），为全面提升税务系统人事管理和数字人事工作水平提供有力的信息化支撑。 1.3 项目建设原则 一体化原则：采用统一的技术标准进行开发，确保与现有系统的一致性。 延续性原则：技术设计方案应充分考虑与现有系统的界面、应用、数据、安全等方面的集成和融合，应保证功能延续、
8、技术合理，在原有业务模式基础上对系统进行整合改造开发。 安全性原则：人事信息专业、敏感，对安全性要求较高。因此，在设计和实施过程中应严格按照税务总局相关安全规定，充分考虑安全性管理。 4 技术标准原则：遵循税 务总局信息系统建设相关技术标准和规范，加强网络信息安全规划与设计，重视前沿信息技术研究与应用，在技术管理层面确保系统先进性、健壮性、可靠性。 灵活性原则：能够在前台应用、报表制作、展现方式等方面提供灵活、多样的扩展能力。 1.4 系统介绍 1.4.1 系统技术架构 1. 税务干部综合管理信息系统 税务干部综合管理信息系统基于 B/S 架构设计开发，后台数据库为Oracle11g，中间件为
9、 Weblogic。该系统在税务系统内网中运行。 数据架构方面，采取税务总局和省局两级存储模式。同时出于系统整体性能的考虑，数据分为业务库 和分析库，业务库存储业务数据，分析库存储分析用数据。 目前税务总局与省局定期通过 ETL 工具实现数据交互和同步。省局单独部署包含数据同步应用的数据同步服务器，总局单独部署 ETL 数据抽取工具服务器及数据交换服务器，用于定期从省局抽取数据、完成数据同步。 系统采取总局和省局两级部署的方式。每级部署都包括各自的数据库服务器、应用服务器、数据交换服务器。系统网络部署结构示意图： 5 应 用 服 务 器 同 步 服 务 器 E T L 服 务 器总 局客 户
10、机数 据 库 服 务 器客 户 机应 用 服 务 器 同 步 服 务 器省 局客 户 机数 据 库 服 务 器客 户 机地 市 局客 户 机客 户 机其 他 下级 局客 户 机客 户 机2. 税务人事管理系统 税务人事管理系统，基于 B/S 架构设计开发，系统整体开发工作在 Windows平台完成，开发工具以 Eclipse 为主，数 据库为 Oracle 9i。该系统在税务系统内网中运行，为税务总局、省级两级部署。目前税务总局与省局间定期通过 MQ进行数据同步和交换。系统网络部署结构示意图： 6 客 户 机 客 户 机客 户 机 客 户 机客 户 机客 户 机客 户 机客 户 机数 据 库
11、、 应 用 服 务 器应 用 服 务 器 数 据 库 服 务 器总 局省 局地 市 局其 他 下 级 局1.4.2 系统应用架构 1. 税务干部综合管理信息系统 税务干部综合管理信息系统主要包含个人成长账户、数据综合应用、职业基础、领导胜任力等 7 个业务子系统，指标管理、投票测评等 5 个公共模块。 主要应用架构如下图所示： 个 人 成 长 账 户 应 用个 人 成 长 账 户个 人 成 长 账 户机 构 信 息 人 员 信 息补 充 子 集外 语 水 平政 治 面 貌专 业 技 能职 务考 核家 庭 成 员奖 励学 历 学 位惩 戒基 础 信 息 库基 础 信 息 库职 业 基 础职 业
12、基 础学 历 信 息 考 录 信 息 新 进 人 员 培 养 信 息 新 进 人 员 数 据 维 护 管 理 查 询业 务 能 力 升 级业 务 能 力 升 级领 导 干 部 胜 任 力领 导 干 部 胜 任 力平 时 考 核平 时 考 核公 认 评 价公 认 评 价定 级 定 档岗 位 专 业 类 别 调 整级 档 得 分 管 理管 理 监 控仸 职 考 察专 项 考 评关 键 时 刻 表 现试 用 期 管 理领 导 胜 仸 力 测 试管 理 查 询制 定 工 作 仸 务考 核 实 施参 数 设 置管 理 查 询日 常 管 理考 核 数 据 管 理公 共 功 能公 认 评 价 得 分廉 政
13、测 评 得 分纳 税 人 满 意 度 得 分年 终 测 评 得 分一 报 告 两 评 议 得 分办 税 服 务 厅 评 价 得 分行 风 评 议 得 分个 人 成 长 账 户 权 限 配 置个 人 成 长 账 户 分 数 相 关生 成 年 度 数 据个 人 成 长 账 户 模 板 配 置个 人 成 长 账 户 信 息 查 看个 人 成 长 账 户 计 算 相 关年 度 考 核 评 先 优 应 用干 部 职 级 评 定 应 用人 才 培 养统 计 查 询干 部 选 拔 仸 用 应 用干 部 交 流 应 用管 理 监 督决 策 支 持领 导 干 部 能 上 下 应 用干 部 遴 选 应 用分 析
14、报 告异 常 信 息 监 控数 据 综 合 应 用数 据 综 合 应 用通 用 业 务 组 件通 用 业 务 组 件指 标 组 件测 评 组 件个 人 成 长 账 户 组 件加 减 分 组 件待 办 事 项 组 件自 定 义 查 询 组 件测 试 报 名 组 件自 定 义 功 能 组 件基 本 信 息简 历七个业务子系统分别是： (1) 综合数据应用：通过分析应用、分析报告和统计查询等方式，帮助税务系统各级决策者了解、掌握干部和队伍的综合信息； (2) 个 人成长账户：作为干部个人成长账户的载体，实现历史、全面、连续地记载和展现税务干部 “德、能、勤、绩、廉、评、基 ”数据的功能； (3) 平
15、时考核：以税务干部的岗位职责和所承担的工作任务为依据，以日常7 绩效、内部公认度、纳税人满意度评价等为数据基础，记录税务干部在 “德、能、勤、绩、廉 ”等方面的日常表现，评价税务干部日常工作任务和阶段工作目标的完成情况； (4) 职业基础：实现对新进人员基础信息的全面记录、入职培训的全程跟踪和科学精细的量化考核； (5) 业务能力升级：实现税务干部定档升级、自动套档等业务能力评定全流程操作； (6) 领导胜任力：实 现对领导干部各项考评数据的全面、历史记录，进行全流程、全方位的量化管理； (7) 公认评价：实现全面评价税务干部 “德、能、勤、绩、廉 ”等方面现实表现的功能，科学评价税务干部。
16、五个公共模块分别是： (1) 指标管理：对所有业务模块涉及的综合评价指标、考核指标、测评指标及分析指标进行定义，形成指标体系； (2) 加减分管理：用于相关部门维护加减分项目，对相应人员进行加减分操作，维护完毕后可用于平时考核计算； (3) 投票测评：用于相关部门发起投票测评任务、维护测评关系、上报测评任务、发布以及计算测评结果等； (4) 测试报名：用于相关部门统一管理业 务能力升级测试和领导胜任力测试的报名、成绩划线等相关事宜； (5) 待办事项：集成干部所需办理的各类业务、工作、通知、公告等事项。 2. 税务人事管理信息系统 税务人事管理系统应用结构如下图： 8 展示层机构编制应用层人员
17、调配工资福利干部管理W E B 浏 览 器人员登记查询统计权限控制服务层持久层总 局 局数 据 库H T T P表 单 引 擎报 表 引 擎数 据 同 步 管 理系 统 管 理省 局 数据 库数 据 同 步中 组 部公 务 员管 理 软 件接 口 服 务报表管理非核心模块各级人事部门管理人员通过 web 浏览器登录系统，进行人事管理相关操作，系统应用层接受请求后调用组织机构、人员调配、干部管理、薪资管理、人员登记、非核心模块（职称培训出国、考核奖惩、档案管理、保险福利等四个模块）以及查询统计和报表管理等服务，并将反馈结果返回给管理用户。 1.5 招标内容与范围 本次招标对象为具有满足资质要求的
18、服务 商，以实现本项目建设目标。 投标人应根据业务技术需求，基于税务干部综合管理信息系统，结合国地税机构改革实际，整合税务人事管理系统的业务功能，并对税务干部综合管理信息系统进行进一步功能优化完善，进行数据整合、数据迁移等。并在税务干部综合管理信息系统整合版开发完成后， 提供税务系统目前 41 个单位（包括总局机关、各省税务局、驻各地特派办、扬州税院）及项目实施期间按总局要求增设单位（以下简称税务系统各单位） 的现场服务、远程支持、 培训等相关的技术服务。 1.6 投标要求 本项目的业务需求专业性强，投标人必须具备开发、部署 实施过人事类软件项目的经验。此外，投标人一定要充分测算项目整体工作量
19、和相关费用，并提前筹备好足够的人力资源，保证能迅速投入到本项目。 投标人应在规定的时间内提供本项目中规定的服务，承诺与本项目的相关单9 位，包括国家税务总局、税务系统内各项目单位，进行积极主动的合作。 投标人必须服从国家税务总局的统一协调 ，完成方案设计、软件开发、数据迁移、推广实施、项目验收、技术支持等工作。国家税务总局有权裁决项目执行各方的责任范围，投标人必须无条件执行，并在规定的时间内解决问题。如果不配合国家税务总局工作，严重影响工程进度、 造成严重后果，国家税务总局有权索赔或拒付款项。 在本项目规定的服务期内，对本项目所有软件及授权 License，国家税务总局拥有在税务系统内任意安装
20、、使用、调整、分发等全部权利，无需取得投标人的额外授权。 对于本项目中所有服务，要求给出详细的单位报价。 对于应用系统开发，须按照技术需求相应部分的要求给出工作人月数及人月报价。 本项目的开发环境、测试环境由投标人自行负责，包括所需的所有软件、硬件和工作场所。 1.6.1 对投标人的要求 投标人必须承诺，提供的所有产品都具有在中国境内的正式合法使用权。投标人必须承诺， 本项目不得分包或转包。因中标人原因造成软件质量低下，导致延误系统上线等问题，将按照影响程度高低，招标人有权扣除相应的合同金额。 1.6.2 对投标文件的基本要求 1.投标人必须针对技术部分中的需求逐个或分块作出实质性响应，其响应与招标文件内容采用同样的顺序。对每个需求的响应必须遵循如下规则： （ 1） 重复该需求。 （ 2） 用 “是 /否 ”响应来表明该需求是否被满足（描述需求）。 （ 3） 简要描述投标文件或投标方案如何满足该需求，如果该响应在投标文件其它部分有详述，可在该处简单应答，但必须给出确切的位置索引。 （ 4） 解释 投标文件或投标方案与用户需求之间的偏差；用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。 2.对投标文件技术部分需求的应答应至少包含以下具体细节： （ 1）对项目的描述 投标人必须在充分理解招标文件中描述的用户需求和技术方案的基础上，根
