1、 本科毕业论文（设计） 论文题目： 政务微博的发展现状及问题分析 所在学院 专业班级 信息管理与信息系统 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 毕业论文（设计）独创性声明 本人郑重声明所提交的毕业论文（设计）是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文（设计）中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。 学生签名： _ 日 期： _ I 摘 要 随着改革开放的不断深入 ， 网络也成为讨论政治的重要因素，在 今年全国“两会”上，委员代表与普通百姓之间开始
2、了微博互动，让微博议政成为一个新的参政议政表达方式。 3月 5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和 行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。截至 2O11年 3月 20日，在各省级行政区域中，江苏省开通机构微博的数量最多，达 279个。 本文旨在探讨政务微博对于当代政务所展现出的作用及价值进行探讨，对现今政务微博的开展的状况进行调查和分析，从而探讨出政务微博所面临的一些问题及解决和完善的办法。我希望可以通过本文为今后政务微博事业的的发展提供一些基础的建议 ，为政务微博的发展贡献出自己的一
3、份力量。 关键词： 政务；微博；发展 ；营销Abstract With the deepening of reform and opening up, the internet play a vital important role in our daily life and in policy.In this years National Peoples Congress and Chinese Peoples Political Consultative Conference,microblog with the interaction between the representative
4、s and the people.The microblog become a new expression of political participation.In march 5, Premier Wen in his government work report that we will promote openness in government affairs.Improve the various types of system, create the conditions for people to criticize and supervise the government.
5、And also play a supervisory role of the news media, so that the power to run in the sun.In the March of 20, 2011 years,in each administrative region, Jiang su Province opened the largest number of institutions microblog, up to 279. This article aims to explore the value demonstrated by the Administr
6、ative microblog contemporary-government to explore and to analyze the development of government microblog.So that we can solve the problems we faced.I hope to offer some suggestions for the future development of the Administrative microblog. Keywords: Government affairs;Microblog;Development;Marketi
7、ng目 录 1 政务微博的概况 .1 1.1 何为政务微博 .1 1.2 政务微博的特征 .2 1.3 政务微博的作用 .3 2 政务微博现状及问卷调查分析 .6 2.1 政务微博的应用现状 .6 2.2 政务微博关注者的现状 .7 2.3 各地微博开展情况 .7 2.4 问卷调查分析 .9 3 政务微博所存在的问题 .12 3.1 政务微博功能定位不清 .12 3.2 政务微博功的能建立处于一个无序状态 .12 3.3 网络谣言影响政府判断 .12 3.4 政务微博缺少必要的 推广 手段 .13 3.5 政务微博管理面临风险 .13 4 解决政务微博存在问题的建议 .14 4.1 规范化使用
8、政务微博 .14 4.2 增加风险意识构建 开公正的社会管理服务体系 .14 4.3 建立科学合理的评判机制 .15 4.4 推广的 手段 .16 4.5 增强技术保障 .17 结论 .18 参考文献 .19 致谢 .20 1 1 政务微博的概况 微博，即微博客（ Twitter）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过 WEB、 WAP 以及各种客户端组件个人社区， 140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。用户成为能够分享他们的实际感受，经验或意见。 杜子建（ 2011)在微力无边中说到“一开始，大家注册微博，都是用来玩的，包括原谷歌中国区总裁李开复 1。但自
9、从网友们发现李开复用微博来发布离职谷歌的新闻并不断在微博上给自己辟谣之后，好多人开始醒悟：微博不是一个简单的东西。”这个“不简单”在后来的“ 玉树地震”、“西南赈灾”、“宜黄自焚”、“霸王事件”、“弹窗大战”等事件中逐渐显露峥嵘 它不是一个媒体！它不是一个平台！它不是一个网站！它不是你所能解释的一切文字。它凶猛异常又温情脉脉，它摧枯拉朽又厚德载物。 1.1 何为政务微博 政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。张浩、尚进（ 2009）对比以往的互联网产品，
10、微薄具有其独特的优势，面对用户交流信息的主动性，会他们 对这种“沟通”更友好 2。窦含章、李未柠（ 2011）在政府如何开微薄中说到：“从 2010 年开始的微博大发展，有人从中看到民众监督的进步，有人看到公民社的推动，也有人看到了国家安全的隐患，看到个人权利的过于膨胀 3。“观察者们见仁见智，因为每一个人都有权力拥有一个“麦克风”，蕴藏着向全世界宣告他的所思所想的能量，此时，一切存在就会呈现出不可捉摸性。就像世界唯一超级大国 美国也担心信息的加速传播带来的负面效应，以至于越来越多美国学者呼吁网络实名制。可见个人信息传播的“麦克风 ”时代给国家治理与社会运作带来 更大的不确定性。 根据新浪新数
11、据显示，截至 2011 年 11 月初，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博已经超过 18500 家，其中政府机构微博 9960 家，个人官员微博 8628 个，覆盖全国 34 个省、自治区、直辖市及特别行政区。 2010年全国 “两会 ”上 ,委员代表与普通百姓之间开始了微博互动，让微博议政成为一个新的参政议政表达方式。 3月 5日，国务院总理温家宝在政府工作报2 告中表示，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳 光下运行 。 政务微博 2009年下半年，湖南桃源县官方微博 “ 桃源网 ” 出
12、炉，成为中国最早开通微博的政府部门。紧接着云南省委宣传部的官方微博 “ 微博云南 ” 面世了。随后，以 “ 平安肇庆 ” 、 “ 平安北京 ” 为代表的全国各地的公安微博，以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通 。 1.2 政务微博的特征 （ 1） 政府机构对于微博等社交媒体的全面涉入是“开放式政府”整体战略的一部分。郑娜（ 2010）指出事实上，自奥巴马上台之后，美国政府开始大力推行所谓“开放式政府行动” (Open Government Initiative)，倡导“透明”、 “参与”和“协作”的政府理念 4。而新媒体正成为推动这项行动纲领的重要手段，这不仅包括各类统计数据库的开放，政府项
13、目进展追踪，还体现在奥巴马政府对于具有高度互动性的社交媒体的重视，前述联邦政府各部门的 Twitter 账户和 Facebook 专页都在该战略的指导下运作。 （ 2） Twitter 等微博平台被优先用来发布紧急消息。 对于诸如“卡特里娜飓风”、“墨西哥湾石油生态危机”等突发天灾人祸，民众往往被要求在 Twitter 上关注相关政府机构 (比如“联邦紧急事务管理局” )。根据时代周刊的预测，当政府意识至 Twitter 可以成为公众沟通的最佳方式后，甚至会强制要求 Twitter 参与某些项目，以迅速向民众发布紧急通知。事实上，美国政府在这方面已有先例：早在上世纪的六十年代，联邦政府就曾建立
14、通过广播和电视通知公众的紧急广播系统 。 （ 3） 政府在使用 Twitter 等微博账户中，围绕具体事务而非具体部门来灵活展开。 每当有突发性公共事件发生之后，相关政府部门会独自或相互协调开设针对性的账户，专门负责发布该事件的最新进展并与受影响的民众互动联络。这种方式甚至被地方警察局用来处理某些刑事案件 。 （ 4）以专人轮流值班制度来维护政府微博， 并在账户签名档位置予以公开。周超（ 2010）点出以美国国务院为例，该机构以多种语言开设了众多账户，在其基本账户的签名档位置，即固定显示当日的值班人员。此举不仅可以落实账户维护人员的发言责任，其更大的好处在于，它通过“人格化”的手段，改善了政府
15、机构账户冷冰冰的属性，拉近其与大众之间的心理距离，从而有效提升3 社会大众与之进行对话的欲望，而对话与瞬时反馈，恰恰构成了微博区别于其它媒体的显著特质 5。 （ 5） 因地制宜，积极利用美国国内及国外的微博平台 “为我服务 ”。 美国政府对于微博的参与主要落实在 Twitter上， 实际上，在不同地区美国政府及其派出机构一直积极利用当地最有影响的微博平台，特别是一些 Twitter发展不顺利或者当地拥有更具影响力微博平台的地区。以中国内地为例，目前，在新浪微博平台上，美国使领馆、美中交流机构、文化教育基金会以及部分外交官等都已经开通官方账户，在发布本职工作相关信息的同时，也积极和民众沟通互动
16、。 （ 6）官员微博的行政级别分布呈金字塔型，县处级官员微博的规模最大。 有统计称，省部级官员注册的微博有 19个，厅局级官员注册的微博有 105个，县处级官员注册的微博有 238个，县处级以下官员注册的微博有 333个。 赵刚 （ 2010）政府官员微博注册情况与官员行政级别的分布结构相符合，呈金字塔型 6。 当前，官员使用微博的观念已比较普及，在不少地区和部门出现“集体开博”的态势，尤以县处级及以下的数量众多，覆盖了县、乡、镇、村、街道社区等不同部门。但就影响力而言，省部级、厅局级官员更具关注度和影响力。如吉林省政协常务副主席林炎志的微博，由于互动性强 (粉丝、微博数排行居首 )，受到广泛
17、关注。“两会”期间，他通过微博进行提案讨论，与网民积极互动。浙江省委常委、组织部长蔡奇，曾在浙江组 织部长会议上公布个人微博，其微博活跃度及影响力在全国官员中位居前列 。 新疆维吾尔族自治区党委书记张春贤被冠以 “ 级别最高的微博官员 ” ，今年 “ 两会 ” 期问，他在腾讯微博上与网民互动，被媒体广泛报道。原云南省委宣传部副部长、现云南红河市常委、宣传部长伍皓的微博 “ 伍皓红河微语 ” ，被称为 “ 第一个实名开通微博的政府官员 ” ，粉丝数高达 60万。 1.3 政务微博的作用 （ 1） 开通渠道充分告知 公司信息化建设不仅需要一般专项信息化技术人才 ， 更需要既懂技术 ， 又懂业务流程
18、 ； 既懂公司管，又懂集成技术的高端人才。但是在公司里这样的人才相当缺乏 ， 信息化技术应用也受到了很大的限制。公司里信息化的人才数量、质量都远远不适应企业信息化发展的需要 ， 这成为了信息化建设道路上的硬约束。 （ 2） 协商制度高效充分 4 官员施政时涉及公众利益的决策要向群众征求意见，要听得进去大家的意见，要快速反映大家的意见。在这样的反馈机制中，通过网民与官员与政府的双向性互动，通过网络平台为网民提供的对权力的实时监控，不仅拉近了官民距离，更加有效地保证了权力实行中公开化透明化。 有关云南“美丽省”的宣传理念的提出，伍皓就广泛地在微博上征求意见并对网友的意见给予及时回复，此外，还有 专
19、门的上作团队梳理了质疑和批评，并据此提出解决方案。由此可见，网友的回复和讨论有效地促进了问题的解决和方案的优化。讨论结束后，伍皓在其微博中也提到，这体现了网络问政、微博问政的巨大作用，是决策民主、决策、科学化的一次最有说服力的实践。 （ 3） 表述观念加深了解 伍皓在微博中以表达价值观为目的的微博占了总量的 57.6，有 38是在探讨公众话语权的，包括公众话语权的重要性、保障方式等。有 21是信息公开，也包括重要性和保障方式等。另外，还有 23的内容，涉及未被细化的民主概念、执政为民、以人为本、社会宽容等。在 伍皓的微博内容分析和高频词提取过程中发现，伍皓把自己关于信息公开和公众话语权的理念已
20、经渗透到了与网民的交流过程中。伍皓通过自己的微博，向社会传播关予保障公众话语权和信息公开、官民互动的观念，形成一个网上交互的良性循环。伍皓利用微博与网民互动，有利于激发人们参与政务的积极性，对于破除官民之间的沟通壁垒起着非常重要的作用，有很大的积极意义。 （ 4） 网友自主深化讨论 在“疯人院”事件期间，伍皓发布了一条微博状态说，“今天我处理死者家属应关疯人院网帖风波的案例再一次证明：有些地方政府视网络为洪水猛兽，怕网、恨网 、怨网，对网络不予理睬、自绝于网络、在网络舆论面前选择沉默的观念和行为实在大可不必。只要打心眼里信任网民，对网民的疑问坦诚回应、及时澄清、释疑解感，还是能够获得网民的理解
21、和信任的。”其核心论题在于只要相信网民，坦诚回应，是可以得到网民的理解和信任的。 微博状态下面的 5l条回复中有 73的内容是网友们发表自己针对伍皓这一论题的支持或反对的看法， 27的内容已将论题进一步到深入探讨政府压力和疏导之间的关系。 由于为网民们对时事政治进行关注并自主地深入探讨的机会，官员微博町以引导人们关注时事，积极思考并就此提出自 己的意见，这在一定程度上有利于推动民主化的进程，另外，网民的自主参与深入探讨与伍皓对于公民话语权和信息公开价值观的相关表达相结合，合力让民主观念深入人心。 （ 5） 社会动员作用强大 官员作为意见领袖，其微博状态有着或大或小的社会动员功能。在网上由5 官员募集资金、发出倡议，获得人们的响应，比传统的募集善款的方式要快捷、低成本，由此可以多次发布倡议。一些网友会由潜在的捐款者转变成现实的捐款者，从而达到比传统募集善款的方式更有效的结果 。 3月 18日，正值云南旱灾时期，有网友请求伍皓号召大家关注灾区孩子们的饮水安全与保 障问题，希望大家能给云南灾区送水。伍皓随即在微博上回复并转发了此状态，号召大家为云南送水，引起更多网友的关注，起到了良好的社会动员作用。
