1、 零陵区 住房建设规划（ 2014 2020） 文本 图集 零陵区 规划设计院 零陵区 房产局 2015 年 04 月 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 项 目 名 称： 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 委 托 单 位： 零陵区 房产局 编 制 单 位： 零陵区 规划设计院 规划编制资质： 乙级 资质证书编号： 建 城规编第 142035 法定代表人、院长： 王宇斌 总 规 划 师： 谭文国 注册规划师 主 管 院 长： 周卫华 高级规划师 项目负责人： 谭文国 注册规划师 审定：周卫华 高级规 划师 审核：邓航宁 高级规划师 编制人员： 谭文国 万听辉 刘宁静
2、 卢娟 程文科 王柳茜 李剑 蒋陆春 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 目 录 第一章 总则 . 1 第二章 市域住房建设规划 . 4 第一节 住房发展目标与主要任务 . 4 第二节 住房建设规划部署 . 5 第三节 住宅产业化规划 . 6 第四节 市域住房建设年度时序安排 . 7 第三章 零陵区 中心城区住房建设规划 . 9 第一节 住房与用地需求预测 . 9 第二节 城市住房发展目标及主要任务 . 10 第三节 住房建设空间布局与用地规划 . 12 第四节 城市住房建设年度时序安排 . 13 第四章 政策保障措施 . 16 第五章 规划实施机制 . 17 第六章 附则 .
3、 19 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 附图 1、 零陵区 城市总体规划中心城区用地规划图 2、 区位图 3、 市域住房现状分布图 4、 市域住房空间分布图 5、 市域住房产业化基地布局规划图 6、 中心城区居住用地现状图 7、 中心城区商品住房现状分布图 8、 中心城区保障性住房现状分布图 9、 中心城区城市棚户区现状分布图 10、 中心城区居住用地规划图 11、 中心城区保障性住房空间布局规划图 12、 中心城区棚户区改造年度实施规划图 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 1 第一章 总则 第一条 编制目的 为贯彻城市总体规划确定的城市发展目标，落实国家
4、和地方关于房地产开发的调控政策，加强城市住房建设的指导和统筹，促进 零陵区 住房建设市场健康有序的发展 ，解决和改善中低收入家庭住房问题 ， 特 编制本规划。 第二条 规划依据 1、中华人 民共和国城乡规划法 （ 2008.01） 2、中华人民共和国土地管理法 （ 2004.08） 3、中华人民共和国城市房地产管理法 （ 2007.08） 4、城市用地分类与规划建设用地标准 （ GBJ137-2011） 5、国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724 号） 6、建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见（建住房2006165 号） 7、国务院办公厅转发建设部等部门关于调
5、整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发 200637 号） 8、 关于加强保障性 安居工程建设的意见 （ 湘政办 2011 11 号 ） 9、 关于将住房保障规划纳入城市规划的通知 （ 湘建规 2010334号 ） 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 2 10、 关于加强保障性住房建设的指导意见 （ 湘建保 2012187 号 ） 11、 关于加快全省棚户区改造工作的实施意见 （ 湘政发 201341号 ） 12、 关于推进住宅产业化的指导意见 （ 湘政发 201412 号 ） 13、 关于印发 2014-2015 年政府购买服务试点方案的通知 （ 湘政办发 201448
6、 号 ） 14、 关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见 （ 湘政办发200730 号 ） 15、 关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见（湘五条） （ 湘建房 2014144 号 ） 16、 关于促进房地产市场平稳健康发展的 实施 意见 （ 永政发 201417 号 ） 17、关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知（建保 2013178号） 18、关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见（建保201491 号） 19、湖南省两房两棚建设工作专题会议（ 2014 年 3 月） 20、湖南省住房和城乡建设厅湖南省城市住房建设规划编制导则 21、国家新型城镇化规划（ 2014-2020）
7、 22、湖南省推进新型城镇化实施纲要（ 2014 2020 年 ) 23、 零陵区 土地利用规划（ 2006-2020） 24、 零陵区 城市总体规划（ 2001-2020）（ 2010 年修改） 25、湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 3 26、 永州 国民经济及社会发展第十 二 个五年计划纲要 27、其它相关法律、法规、标准、文件 第三条 指导思想 以科学发展观为指导，以保障和改善民生为重点，认真落实国家和省级城镇住房发展规划的相关要求，积极发挥城市住房建设规划的引导和调节作用。着力强化政府住房保障，加强房地产市 场调控，推进住房建
8、设消费模式转型，促进住房事业科学发展，努力实现广大群众住有所居目标。 第四条 规划原则 1、强化住房发展的社会功能和政府住房保障职责。 2、坚持住房发展与城市经济社会发展相适应。 3、坚持与相关规划进行充分衔接和协调。 4、坚持突出重点、分步实施。 5、坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。 第五条 规划范围和规划期限 1、 规划范围 城市规划区： 零陵区的徐家井、南津渡、七里店、朝阳街道办事处及接履桥镇、菱角塘镇、石山脚乡。 2、 规划期限 本次规划期限为 2014 2020 年。 第六条 规划效力 本规划 作为城市总体规划的一项专项规划， 是对城市总体规划的落实，零陵区 住
9、房建设规划（ 2014-2020） 文本 4 是指导 零陵区 城市 住房建设的依据和准则。凡在规划期限内进行的一切住房建设活动均应符合本规划。 第二章 市域住房建设规划 第一节 住房发展目标与主要任务 第七条 住房发展总体目标 1、建立满足不同收入阶层需求的住房供应体系，营造高度宜居环境； 2、全面推行符合国情、市情的住房建设模式和消费模式； 3、实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定； 4、制定科学的住房政策，积极引导房地产市场理性发展。 第八条 住房发展分项目标 1、住房建设总量目标 规划期内， 零陵区 各县 区中心城区住房建设总量约 2841.70万平方米，共计 28.91
10、1万套，用地面积 1665公顷。 2、住房供应结构目标 规划期内商品住房建设总建筑面积约 2039.50万平方米，共 17.532万套，用地面积约 1249.3公顷；保障性住房建设总建筑面积约 416.15万平方米，共 7.371万套，用地面积约 265.12公顷；棚户区改造安置约 8.35万户，其中棚户区实物安置房总建筑面积 386.05万平方米，共 4.008万套，用地面积约 151.27公顷。 3、住房保障建设目标 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 5 规划期末保障对象覆盖面达到 23%以上，公租房套 型建筑面积控制在 60平方米以内，棚户区改造安置房套型建筑面积原则上
11、控制在 90平方米以内。 4、住宅产业化发展目标 规划期内 零陵区 政府性投资保障性安居工程项目住宅产业化占比 2018年不应低于 50%， 2020年不应低于 60%；规划期末 零陵区 城区商品房住宅产业化占比达 25%以上。 第九条 主要任务 1、完善多层次住房供应体系，引导住房消费模式的转变； 2、加大保障住房建设力度，提高保障性住房保障水平，努力实现应保尽保； 3、规范房地产市场制度，引导房地产市场理性发展； 4、构建提升城市发展质量的居住布局模式； 5、建立 提升社区环境与住宅质量的工作机制； 6、推进住宅产业化和绿色低碳住宅开发。 第二节 住房建设规划部署 第十条 市域住房供应总量
12、 规划期内， 零陵区 各县区中心城区住房建设总量约 2841.70万平方米，共计 28.911万套，用地面积 1665.69公顷。 第十一条 市域住房供应结构 零陵区 住房建设规划（ 2014-2020） 文本 6 1、棚户区改造安置房 棚户区改造安置房套内建筑面积原则上控制在 90 平方米以内，至规划期末共改造棚户 8.35 万户，其中货币补偿安置 4.34 万户，实物补偿安置4.008万户，建筑面积 386.05 万平方米。 2、保障性住房 至 规划期末 零陵区 各县市区中心城区保障性住房套建筑面积控制在 60平方米以内，筹建保障性住房建筑面积 416.15 万平方米，合计 7.371 万
13、套，用地面积 265.12 公顷。 3、商品住房 2014-2020 年间 零陵区 域各县区中心城区商品住房供应量为 2039.50万平方米， 17.532 万套，用地面积 1249.3 公顷。 第三节 住宅产业化规划 第十二条 基本原则 坚持政府引导与市场机制相结合。在强化政府规划、协调、引导职能的同时，坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 坚持住宅产业化与建筑业转型升级相 结合。建立适应住宅产业化要求的管理制度和管理方式，提高建筑业管理水平和工程建设效率，推动建筑业转型升级。 坚持示范带动与计划推进相结合，选择一批住宅项目作为示范工程，推广应用住宅产业化成套部品部件及技术，引导住宅产业化有序发展。
